Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 2107
[~SHOW_COUNTER] => 2107
[ID] => 208190
[~ID] => 208190
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[NAME] => Мнение депутата. Кто…
[~NAME] => Мнение депутата. Кто Воронеж обустроит?
[ACTIVE_FROM] => 28.04.2007
[~ACTIVE_FROM] => 28.04.2007
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 13:58:14
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 13:58:14
[DETAIL_PAGE_URL] => /politika/mnenie_deputata-_kto_voronezh_obustroit/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/mnenie_deputata-_kto_voronezh_obustroit/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] =>

Перед уходом на летние каникулы группа депутатов Воронежской городской Думы внесла предложения по изменению Устава города Воронежа. Изменения касаются в основном функций и порядка назначения первых руководителей города.
В настоящее время глава города Воронежа (мэр) избирается прямым голосованием воронежцев, а председатель Воронежской городской Думы – депутатами из своего состава. В международной практике такая схема получила название «сильный мэр – слабый совет».
Положения Конституции РФ о том, что «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно» и «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», рассматривались и до сих пор порой рассматриваются как важнейшие демократические завоевания. Однако жесткое отделение местного самоуправления от государства заложило основы системного конфликта между муниципальным и региональным уровнями власти, значительно осложнило профессиональный надзор за деятельностью местных органов, создало благоприятную среду для коррупции и других правонарушений. Мэры крупных городов стремятся расширить объем своих полномочий, а независимость от государства позволяет им бесконтрольно расходовать значительные муниципальные средства.
Напряженные отношения мэров с губернаторами характерны не только для Воронежской области, но и для многих других регионов. В разные годы со своими губернаторами «воевали» мэры Владивостока, Пскова, Мурманска и ряда других крупных городов России.
Депутаты Воронежской городской Думы предлагают отказаться от всенародных выборов главы города. По их проекту главой города является председатель Думы. А исполнительную власть возглавляет глава администрации города, который отбирается конкурсной комиссией из нескольких кандидатур, а затем утверждается городской Думой. Естественно, что при этой схеме, которая в международной практике получила название «совет-управляющий», несколько возрастает роль городской Думы и снижается роль руководителя исполнительной власти за счет изъятия у него политических функций. Депутаты считают, что это позволит главе администрации города сосредоточиться на чисто хозяйственных функциях: водоснабжении, уборке мусора, ремонте дорог и т.п.
Общественность неоднозначно восприняла инициативу депутатов. Особенно большую активность проявляют ее противники, которые настаивают на проведении референдума. Попытаемся разобраться в сути их возражений.
Возражение первое: представительная власть целиком «подминает» под себя власть исполнительную.
В применении к местному самоуправлению вообще-то неправильно говорить об исполнительной и представительной власти. Данные термины имеют отношение только к государственной власти. Если же иметь в виду суть вопроса, то предлагаемая схема управления «совет-управляющий» вовсе не означает подчинения главы администрации города Думе.
Во-первых, выбор кандидата на этот пост осуществляет конкурсная комиссия, а городская Дума фактически только соглашается или не соглашается с решением комиссии.
Во-вторых, глава администрации города назначается на 5-летний срок и не может быть отрешен от должности по произвольному желанию Думы, а только по взаимному согласию или по решению суда. Основанием для судебного решения может быть невыполнение условий, включенных в контракт. Думаю, что вряд ли кто будет возражать против подобного «ограничения прав».
Сааме главное, что хотя часть представительских полномочий в случае принятия новой схемы управления действительно отходит к главе города – председателю Воронежской городской Думы, их отсутствие у главы администрации города никак не отражается на его возможностях и полномочиях в сфере управления городским хозяйством.
Возражение второе: областные власти намерены установить полный собственный контроль над хозяйством Воронежа. До сих пор на их пути стояла только одна преграда – население, которое всё время избирает «не тех» мэров.
Фактически данное возражение сводится к следующему вопросу: должны ли областные власти контролировать ситуацию в Воронеже.
Что же думает об этом само население?
Данные социологического исследования, проведенного Воронежским институтом социальных и маркетинговых исследований методом фокус-групп, позволяют утверждать, что население считает ответственным за все, что происходит в области и городе Воронеже, главу администрации области.
Можно вполне согласиться с высказыванием одного из лидеров воронежских коммунистов, что «любой губернатор должен отчетливо понимать, что все, что делается в области, в том числе и на территории субъектов местного самоуправления, в его власти. В том смысле, что он за все отвечает». Но согласитесь, чтобы отвечать, нужно и иметь какие-то возможности влияния.
В конце концов, нынешние мэр города и глава администрации области избирались населением, более того, глава администрации области получил большее доверие горожан, чем мэр. Всего в Воронеже при выборах главы администрации области за В. Кулакова проголосовали в два с лишним раза больше избирателей, чем за Б. Скрынникова на выборах мэра (соответственно 133 и 57 тысяч избирателей). Уже поэтому, по меньшей мере некорректно противопоставление областных властей и населения города.
Возражение третье: такой способ управления городом, который предложен авторами изменений в Устав, нигде больше не апробирован.
Данное утверждение просто не соответствует действительности.
Во-первых, вариант, предлагаемый депутатами, предусмотрен новым законом РФ о местном самоуправлении, который по всем параметрам удовлетворяет требованиям Европейской хартии самоуправления.
Во-вторых, в мире существуют системы муниципального управления и с гораздо более высокой степенью административного контроля со стороны центральной власти, чем в России. Кроме хрестоматийного примера — Франции, подобные системы прижились и вполне нормально функционируют в Италии, Испании, Бельгии, большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки.
В-третьих, достаточно широко распространена за рубежом и неплохо себя зарекомендовала и схема управления «совет – управляющий», которая применяется, в частности, в США.
В последнее время схема «совет – управляющий» все шире начинает применяться и в России, например, в Калуге и Тамбове. Так в Тамбовской области приняты изменения в Устав города Тамбова, аналогичные предлагаемым воронежскими депутатами. Ожидается, что глава администрации областного центра по новому уставу будет назначен уже 24 августа.
При всех придуманных на земле моделях муниципального управления неизменным остается одно – государство всегда и везде оставляет за собой право контролировать местные органы власти вплоть до роспуска муниципалитетов. Одновременно госконтроль служит и защите рядовых граждан от злоупотреблений низовых начальников.
Видимо, и российские тенденции в изменении схемы местного самоуправления в немалой степени связаны с тем, что федеральными властями в последнее время активно проводится курс на укрепление вертикали власти.
По мнению многих экспертов, привлекая наемных менеджеров в систему местного самоуправления, можно снять до двух третей проблем взаимоотношений города и региона только за счет того, что менеджер будет заниматься чисто экономическим развитием территории и не играть в политику.
Возражение четвертое: только выборы мэра населением города является демократической процедурой, которая позволяет сохранить разделение властей.
Вопроса о разделении властей мы уже касались выше, к местному самоуправлению он отношения не имеет.
Что касается степени демократичности процедуры, то здесь могут быть разные мнения. Мне лично тоже больше нравятся прямые выборы. И даже в большей степени выборы губернатора, чем мэра. Потому что губернатор все-таки решает стратегические проблемы региона, и вполне естественным выглядит появление на этом посту политика. В городе же в первую очередь хочется, чтобы вода текла из крана тогда, когда это нужно, а не по графику, чтобы холодную воду можно было пить, а горячая – обжигала руки. Чтобы регулярно ходил транспорт, а дороги и тротуары поддерживались в приличном состоянии. Чтобы вовремя ремонтировались дома, и их жильцам не приходилось каждый год гадать, будет ли тепло в квартирах или нет. И на фоне этих естественных человеческих желаний как-то бледнеет стремление к абстрактной демократичности. Кстати, судя по соцопросам, многие воронежцы разделяют эту точку зрения.
Может быть Солженицын слишком категоричен, утверждая, что в России пока нет никакой демократии, но трудно не согласиться с его утверждением, что «у нас в стране со словом «демократия» упражняются многие ораторы, склоняя это слово и очень поспешно вытаскивая ее признаки взамен самой демократии». Представляется, что и способ избрания или назначения главы администрации города выступает пока в качестве именно такого частного признака демократии. Именно в том, как будет развиваться местное самоуправление – залог успеха демократии, а вовсе не наоборот.
В позиции горожан относительно выборов мэра видна определенная противоречивость. Так в телефонном опросе 200 воронежцев, проводившемся консалтинговым центром «Контент» 29 июля, на вопрос, какой способ избрания или назначения главы администрации города Воронежа является более предпочтительным, 41,5% опрошенных предпочли избрание жителями города Воронежа и только 37% – избрание из числа депутатов, назначение губернатором или назначение городской Думой по результатам конкурса.
В то же время на вопрос, кем должен быть в первую очередь глава администрации г. Воронежа, большинство – 43% – считают, что хозяйственником, 26% – профессионалом в сфере управления, 10% – специалистом в социальной сфере. И всего 5% опрошенных видят в качестве главы администрации города политика. Меньшее число голосов опрошенных – 3,5% – получили только предприниматели.
Теперь давайте зададимся вопросом: кто имеет большие шансы выиграть (и выигрывает) всенародные выборы мэра? Абсолютно верно – политик или предприниматель!
Во-первых, при всенародных выборах главы исполнительной власти города население просто не в состоянии за короткий срок оценить деловые качества претендентов и часто выбирает того кандидата, который больше обещает. Между тем, идеальный глава городской администрации – это управленец, который владеет вопросами экономики, финансовой деятельности, юриспруденции. К сожалению, у подобных специалистов нет времени приобретать навыки проведения выборных кампаний.
Во-вторых, всенародные выборы требуют от кандидатов наличия значительных средств, и без финансовой помощи со стороны коммерческих структур, как правило, не обходится ни один кандидат. А это означает, что избранный глава несет определенные обязательства перед спонсорами и вынужден расплачиваться должностями, участками земли под строительство, бюджетным финансированием, другими льготами.
Кроме того, нужно учесть, что объективно избрание руководителя исполнительной власти города всенародным голосованием углубляет и без того существующий на законодательном уровне разрыв между областной и местной исполнительными властями. Органы государственной власти совершенно утрачивают рычаги влияния на муниципальные образования.
В новом федеральном законе об основах местного самоуправления пришлось корректировать отношения местного самоуправления с государственной властью, его экономические основы. По существу, местное самоуправление становится во многом похожим на государственную власть, и это правильно, поскольку и то, и другое — виды единой власти народа в Российской Федерации. Николай ПОСЛУХАЕВ,
депутат Воронежской областной Думы.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
[~DETAIL_TEXT] =>

Перед уходом на летние каникулы группа депутатов Воронежской городской Думы внесла предложения по изменению Устава города Воронежа. Изменения касаются в основном функций и порядка назначения первых руководителей города.
В настоящее время глава города Воронежа (мэр) избирается прямым голосованием воронежцев, а председатель Воронежской городской Думы – депутатами из своего состава. В международной практике такая схема получила название «сильный мэр – слабый совет».
Положения Конституции РФ о том, что «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно» и «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», рассматривались и до сих пор порой рассматриваются как важнейшие демократические завоевания. Однако жесткое отделение местного самоуправления от государства заложило основы системного конфликта между муниципальным и региональным уровнями власти, значительно осложнило профессиональный надзор за деятельностью местных органов, создало благоприятную среду для коррупции и других правонарушений. Мэры крупных городов стремятся расширить объем своих полномочий, а независимость от государства позволяет им бесконтрольно расходовать значительные муниципальные средства.
Напряженные отношения мэров с губернаторами характерны не только для Воронежской области, но и для многих других регионов. В разные годы со своими губернаторами «воевали» мэры Владивостока, Пскова, Мурманска и ряда других крупных городов России.
Депутаты Воронежской городской Думы предлагают отказаться от всенародных выборов главы города. По их проекту главой города является председатель Думы. А исполнительную власть возглавляет глава администрации города, который отбирается конкурсной комиссией из нескольких кандидатур, а затем утверждается городской Думой. Естественно, что при этой схеме, которая в международной практике получила название «совет-управляющий», несколько возрастает роль городской Думы и снижается роль руководителя исполнительной власти за счет изъятия у него политических функций. Депутаты считают, что это позволит главе администрации города сосредоточиться на чисто хозяйственных функциях: водоснабжении, уборке мусора, ремонте дорог и т.п.
Общественность неоднозначно восприняла инициативу депутатов. Особенно большую активность проявляют ее противники, которые настаивают на проведении референдума. Попытаемся разобраться в сути их возражений.
Возражение первое: представительная власть целиком «подминает» под себя власть исполнительную.
В применении к местному самоуправлению вообще-то неправильно говорить об исполнительной и представительной власти. Данные термины имеют отношение только к государственной власти. Если же иметь в виду суть вопроса, то предлагаемая схема управления «совет-управляющий» вовсе не означает подчинения главы администрации города Думе.
Во-первых, выбор кандидата на этот пост осуществляет конкурсная комиссия, а городская Дума фактически только соглашается или не соглашается с решением комиссии.
Во-вторых, глава администрации города назначается на 5-летний срок и не может быть отрешен от должности по произвольному желанию Думы, а только по взаимному согласию или по решению суда. Основанием для судебного решения может быть невыполнение условий, включенных в контракт. Думаю, что вряд ли кто будет возражать против подобного «ограничения прав».
Сааме главное, что хотя часть представительских полномочий в случае принятия новой схемы управления действительно отходит к главе города – председателю Воронежской городской Думы, их отсутствие у главы администрации города никак не отражается на его возможностях и полномочиях в сфере управления городским хозяйством.
Возражение второе: областные власти намерены установить полный собственный контроль над хозяйством Воронежа. До сих пор на их пути стояла только одна преграда – население, которое всё время избирает «не тех» мэров.
Фактически данное возражение сводится к следующему вопросу: должны ли областные власти контролировать ситуацию в Воронеже.
Что же думает об этом само население?
Данные социологического исследования, проведенного Воронежским институтом социальных и маркетинговых исследований методом фокус-групп, позволяют утверждать, что население считает ответственным за все, что происходит в области и городе Воронеже, главу администрации области.
Можно вполне согласиться с высказыванием одного из лидеров воронежских коммунистов, что «любой губернатор должен отчетливо понимать, что все, что делается в области, в том числе и на территории субъектов местного самоуправления, в его власти. В том смысле, что он за все отвечает». Но согласитесь, чтобы отвечать, нужно и иметь какие-то возможности влияния.
В конце концов, нынешние мэр города и глава администрации области избирались населением, более того, глава администрации области получил большее доверие горожан, чем мэр. Всего в Воронеже при выборах главы администрации области за В. Кулакова проголосовали в два с лишним раза больше избирателей, чем за Б. Скрынникова на выборах мэра (соответственно 133 и 57 тысяч избирателей). Уже поэтому, по меньшей мере некорректно противопоставление областных властей и населения города.
Возражение третье: такой способ управления городом, который предложен авторами изменений в Устав, нигде больше не апробирован.
Данное утверждение просто не соответствует действительности.
Во-первых, вариант, предлагаемый депутатами, предусмотрен новым законом РФ о местном самоуправлении, который по всем параметрам удовлетворяет требованиям Европейской хартии самоуправления.
Во-вторых, в мире существуют системы муниципального управления и с гораздо более высокой степенью административного контроля со стороны центральной власти, чем в России. Кроме хрестоматийного примера — Франции, подобные системы прижились и вполне нормально функционируют в Италии, Испании, Бельгии, большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки.
В-третьих, достаточно широко распространена за рубежом и неплохо себя зарекомендовала и схема управления «совет – управляющий», которая применяется, в частности, в США.
В последнее время схема «совет – управляющий» все шире начинает применяться и в России, например, в Калуге и Тамбове. Так в Тамбовской области приняты изменения в Устав города Тамбова, аналогичные предлагаемым воронежскими депутатами. Ожидается, что глава администрации областного центра по новому уставу будет назначен уже 24 августа.
При всех придуманных на земле моделях муниципального управления неизменным остается одно – государство всегда и везде оставляет за собой право контролировать местные органы власти вплоть до роспуска муниципалитетов. Одновременно госконтроль служит и защите рядовых граждан от злоупотреблений низовых начальников.
Видимо, и российские тенденции в изменении схемы местного самоуправления в немалой степени связаны с тем, что федеральными властями в последнее время активно проводится курс на укрепление вертикали власти.
По мнению многих экспертов, привлекая наемных менеджеров в систему местного самоуправления, можно снять до двух третей проблем взаимоотношений города и региона только за счет того, что менеджер будет заниматься чисто экономическим развитием территории и не играть в политику.
Возражение четвертое: только выборы мэра населением города является демократической процедурой, которая позволяет сохранить разделение властей.
Вопроса о разделении властей мы уже касались выше, к местному самоуправлению он отношения не имеет.
Что касается степени демократичности процедуры, то здесь могут быть разные мнения. Мне лично тоже больше нравятся прямые выборы. И даже в большей степени выборы губернатора, чем мэра. Потому что губернатор все-таки решает стратегические проблемы региона, и вполне естественным выглядит появление на этом посту политика. В городе же в первую очередь хочется, чтобы вода текла из крана тогда, когда это нужно, а не по графику, чтобы холодную воду можно было пить, а горячая – обжигала руки. Чтобы регулярно ходил транспорт, а дороги и тротуары поддерживались в приличном состоянии. Чтобы вовремя ремонтировались дома, и их жильцам не приходилось каждый год гадать, будет ли тепло в квартирах или нет. И на фоне этих естественных человеческих желаний как-то бледнеет стремление к абстрактной демократичности. Кстати, судя по соцопросам, многие воронежцы разделяют эту точку зрения.
Может быть Солженицын слишком категоричен, утверждая, что в России пока нет никакой демократии, но трудно не согласиться с его утверждением, что «у нас в стране со словом «демократия» упражняются многие ораторы, склоняя это слово и очень поспешно вытаскивая ее признаки взамен самой демократии». Представляется, что и способ избрания или назначения главы администрации города выступает пока в качестве именно такого частного признака демократии. Именно в том, как будет развиваться местное самоуправление – залог успеха демократии, а вовсе не наоборот.
В позиции горожан относительно выборов мэра видна определенная противоречивость. Так в телефонном опросе 200 воронежцев, проводившемся консалтинговым центром «Контент» 29 июля, на вопрос, какой способ избрания или назначения главы администрации города Воронежа является более предпочтительным, 41,5% опрошенных предпочли избрание жителями города Воронежа и только 37% – избрание из числа депутатов, назначение губернатором или назначение городской Думой по результатам конкурса.
В то же время на вопрос, кем должен быть в первую очередь глава администрации г. Воронежа, большинство – 43% – считают, что хозяйственником, 26% – профессионалом в сфере управления, 10% – специалистом в социальной сфере. И всего 5% опрошенных видят в качестве главы администрации города политика. Меньшее число голосов опрошенных – 3,5% – получили только предприниматели.
Теперь давайте зададимся вопросом: кто имеет большие шансы выиграть (и выигрывает) всенародные выборы мэра? Абсолютно верно – политик или предприниматель!
Во-первых, при всенародных выборах главы исполнительной власти города население просто не в состоянии за короткий срок оценить деловые качества претендентов и часто выбирает того кандидата, который больше обещает. Между тем, идеальный глава городской администрации – это управленец, который владеет вопросами экономики, финансовой деятельности, юриспруденции. К сожалению, у подобных специалистов нет времени приобретать навыки проведения выборных кампаний.
Во-вторых, всенародные выборы требуют от кандидатов наличия значительных средств, и без финансовой помощи со стороны коммерческих структур, как правило, не обходится ни один кандидат. А это означает, что избранный глава несет определенные обязательства перед спонсорами и вынужден расплачиваться должностями, участками земли под строительство, бюджетным финансированием, другими льготами.
Кроме того, нужно учесть, что объективно избрание руководителя исполнительной власти города всенародным голосованием углубляет и без того существующий на законодательном уровне разрыв между областной и местной исполнительными властями. Органы государственной власти совершенно утрачивают рычаги влияния на муниципальные образования.
В новом федеральном законе об основах местного самоуправления пришлось корректировать отношения местного самоуправления с государственной властью, его экономические основы. По существу, местное самоуправление становится во многом похожим на государственную власть, и это правильно, поскольку и то, и другое — виды единой власти народа в Российской Федерации. Николай ПОСЛУХАЕВ,
депутат Воронежской областной Думы.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => Перед уходом на летние каникулы группа депутатов Воронежской городской Думы внесла предложения по изменению Устава города Воронежа. Изменения касаются в основном функций и порядка назначения первых руководителей города. В настоящее время глава города Воронежа избирается прямым голосованием воронежцев, а председатель городской Думы – депутатами из своего состава. В международной практике такая схема...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => mnenie_deputata-_kto_voronezh_obustroit
[~CODE] => mnenie_deputata-_kto_voronezh_obustroit
[EXTERNAL_ID] => 20663
[~EXTERNAL_ID] => 20663
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 28.04.2007 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 2107
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => Мнение депутата. Кто Воронеж обустроит?
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Перед уходом на летние каникулы группа депутатов Воронежской городской Думы внесла предложения по изменению Устава города Воронежа. Изменения касаются в основном функций и порядка назначения первых руководителей города. В настоящее время глава города Воронежа избирается прямым голосованием воронежцев, а председатель городской Думы – депутатами из своего состава. В международной практике такая схема...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => Мнение депутата. Кто Воронеж обустроит?
[SECTION_META_DESCRIPTION] => Мнение депутата. Кто Воронеж обустроит? - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => Мнение депутата. Кто Воронеж обустроит?
[SECTIONS] => Array
(
[270] => Array
(
[ID] => 270
[~ID] => 270
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 208190
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 208190
[NAME] => Политика
[~NAME] => Политика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[CODE] => politika
[~CODE] => politika
[EXTERNAL_ID] => 147
[~EXTERNAL_ID] => 147
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_208190
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 28.04.2007
)
)