Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев: Развивать предпринимательство, профессионально решать задачи и создавать справедливость в обществе

28.04.2017 13:23

Губернатор выступил на заседании облдумы с отчётом о деятельности Правительства Воронежской области за 2016 год. Происходят процессы, которые оказывают резко негативное влияние на развитие области, отметил он.

Губернатор Алексей Гордеев выступил 27 апреля на 21-м заседании облдумы с отчётом об итогах деятельности Правительства Воронежской области за 2016 год.

Заседание провел председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.

Прежде чем начать доклад, глава региона поздравил депутатский корпус с Днем российского парламентаризма, который отмечался 27 апреля.

Переходя к ключевым итогам минувшего года, Алексей Гордеев отметил, что, как и прежде, основной целью деятельности регионального правительства в 2016 году оставалось обеспечение благоприятных условий для жизни населения и развития предпринимательства.

– Именно поэтому самой объективной и интегральной оценкой качества работы органов исполнительной власти области является мнение наших граждан и представителей бизнес-сообщества. Отмечу, что, по данным социологических исследований, более половины жителей дали положительную оценку деятельности в целом исполнительной власти региона. Этот показатель для сегодняшней ситуации – имею в виду экономический кризис, который переживает страна, – находится на хорошем уровне, – подчеркнул Алексей Гордеев.

Как отметил губернатор, на такой результат повлияло то, что, несмотря на снижение деловой активности и сложное макроэкономическое положение в стране, в целом удалось сохранить положительную динамику развития экономики области.

– В таких ключевых отраслях, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, областные показатели имеют в нынешних условиях неплохую динамику. И она, эта динамика, существенно превышает среднероссийский уровень. Так, темп прироста валового регионального продукта оценивается на уровне 1,2 процента. В расчете на одного жителя ВРП составляет более 380 тысяч рублей. Это, например, в три раза больше, чем в 2009 году, – пояснил губернатор.

О привлекательности региона свидетельствует и рост численности населения Воронежской области. По результатам 2016 года Воронежская область уже второй год подряд занимает первое место в Российской Федерации по количеству соотечественников, прибывших к нам из других регионов страны и из-за рубежа.

Переходя к отдельным направлениям развития региона, Алексей Гордеев в первую очередь сказал о позициях региона в инвестиционной сфере.

– По итогам прошлого года инвестиции на территории Воронежской области пусть не значительно, но все же чуть выросли – они составили 100,1 процента. При этом в целом по стране отмечается снижение инвестиций. Инвестиционно благополучным наш регион оставался, прежде всего благодаря реализации ряда инфраструктурных проектов. Например, индустриальный парк «Масловский» в прошлом году был включен в перечень проектов, которые поддерживает Правительство Российской Федерации, и в качестве субсидии из федерального бюджета области было выделено 660 миллионов рублей. По данным рейтингового агентства «Эксперт», регион вошел в десятку субъектов Российской Федерации с наименьшими инвестиционными рисками, – отметил Алексей Гордеев.

Что касается промышленности области, то в данной сфере в 2016 году наблюдалась относительно неплохая динамика. Индекс производства составил 104,7 процента. Наиболее динамично развивалось производство пищевых продуктов – 114%, химическое производство – 105,5%,производство электрооборудования – почти 110%, выработка электроэнергии – 114%.Росту промышленного производства, в том числе, способствовала государственная поддержка.

– В рамках государственных программ в региональную промышленность в прошлом году было привлечено более трёх миллиардов рублей федеральных средств. Наш кластер производителей нефтегазового и химического оборудования на федеральном уровне одним из первых был включен в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций, – подчеркнул губернатор Воронежской области.

Алексей Гордеев отметил, что наряду с традиционными отраслями своё развитие получили сферы так называемой новой экономик», в частности – IT-отрасль. По количеству программистов и экспортёров программного обеспечения Воронеж прочно входит в десятку ведущих субъектов Российской Федерации.

– Использование этих преимуществ в интересах региона – важнейшее направление деятельности правительства области по развитию информационного общества. По итогам прошлого года наша область заняла седьмое место в России по использованию электронных госуслуг, – добавил Алексей Гордеев.

Наблюдается и устойчивый рост сегмента внутреннего и въездного туризма. Так, объем въездного турпотока в область по итогам года вырос на 4 процента и составил более полумиллиона человек .Доходы гостиниц, в частности, в прошлом году увеличились на 11,5 процента.

По оценке главы региона, 2016 год стал успешным для аграрного сектора.

– По своему вкладу в общероссийский объем сельхозпродукции наша область занимает пятое место в стране. Мы стабильно входим в десятку регионов – лидеров по производству всех основных видов продукции сельского хозяйства. В прошлом году получен рекордный урожай зерновых и зернобобовых – 4 миллиона 800 тысяч тонн. Валовой сбор сахарной свеклы составил 5 миллионов 800 тысяч тонн. Лучшей за всю историю полеводства региона стала также средняя по области урожайность зерна – 33,5, сахарной свеклы – 482, подсолнечника – 24 центнера с гектара, – озвучил результаты губернатор.

Алексей Гордеев напомнил, что уже на протяжении шести лет Воронежская область является лидером в молочном скотоводстве. По итогам года регион занял первое место в стране по приросту объемов производства товарного молока, второе – по наращиванию поголовья скота. В целом же по России наблюдается уменьшение производства молока и сокращение поголовья. За последние годы в Воронежской области построено 17 молочных мегаферм, их строительство будет продолжено при поддержке государства за счет частных инвестиций.

Говоря о строительной отрасли, Алексей Гордеев также отметил хорошие результаты, несмотря на сложную ситуацию.

– По объёму ввода жилья область на протяжении последних шести лет занимает третье место среди субъектов Центрального федерального округа, уступая лишь Москве и Московской области. В 2016 году введен в строй 1 миллион 700 тысяч квадратных метров жилья – рекордная цифра. Это на 3,3 процента больше, чем в предыдущем году. По России наблюдалось снижение на шесть процентов этого показателя. Средняя обеспеченность жилой площадью достигла 29 квадратных метров на одного жителя области. По этому показателю регион вошел в десятку лучших в стране, – подчеркнул губернатор.

Кроме того в Воронежской области, впервые в России, реализован пилотный проект – жилищно-строительный кооператив «Учитель», в рамках которого почти тысяча семей работников образования приобрели квартиры на льготных условиях.

Алексей Гордеев отметил, что в регионе наблюдается тенденция роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2016 году на территории области осуществляли деятельность около 85 с половиной тысяч субъектов малого бизнеса (улучшение – на 10% процентов к уровню предыдущего года). Объём налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в прошлом году увеличился на 6,4 процента. Было налажено эффективное взаимодействие с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства. Благодаря этому в регион привлечено порядка трёх миллиардов рублей для реализации проектов малого бизнеса. Таким образом, область стала одним из лидеров в плане получения гарантийной поддержки Федеральной корпорации и обеспечения доступными кредитными ресурсами по соответствующей Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитию малого бизнеса, как подчеркнул губернатор, в значительной степени способствует также новый формат предоставления услуг. В Воронежской области успешно реализован совместно с банками пилотный проект «МФЦ для бизнеса», и наша практика в этой сфере отмечена как одна из лучших в стране.

Говоря о социальной сфере в целом, Алексей Гордеев подчеркнул, что выполнение социальных обязательств перед населением, как и ранее, было главной задачей для органов власти в отчетном периоде. Губернатор сообщил, что сегодня около 800 тысяч жителей области получают меры государственной поддержки в виде различных социальных выплат и льготных услуг. В области продолжается реализация программы по созданию современных домов-интернатов для людей пожилого возраста и инвалидов. В 2016 году на территории области открылось уже шестое такое учреждение.

– Проводимая в регионе социальная политика строится на основе задач, вытекающих из «майских» указов Президента страны. Их главная цель – повышение качества жизни. По данным РИА «Рейтинг», в 2016 году наша область по качеству жизни находилось на седьмом месте в стране. Хотя, конечно, это условные цифры. В то же время доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 9,4 процента. Это лучше, чем в стране, но мы должны признать, что количество людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, к сожалению, в области растет, – заметил глава региона.

Анализируя деятельность в сфере образования, Алексей Гордеев отметил, что главная оценка – это удовлетворенность граждан. В 2016 году этот показатель вырос: более 75 процентов жителей Воронежской области положительно оценивают состояние сферы образования. Губернатор сообщил, что было введено в эксплуатацию десять зданий дошкольных образовательных организаций, дополнительно создано 1700 мест. Это позволило поддерживать 100-процентную доступность услуг дошкольного образования для детей от трёх до семи лет и повысить этот показатель для детей ясельного возраста до 72 процентов. Достигнуты неплохие результаты в конкурсах и проектах федерального уровня. Кроме того, область находится в первой десятке регионов, в которых наиболее эффективно проводится государственная молодежная политика.

Показатель удовлетворенности населения услугами здравоохранения повысился на два процентных пункта, составил 42,6 процента. Губернатор подчеркнул, что такой перелом произошел впервые. В регионе продолжилась реализация программы модернизации здравоохранения. Построено 36 объектов, в том числе – поликлиника в Бутурлиновском районе на 500 посещений в смену, 27 фельдшерско-акушерских пунктов – в основном это сельские районы – и восемь врачебных амбулаторий. По итогам года, выполнены параметры повышения заработной платы медицинских работников, установленные «майскими» указами главы государства. Размер оплаты труда врачей достиг в среднем 35 тысяч рублей и на 31 процент превысил среднюю заработную плату по региону, что соответствует заданию «дорожной карты».

– Важнейшим результатом совершенствования системы регионального здравоохранения считаю снижение показателей смертности, – подчеркнул Алексей Гордеев. – Не буду приводить все цифры, приведу очень важные. Так, одной из самых низких в стране у нас является младенческая смертность – 4,9 на одну тысячу родившихся (по РФ этот показатель – 6). Материнская смертность – в 2,5 раза ниже среднероссийского уровня.

Положительные отклики граждан получил проект Департамента здравоохранения «Воронеж. Моя поликлиника», стартовавший в областном центре. Его основная цель – модернизация работы амбулаторных лечебных учреждений и создание комфортных условий для пациентов.

В то же время, как подчеркнул губернатор, организация и качество оказания медицинских услуг населению вызывают зачастую объективную критику со стороны граждан.

– Поэтому в текущем году эта сфера будет под особым вниманием, и необходимо направить усилия на совершенствование деятельности в нашем региональном здравоохранении, – резюмировал глава Воронежской области.

Алексей Гордеев отметил, что здоровье и долголетие воронежцев напрямую зависят и от положения дел в сфере физической культуры и спорта. Согласно социологическим исследованиям, более 60 процентов жителей области положительно оценивают условия для занятий физической культурой и спортом.

– Это можно считать результатом того, что с каждым годом в области обновляется и расширяется спортивная инфраструктура. В прошлом году построено 262 различных спортивных объекта. В систематические занятия спортом вовлечено почти 900 тысяч человек, это 40 процентов всех жителей региона, – хороший показатель, который мы должны были достигнуть в 2019 году. Сегодня область находится на шестом месте среди субъектов Российской Федерации по уровню организации физкультурно-спортивной работы, – пояснил губернатор.

2016 год в сфере культуры также был назван успешным. В частности, область стала победителем Всероссийского конкурса «Самый читающий регион», а город Воронеж признан театрально-фестивальным центром России. Премьерные спектакли Театра оперы и балета и Камерного театра были отмечены Национальной оперной премией «Онегин» и выдвинуты на премию «Золотая маска». Международный Платоновский фестиваль искусств в очередной раз стал заметным событием в масштабах всей страны. В Год российского кино киносеансы в муниципальных учреждениях культуры посетили свыше 200 тысяч человек, это на 13 процентов больше, чем в 2015 году. Появился интерес жителей региона к театральным и концертным мероприятиям – количество их зрителей увеличилось на 28 тысяч.

Подводя итог, Алексей Гордеев озвучил участникам заседания два вопроса.

– Первый: есть ли удовлетворенность от нашей деятельности? Честно отвечу: негатива больше, чем позитива. И думаю, такое же настроение присутствует среди наших граждан. Второе: что тревожит? К сожалению, финансово-экономический блок Правительства Российской Федерации до сих пор не предложил стратегию выхода страны из экономического кризиса. В этих условиях регионам, и это касается не только Воронежской области, весьма непросто поддерживать собственный экономический рост, – подчеркнул губернатор.

Алексей Гордеев отметил, что происходят процессы, которые оказывают резко негативное влияние на развитие области.

– Продолжается снижение реальных доходов населения – за прошлый год они уменьшились на 8 процентных пунктов. Это очень чувствительно для наших граждан. В стране функционирует неэффективная система государственного управления, которая, в том числе, не способна противостоять коррупционным явлениям. Нарастают объемы недоимки по налогам в консолидированный бюджет области. По итогам года недоимка увеличилась на 25 процентов и достигла 3 миллиардов 700 миллионов рублей. Растет недовольство людей качеством оказания услуг в сфере ЖКХ; удовлетворенность высказывают менее 40процентов жителей. И эту отрасль надо брать под особый контроль. Перечень этих проблем можно продолжить, – заметил глава Воронежской области.

В связи с этим Алексей Гордеев сделал акцент на тех задачах, решению которых необходимо уделить приоритетное внимание в текущем году.

–Во-первых, нам необходимо продолжить работу, чтобы обеспечить максимально комфортные условия для развития предпринимательской деятельности. Именно там строится экономика, там выявляются наши бюджетные возможности. Это означает снижение административных барьеров, сокращение сроков выдачи различных разрешений, формирование инвестиционной среды, направленной на стимулирование создания новых и реализацию уже начатых проектов. Во-вторых, крайне важна концентрация бюджетных ресурсов на решении приоритетных задач. Параллельно мы должны сосредоточиться на мероприятиях, направленных на сокращение недоимки по налогам, привлечение имеющихся резервов доходных источников, максимально возможное использование федеральных инструментов развития. В-третьих, требуется завершить внедрение в практику механизмов проектного управления. Это позволит нацелить работу каждого чиновника на достижение результатов, определенных приоритетными направлениями, и выполнение их прямых должностных обязанностей. В-четвертых, все программы и проекты необходимо разрабатывать и реализовывать с максимальным вовлечением граждан и представителей бизнеса. Для этого следует усилить роль территориального общественного самоуправления, а также Общественной палаты и Торгово-промышленной палаты области. Назрело время создать на всех уровнях действенного систему общественного контроля. И такие предложения у нас уже имеются. Успешное решение перечисленных задач позволит нам сохранить общественно-политическую стабильность в регионе, придать устойчивую динамику экономическому росту и обеспечить реализацию социальных проектов, – подвел итог глава региона.

В заключение своего выступления Алексей Гордеев поблагодарил депутатов Воронежской областной Думы за скоординированную работу и оперативность при принятии важных законопроектов.

Затем возможность высказаться была предоставлена руководителям фракций областной Думы. Они дали свою оценку работе Правительства Воронежской области в 2016 году и высказали предложения главе региона.

Так, руководитель фракции «Единая Россия» Роман Жогов обратился к губернатору с просьбой взять под личный контроль реализацию четырёх инфраструктурных партийных проектов ввиду их социальной значимости, а также попросил о дальнейшей поддержке института территориального общественного самоуправления (ТОС).

Алексей Гордеев отметил, что необходимо обобщить все вопросы, прозвучавшие от парламентариев, в том числе – в рамках встреч с фракциями, с тем, чтобы взять их решение под контроль со стороны правительства области.

Также глава региона подчеркнул, что принципиально важным является умение формировать правильную среду, или, в широком смысле, «пространственное развитие нашей области».

– Это зависит от каждого, кто в этом зале находится. То есть, если мы общественные задачи будем ставить выше личных и, как кто-то из выступающих говорил, главный приз – это развитие Воронежской области, то это очевидно, что область будет привлекать внимание и инвесторов, и людей, наших граждан, и партнеров из-за рубежа, что, в общем-то, и происходит. И это всё серьезные импульсы для развития, – подчеркнул Алексей Гордеев.

Губернатор также отметил, что 2017 год может быть даже сложнее прошлого.

– Но если мы с вами будем профессионально подходить к решению задач – мы их сформулировали уже – то мы сохраним динамику развития, и область останется на передовых позициях, – заверил Алексей Гордеев. – А самая главная оценка – это когда к тебе на улице подходит простой человек и говорит: спасибо вам вот за это. И это то, ради чего стоит жить и работать.

В рамках заседания губернатор также вручил заместителю генерального директора – директору филиала акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» Владимиру Поварову знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью». Владимир Поваров награжден за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие атомной промышленности и в связи с 60-летием со дня рождения.

Отвечая на вопросы журналистов, Алексей Гордеев отметил, что в целом можно сказать, что Воронежской область развивается темпами, которые выше среднероссийских.

– Но всё-таки мы больше сосредоточили внимание на проблемах. И в первую очередь это касается проблемы наших граждан; мы видим, падают доходы, растут цены. Это надо взять под внимание в первую очередь правительству области и учитывать при формировании бюджетов последующих лет. Одновременно мы понимаем, что сегодня представители бизнеса переживают сложные времена – упала покупательная способность, снижается спрос на продукцию, закрыты внешние рынки. И, конечно, в этих условиях тоже нужны уже особые механизмы поддержки экономики. И мы все понимаем, что развитие предпринимательства – это дальше возможности государства, в виде налогов, решать те или иные задачи и создавать в первую очередь справедливость в обществе. То есть уметь перераспределять средства в пользу тех людей, которые попали в настоящее время в трудную жизненную ситуацию. Так бы я сформулировал сегодняшний отчет, и вот именно эти задачи вместе с областной Думой мы будем решать уже в 2017 году, – подвел итог губернатор.

Постановление облдумы об отчёте губернатора о работе Правительства Воронежской области за 2016 год принято депутатами единогласно.