ПолитикаПолитика

Д.Г. Ломсадзе

Можно ли попытаться оценить риски для нашей страны от введения таких мер? Каковы могут быть последствия при реализации этих планов? К сожалению, эксперты в этих вопросах есть теперь везде – и в общественном транспорте, и на кухнях, на улицах, на майданах, ну и, конечно же, в телевизорах, Интернете, газетах и прочих публичных местах. А есть ли они среди специалистов, среди ученых? Ну, хотя бы среди историков или международников? Конечно, есть! Предлагаю вам частично материал из книги моих коллег из МГИМО (Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв. ред. А.А.Кокошин, А.Д. Богатуров. - M.: КомКнига, 2005).

Подготовил Дмитрий ЛОМСАДЗЕ,

директор Центра межрегиональных исследований
Воронежского государственного университета

Д.Г. Ломсадзе

Можно ли попытаться оценить риски для нашей страны от введения таких мер? Каковы могут быть последствия при реализации этих планов? К сожалению, эксперты в этих вопросах есть теперь везде – и в общественном транспорте, и на кухнях, на улицах, на майданах, ну и, конечно же, в телевизорах, Интернете, газетах и прочих публичных местах. А есть ли они среди специалистов, среди ученых? Ну, хотя бы среди историков или международников? Конечно, есть! Предлагаю вам частично материал из книги моих коллег из МГИМО (Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв. ред. А.А.Кокошин, А.Д. Богатуров. - M.: КомКнига, 2005).

Подготовил Дмитрий ЛОМСАДЗЕ,

директор Центра межрегиональных исследований
Воронежского государственного университета

Севастополь, март 2014 года. Фото с сайта Форпост (sevastopol.su)

За референдумом в Крыму я наблюдал с особым вниманием и пристрастием. Дело в том, что Крым для меня не просто географическая точка. Здесь, на Черноморском флоте, в 70-х годах начиналась моя военная служба. В Севастополе родился сын. Потом судьба забросила меня на Север, но о «городе русских моряков», откуда и наш семейный корабль ушёл в далёкое плавание, никогда не забывал. Благо, там остались и наши друзья.

Валерий Казанов

С болью восприняли весть, когда 16 июля 1990 года Верховная Рада УССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины. А через год Украина стала «нэзалежной» и вышла из состава СССР. Естественно, вместе с Крымом. К слову, по одной из версий, Украина получила «подарок» в виде Крыма именно по случаю 300-летия её присоединения к России. При этом народ вообще не спросили, что он думает по этому поводу.

В нынешней ситуации, когда 22 февраля в стране произошёл насильственный захват власти, крымчане не захотели в очередной раз оказаться «подарком» для так называемого правительства народного доверия, Премьером которого стал Арсений Яценюк.

На прошедший воскресный референдум, 16 марта, были вынесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Одобренным считается тот вопрос, за который проголосовало больше половины участников. По предварительным данным, почти 96 процентов избирателей, принявших участие в референдуме о статусе Крыма, проголосовали за вхождение автономии в состав России.

Одна из главных его интриг участие в нём крымских татар. И как показывают итоги, бойкота референдума о статусе Крыма со стороны крымско-татарского населения не произошло. «Очень многие крымские татары пришли на избирательные участки и проголосовали, несмотря на призывы части их лидеров бойкотировать референдум», - заявил глава ВЦИОМ Фёдоров в эфире Первого канала.

В свою очередь, сопредседатель Ассоциации НКО по защите избирательных прав граждан «Гражданский контроль» Александр Брод заявил, что, по приблизительным оценкам, в референдуме по статусу Крыма приняли участие от 30 до 40 процентов крымских татар, имеющих право голоса. А Премьер-министр республики Сергей Аксенов подтвердил, что Крым войдёт в состав России «максимально быстро, но соблюдая при этом все юридические процедуры».

Как сообщили сегодня федеральные СМИ, депутаты Государственной Думы Российской Федерации собираются в кратчайшие сроки принять решение о вхождении Крыма в состав РФ.

«Итоги прошедшего в Крыму референдума ясно показали, что его жители видят своё будущее только в составе России. Люди проголосовали за воссоединение народа, который всегда жил вместе», - заявил сегодня, 17 марта, журналистам вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

Как подчеркнул представитель руководства партии, все необходимые законодательные решения по итогам состоявшегося референдума будут приняты в кратчайшие сроки.

«То, сколько людей пришли на участки и проголосовали за вхождение Крыма в состав России, говорит само за себя. Это ответ всем тем, кто в эти дни пытался воспрепятствовать жителям Крыма, самим определять свою судьбу, свое будущее и будущее своих детей», - подчеркнул Сергей Неверов.

Явка на референдум, которая составила более 82 процентов, и впрямь удивляет. Как отмечали мои давние друзья-севастопольцы, с которыми в минувшее воскресенье я общался по скайпу, они уже давно не припомнят, чтобы люди с таким огромным воодушевлением шли на избирательные участки.

- Мои соседи по лестничной площадке – инвалиды, так они уже с утра мне позвонили, чтобы я не забыла открыть дверь для членов избирательной комиссии, которые должны к ним приехать, - рассказывала старый друг нашей семьи ещё с той, давнишней поры юности и молодости Татьяна Земская. - Не обошлось и без провокаций. За несколько дней до референдума власти города призывали нас, горожан, к бдительности. Ведь были зафиксированы даже попытки уничтожения паспортов граждан Украины. Под видом переписи или проверки неизвестные ходили по домам и требовали предъявить паспорта. Люди выносили, показывали, а неизвестные тут же рвали паспорта или уносили с собой.

Киевские «майданщики» пытались сорвать мирные митинги, провезти в Крым взрывчатку, оружие, но всё тщетно. Люди наотрез отказались поддерживать новое руководство Украины, которое скомпрометировало себя своими поступками.

- Нас и сейчас радикалы из Киева запугивают тем, что отключат электричество, прекратят подачу воды, не пустят через перешеек в Россию, - продолжала рассказывать Татьяна. – Но нас подобным не запугать. Мы насмотрелись на то, что творится на «Майдане», и своё будущее видим только с Россией. Я думаю, ещё никто не забыл, как мы жили одной большой семьей в Советском Союзе.

Да, такое не забывается. В те годы Крым действительно был житницей и здравницей для многих советских людей. А Севастополь для нас, военных моряков, был родным домом, где нас всегда ждали после дальних походов. Поэтому судьба Крыма мне небезразлична. И я рад, что крымчане проявили мудрость, проголосовав за будущее с Россией. Так что, добро пожаловать домой!

Источник: газета «Коммуна» № 37(26253), 18.03.2014г.

Севастополь, март 2014 года. Фото с сайта Форпост (sevastopol.su)

За референдумом в Крыму я наблюдал с особым вниманием и пристрастием. Дело в том, что Крым для меня не просто географическая точка. Здесь, на Черноморском флоте, в 70-х годах начиналась моя военная служба. В Севастополе родился сын. Потом судьба забросила меня на Север, но о «городе русских моряков», откуда и наш семейный корабль ушёл в далёкое плавание, никогда не забывал. Благо, там остались и наши друзья.

Валерий Казанов

С болью восприняли весть, когда 16 июля 1990 года Верховная Рада УССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины. А через год Украина стала «нэзалежной» и вышла из состава СССР. Естественно, вместе с Крымом. К слову, по одной из версий, Украина получила «подарок» в виде Крыма именно по случаю 300-летия её присоединения к России. При этом народ вообще не спросили, что он думает по этому поводу.

В нынешней ситуации, когда 22 февраля в стране произошёл насильственный захват власти, крымчане не захотели в очередной раз оказаться «подарком» для так называемого правительства народного доверия, Премьером которого стал Арсений Яценюк.

На прошедший воскресный референдум, 16 марта, были вынесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Одобренным считается тот вопрос, за который проголосовало больше половины участников. По предварительным данным, почти 96 процентов избирателей, принявших участие в референдуме о статусе Крыма, проголосовали за вхождение автономии в состав России.

Одна из главных его интриг участие в нём крымских татар. И как показывают итоги, бойкота референдума о статусе Крыма со стороны крымско-татарского населения не произошло. «Очень многие крымские татары пришли на избирательные участки и проголосовали, несмотря на призывы части их лидеров бойкотировать референдум», - заявил глава ВЦИОМ Фёдоров в эфире Первого канала.

В свою очередь, сопредседатель Ассоциации НКО по защите избирательных прав граждан «Гражданский контроль» Александр Брод заявил, что, по приблизительным оценкам, в референдуме по статусу Крыма приняли участие от 30 до 40 процентов крымских татар, имеющих право голоса. А Премьер-министр республики Сергей Аксенов подтвердил, что Крым войдёт в состав России «максимально быстро, но соблюдая при этом все юридические процедуры».

Как сообщили сегодня федеральные СМИ, депутаты Государственной Думы Российской Федерации собираются в кратчайшие сроки принять решение о вхождении Крыма в состав РФ.

«Итоги прошедшего в Крыму референдума ясно показали, что его жители видят своё будущее только в составе России. Люди проголосовали за воссоединение народа, который всегда жил вместе», - заявил сегодня, 17 марта, журналистам вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

Как подчеркнул представитель руководства партии, все необходимые законодательные решения по итогам состоявшегося референдума будут приняты в кратчайшие сроки.

«То, сколько людей пришли на участки и проголосовали за вхождение Крыма в состав России, говорит само за себя. Это ответ всем тем, кто в эти дни пытался воспрепятствовать жителям Крыма, самим определять свою судьбу, свое будущее и будущее своих детей», - подчеркнул Сергей Неверов.

Явка на референдум, которая составила более 82 процентов, и впрямь удивляет. Как отмечали мои давние друзья-севастопольцы, с которыми в минувшее воскресенье я общался по скайпу, они уже давно не припомнят, чтобы люди с таким огромным воодушевлением шли на избирательные участки.

- Мои соседи по лестничной площадке – инвалиды, так они уже с утра мне позвонили, чтобы я не забыла открыть дверь для членов избирательной комиссии, которые должны к ним приехать, - рассказывала старый друг нашей семьи ещё с той, давнишней поры юности и молодости Татьяна Земская. - Не обошлось и без провокаций. За несколько дней до референдума власти города призывали нас, горожан, к бдительности. Ведь были зафиксированы даже попытки уничтожения паспортов граждан Украины. Под видом переписи или проверки неизвестные ходили по домам и требовали предъявить паспорта. Люди выносили, показывали, а неизвестные тут же рвали паспорта или уносили с собой.

Киевские «майданщики» пытались сорвать мирные митинги, провезти в Крым взрывчатку, оружие, но всё тщетно. Люди наотрез отказались поддерживать новое руководство Украины, которое скомпрометировало себя своими поступками.

- Нас и сейчас радикалы из Киева запугивают тем, что отключат электричество, прекратят подачу воды, не пустят через перешеек в Россию, - продолжала рассказывать Татьяна. – Но нас подобным не запугать. Мы насмотрелись на то, что творится на «Майдане», и своё будущее видим только с Россией. Я думаю, ещё никто не забыл, как мы жили одной большой семьей в Советском Союзе.

Да, такое не забывается. В те годы Крым действительно был житницей и здравницей для многих советских людей. А Севастополь для нас, военных моряков, был родным домом, где нас всегда ждали после дальних походов. Поэтому судьба Крыма мне небезразлична. И я рад, что крымчане проявили мудрость, проголосовав за будущее с Россией. Так что, добро пожаловать домой!

Источник: газета «Коммуна» № 37(26253), 18.03.2014г.

О результатах мониторинга достижения поселениями значений показателей эффективности их развития по итогам 2013 года сообщил врио руководителя Департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко.

Итоги подводятся второй год, во всех муниципальных районах проведены заседания экспертных групп по оценке эффективности развития поселений. В ходе заседаний были заслушаны доклады 476 глав городских и сельских поселений о проделанной работе по социально-экономическому развитию в 2013 году и перспективах развития на 2014 год. Также были рассмотрены проблемные вопросы, связанные с повседневными трудностями поселений, для решения которых необходимо сотрудничество всех уровней власти. Кроме того экспертными группами определены поселения, достигшие наилучших показателей, принято решение об их поощрении.

Василий Тарасенко отметил, что такая форма отчетности получила положительный отклик у населения, поскольку люди увидели, что областная власть уделяет серьезное внимание качеству работы глав поселений.

В заседании президиума облправительства принял участие глава Администрации Россошанского муниципального района, председатель правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области» Иван Алейник. От имени глав муниципальных образований он подтвердил, что подобное подведение итогов своевременно и необходимо, так как помогает выявлять типичные проблемы поселений, дает дополнительные возможности обменяться опытом, получить необходимые рекомендации и помощь в решении проблем.

Алексей Гордеев дал поручение подготовить проект нормативного правового акта о поощрении лучших муниципальных образований за счет средств областного бюджета, а главам администраций муниципальных районов рекомендовал на своем уровне материально отметить поселения, достигшие высоких результатов работы. Также он поручил руководителям областных органов власти - кураторам муниципальных образований активнее участвовать в мероприятиях, связанных с мониторингом эффективности деятельности органов местного самоуправления всех уровней и оказывать им организационную и методическую помощь.

Следующий вопрос повестки дня заседания президиума облправительства был посвящен ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года.

Врио руководителя Управления лесного хозяйства области Александр Величко доложил о выполнении утвержденного указом губернатора плана мероприятий, которым предусмотрена расчистка 15,9 тыс.га гарей за пять лет и восстановление лесов – в течение шести лет.

Как отметил Александр Величко, расчистка гарей уже выполнена на площади 11,8 тыс.га, что составляет 74,2%; восстановлено 7 тыс.га, или 43,5% от общей площади погибших насаждений. Согласно Лесному плану Воронежской области, работы по расчистке территорий горельников должны быть завершены в 2015 году, но, с учетом выделенного финансирования в размере 130 млн. рублей (в том числе 76 млн. рублей - за счет средств областного бюджета), а также привлечения хозяйствующих субъектов к расчистке гарей на безвозмездной основе, завершение этих работ возможно уже в текущем году. Исключение составляют 600 га лесного фонда, находящихся в постоянном пользовании Воронежской государственной лесотехнической академии (ВГЛТА). Руководство ВГЛТА выразило готовность отказаться от той части земель, на которой отсутствуют объекты научного и образовательного значения.

Алексей Гордеев поручил принять меры для завершения работ по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на территории земель лесного фонда, а также проанализировать вопрос дальнейшего использования территории, которая может быть передана ВГЛТА в Управление лесного хозяйства области.

Врио руководителя Департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов доложил президиуму обправительства о ходе реализации на территории Воронежской области Указа Президента РФ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С этой целью в области под руководством губернатора была создана межведомственная рабочая группа, деятельность которой направлена на решение жизненно важных вопросов по защите прав и интересов детей-сирот, обеспечение приоритета семейных форм их устройства и дальнейшей социализации, интеграции в общество.

По словам Олега Мосолова, благодаря принятым решениям удалось сократить и упростить процедуру сбора пакета документов для замещающих родителей и принять целый ряд других важных мер. Ключевым вопросом в выстраивании эффективной системы по защите прав детей данной категории он назвал подготовку квалифицированных и профессиональных кадров, в первую очередь – специалистов органов опеки и попечительства, на которых возложена значительная ответственность. В 2013 году в Воронежской области их количество было увеличено на 22% по сравнению с 2012 годом.

В Воронежской области также установлена система дифференцированных мер поддержки замещающих семей - введены денежные выплаты, стимулирующие усыновление детей-сирот жителями сельской местности, размер пособия стал зависеть от возраста, состояния здоровья, наличия братьев, сестер у ребенка-сироты, определяемого в семью. Кроме того, для эффективного взаимодействия органов опеки с гражданами, желающими принять в свои семьи осиротевших детей, был создан «Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей». В 2013 г. на 50% увеличилось число лиц, прошедших обучение в «Школе приемных родителей».

Олег Мосолов отметил, что показатели Воронежской области по устройству детей-сирот в замещающие семьи значительно выше общероссийских: в РФ в 2013г. по сравнению с показателем за 2012 г. на 3% возросло количество сирот, переданных на семейные формы устройства, а в Воронежской области - на 20%. Такая приоритетная форма устройства детей-сирот, как усыновление, также получила свое развитие: в то время как в РФ по итогам 2013 г. отмечается в целом снижение количества усыновлений на 10%, в Воронежской области оно возросло на 23%. Олег Мосолов заверил членов президиума облправительства, что эта работа будет продолжена.

В продолжение темы уполномоченный по правам ребенка при губернаторе области Ирина Попова сообщила об итогах проверок органов опеки и попечительства, которые проводились по поручению Алексея Гордеева. Она назвала такие типичные нарушения, как нарушение сроков устройства ребенка на воспитание в семью, несвоевременная постановка на учет детей-сирот, отсутствие полного пакета документов в личных делах сирот или потенциальных попечителей и некоторые другие.

Ирина Попова отметила, что органы опеки, наряду с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, образования и соцзащиты, входят в систему профилактики и защиты прав несовершеннолетних. И хотя каждое звено этой системы в целом выполняет свою функцию, межведомственное взаимодействие между ними в некоторых районах Воронежской области не налажено. Отсутствие обмена информацией о семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, по словам уполномоченного по правам ребенка при губернаторе области, приводит к травматизму и гибели детей.

Алексей Гордеев дал поручение при участии Прокуратуры области продолжить проверку работы органов опеки и попечительства, провести анализ выявленных недостатков и принять все необходимые меры по их устранению. Главам администраций районов поручено взять работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под личный контроль.

На президиуме также был заслушан доклад врио руководителя Департамента связи и массовых коммуникаций области Артема Верховцева о проекте Соглашения между «Фондом информационной демократии» и правительством Воронежской области о взаимодействии при обеспечении рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации, с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

Проект предусматривает рассмотрение экспертными рабочими группами государственной власти и местного самоуправления общественных инициатив, получивших поддержку населения по результатам голосования на специальном Интернет-ресурсе www.roi.ru.

Как пояснил Артем Верховцев, теперь граждане РФ могут на этом портале опубликовать свои инициативы, которые в случае поддержки посетителей ресурса (для нашего региона установлен уровень поддержки 100 тысяч голосов) должны быть рассмотрены к реализации. Таким образом, граждане страны получают еще один механизм реализации своих реальных предложений. Артем Верховцев отметил, что сейчас на портале уже есть три инициативы от жителей Воронежской области. Одна из них – строительство в Воронеже легкого метро.

Алексей Гордеев поручил проинформировать население области о создании Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» и возможности принять участие в его работе и высказать свое мнение.

В ходе заседания также был заслушан доклад начальника ГУ МЧС по Воронежской области Игоря Кобзева. По его словам, подготовка к паводку идет по плану.

Игорь Кобзев обратил внимание на то, что в некоторых районах области после схода снега уже начались ландшафтные пожары, вызванные сжиганием сухой травы. Он предложил с участием Прокуратуры области провести внеплановую проверку в тех районах, где в этом году уже пришлось тушить ландшафтные пожары.

Алексей Гордеев напомнил, что собственники земли несут персональную ответственность за сжигание сухой травы на их участках. Также он поручил наладить системную работу по этому вопросу с главами сельских поселений.

О результатах мониторинга достижения поселениями значений показателей эффективности их развития по итогам 2013 года сообщил врио руководителя Департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко.

Итоги подводятся второй год, во всех муниципальных районах проведены заседания экспертных групп по оценке эффективности развития поселений. В ходе заседаний были заслушаны доклады 476 глав городских и сельских поселений о проделанной работе по социально-экономическому развитию в 2013 году и перспективах развития на 2014 год. Также были рассмотрены проблемные вопросы, связанные с повседневными трудностями поселений, для решения которых необходимо сотрудничество всех уровней власти. Кроме того экспертными группами определены поселения, достигшие наилучших показателей, принято решение об их поощрении.

Василий Тарасенко отметил, что такая форма отчетности получила положительный отклик у населения, поскольку люди увидели, что областная власть уделяет серьезное внимание качеству работы глав поселений.

В заседании президиума облправительства принял участие глава Администрации Россошанского муниципального района, председатель правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области» Иван Алейник. От имени глав муниципальных образований он подтвердил, что подобное подведение итогов своевременно и необходимо, так как помогает выявлять типичные проблемы поселений, дает дополнительные возможности обменяться опытом, получить необходимые рекомендации и помощь в решении проблем.

Алексей Гордеев дал поручение подготовить проект нормативного правового акта о поощрении лучших муниципальных образований за счет средств областного бюджета, а главам администраций муниципальных районов рекомендовал на своем уровне материально отметить поселения, достигшие высоких результатов работы. Также он поручил руководителям областных органов власти - кураторам муниципальных образований активнее участвовать в мероприятиях, связанных с мониторингом эффективности деятельности органов местного самоуправления всех уровней и оказывать им организационную и методическую помощь.

Следующий вопрос повестки дня заседания президиума облправительства был посвящен ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года.

Врио руководителя Управления лесного хозяйства области Александр Величко доложил о выполнении утвержденного указом губернатора плана мероприятий, которым предусмотрена расчистка 15,9 тыс.га гарей за пять лет и восстановление лесов – в течение шести лет.

Как отметил Александр Величко, расчистка гарей уже выполнена на площади 11,8 тыс.га, что составляет 74,2%; восстановлено 7 тыс.га, или 43,5% от общей площади погибших насаждений. Согласно Лесному плану Воронежской области, работы по расчистке территорий горельников должны быть завершены в 2015 году, но, с учетом выделенного финансирования в размере 130 млн. рублей (в том числе 76 млн. рублей - за счет средств областного бюджета), а также привлечения хозяйствующих субъектов к расчистке гарей на безвозмездной основе, завершение этих работ возможно уже в текущем году. Исключение составляют 600 га лесного фонда, находящихся в постоянном пользовании Воронежской государственной лесотехнической академии (ВГЛТА). Руководство ВГЛТА выразило готовность отказаться от той части земель, на которой отсутствуют объекты научного и образовательного значения.

Алексей Гордеев поручил принять меры для завершения работ по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на территории земель лесного фонда, а также проанализировать вопрос дальнейшего использования территории, которая может быть передана ВГЛТА в Управление лесного хозяйства области.

Врио руководителя Департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов доложил президиуму обправительства о ходе реализации на территории Воронежской области Указа Президента РФ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С этой целью в области под руководством губернатора была создана межведомственная рабочая группа, деятельность которой направлена на решение жизненно важных вопросов по защите прав и интересов детей-сирот, обеспечение приоритета семейных форм их устройства и дальнейшей социализации, интеграции в общество.

По словам Олега Мосолова, благодаря принятым решениям удалось сократить и упростить процедуру сбора пакета документов для замещающих родителей и принять целый ряд других важных мер. Ключевым вопросом в выстраивании эффективной системы по защите прав детей данной категории он назвал подготовку квалифицированных и профессиональных кадров, в первую очередь – специалистов органов опеки и попечительства, на которых возложена значительная ответственность. В 2013 году в Воронежской области их количество было увеличено на 22% по сравнению с 2012 годом.

В Воронежской области также установлена система дифференцированных мер поддержки замещающих семей - введены денежные выплаты, стимулирующие усыновление детей-сирот жителями сельской местности, размер пособия стал зависеть от возраста, состояния здоровья, наличия братьев, сестер у ребенка-сироты, определяемого в семью. Кроме того, для эффективного взаимодействия органов опеки с гражданами, желающими принять в свои семьи осиротевших детей, был создан «Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей». В 2013 г. на 50% увеличилось число лиц, прошедших обучение в «Школе приемных родителей».

Олег Мосолов отметил, что показатели Воронежской области по устройству детей-сирот в замещающие семьи значительно выше общероссийских: в РФ в 2013г. по сравнению с показателем за 2012 г. на 3% возросло количество сирот, переданных на семейные формы устройства, а в Воронежской области - на 20%. Такая приоритетная форма устройства детей-сирот, как усыновление, также получила свое развитие: в то время как в РФ по итогам 2013 г. отмечается в целом снижение количества усыновлений на 10%, в Воронежской области оно возросло на 23%. Олег Мосолов заверил членов президиума облправительства, что эта работа будет продолжена.

В продолжение темы уполномоченный по правам ребенка при губернаторе области Ирина Попова сообщила об итогах проверок органов опеки и попечительства, которые проводились по поручению Алексея Гордеева. Она назвала такие типичные нарушения, как нарушение сроков устройства ребенка на воспитание в семью, несвоевременная постановка на учет детей-сирот, отсутствие полного пакета документов в личных делах сирот или потенциальных попечителей и некоторые другие.

Ирина Попова отметила, что органы опеки, наряду с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, образования и соцзащиты, входят в систему профилактики и защиты прав несовершеннолетних. И хотя каждое звено этой системы в целом выполняет свою функцию, межведомственное взаимодействие между ними в некоторых районах Воронежской области не налажено. Отсутствие обмена информацией о семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, по словам уполномоченного по правам ребенка при губернаторе области, приводит к травматизму и гибели детей.

Алексей Гордеев дал поручение при участии Прокуратуры области продолжить проверку работы органов опеки и попечительства, провести анализ выявленных недостатков и принять все необходимые меры по их устранению. Главам администраций районов поручено взять работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под личный контроль.

На президиуме также был заслушан доклад врио руководителя Департамента связи и массовых коммуникаций области Артема Верховцева о проекте Соглашения между «Фондом информационной демократии» и правительством Воронежской области о взаимодействии при обеспечении рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации, с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

Проект предусматривает рассмотрение экспертными рабочими группами государственной власти и местного самоуправления общественных инициатив, получивших поддержку населения по результатам голосования на специальном Интернет-ресурсе www.roi.ru.

Как пояснил Артем Верховцев, теперь граждане РФ могут на этом портале опубликовать свои инициативы, которые в случае поддержки посетителей ресурса (для нашего региона установлен уровень поддержки 100 тысяч голосов) должны быть рассмотрены к реализации. Таким образом, граждане страны получают еще один механизм реализации своих реальных предложений. Артем Верховцев отметил, что сейчас на портале уже есть три инициативы от жителей Воронежской области. Одна из них – строительство в Воронеже легкого метро.

Алексей Гордеев поручил проинформировать население области о создании Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» и возможности принять участие в его работе и высказать свое мнение.

В ходе заседания также был заслушан доклад начальника ГУ МЧС по Воронежской области Игоря Кобзева. По его словам, подготовка к паводку идет по плану.

Игорь Кобзев обратил внимание на то, что в некоторых районах области после схода снега уже начались ландшафтные пожары, вызванные сжиганием сухой травы. Он предложил с участием Прокуратуры области провести внеплановую проверку в тех районах, где в этом году уже пришлось тушить ландшафтные пожары.

Алексей Гордеев напомнил, что собственники земли несут персональную ответственность за сжигание сухой травы на их участках. Также он поручил наладить системную работу по этому вопросу с главами сельских поселений.

Фото: govvrn.ru

В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся намеченного на конец марта отчета депутатов Государственной Думы РФ и членов Совета Федерации перед Общественной палатой Воронежской области. Депутаты Госдумы также отчитаются о проделанной за 2013 год работе в своих избирательных округах, а сенаторы – перед областной Думой и Правительством Воронежской области.

Алексей Гордеев и Геннадий Макин также обсудили ход реализации областной программы по строительству 30 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) на территории муниципальных районов Воронежской области. Начато возведение уже всех зданий, а сдача ФАПов в эксплуатацию запланирована на июль – август 2014 года.

Фото: govvrn.ru

В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся намеченного на конец марта отчета депутатов Государственной Думы РФ и членов Совета Федерации перед Общественной палатой Воронежской области. Депутаты Госдумы также отчитаются о проделанной за 2013 год работе в своих избирательных округах, а сенаторы – перед областной Думой и Правительством Воронежской области.

Алексей Гордеев и Геннадий Макин также обсудили ход реализации областной программы по строительству 30 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) на территории муниципальных районов Воронежской области. Начато возведение уже всех зданий, а сдача ФАПов в эксплуатацию запланирована на июль – август 2014 года.

По словам Натальи Зубаревич, сегодня область значительно опережает большинство регионов России по темпам роста экономики. Также она отметила, что региональный бюджет имеет социальную направленность, серьезное внимание уделяется росту заработной платы бюджетников, в частности, значительно увеличилась зарплата учителей.

Участники встречи также обсудили вопросы, которые требуют решения на региональном и муниципальном уровне.

Как отметил Алексей Гордеев, в условиях конкуренции между регионами крайне важна оценка экономического потенциала региона, а также грамотно выстроенная кадровая политика.

Врио губернатора рассказал и о планах по привлечению в область инвесторов и строительстве мясоперерабатывающих комплексов, создании «семейных» ферм, перспективах развития малого бизнеса, а также об уникальном опыте Воронежской области по работе с детьми с ограниченными возможностями.

По словам Натальи Зубаревич, опыт Воронежской области в решении многих социально-экономических вопросов может быть распространен на другие регионы.

По словам Натальи Зубаревич, сегодня область значительно опережает большинство регионов России по темпам роста экономики. Также она отметила, что региональный бюджет имеет социальную направленность, серьезное внимание уделяется росту заработной платы бюджетников, в частности, значительно увеличилась зарплата учителей.

Участники встречи также обсудили вопросы, которые требуют решения на региональном и муниципальном уровне.

Как отметил Алексей Гордеев, в условиях конкуренции между регионами крайне важна оценка экономического потенциала региона, а также грамотно выстроенная кадровая политика.

Врио губернатора рассказал и о планах по привлечению в область инвесторов и строительстве мясоперерабатывающих комплексов, создании «семейных» ферм, перспективах развития малого бизнеса, а также об уникальном опыте Воронежской области по работе с детьми с ограниченными возможностями.

По словам Натальи Зубаревич, опыт Воронежской области в решении многих социально-экономических вопросов может быть распространен на другие регионы.

У главы региона Алексея Гордеева завершился пятилетний срок работы в должности. Кто будет дальше руководить областью – решит население 14 сентября. Пока же он будет работать с приставкой «и. о.». «Коммуна» попросила известных и уважаемых людей дать оценки истекшему периоду работы Алексея Гордеева в должности главы региона.

Юрий Бабаян

– Главный итог прошедшего периода – это то, что Алексею Васильевичу удалось вернуть Воронежской области уверенность в собственных возможностях, – убежден Заслуженный экономист РФ, профессор, заведующий кафедрой экономики труда и основ управления ВГУ Владимир Эйтингон. – Набранные темпы движения, выделяющие область среди других регионов России, – это прежде всего результат обретения ею уверенности в своем потенциале.

В качестве второго итога Владимир Наумович выделяет масштабную инвестиционную политику, проводимую командой губернатора, а также формирование активных точек роста (например, индустриального парка «Масловский»). Третьим же итогом профессор видит новый уровень ответственности, привитый чиновникам за последнюю пятилетку с помощью заново выстроенной системы требований к управлению территорией.

Появившуюся системность управления отмечают и старожилы муниципальной службы.

– Я руковожу районом с 1986 года, но могу сказать, что личности такого масштаба в кресле руководителя региона не было еще никогда, – говорит глава Лискинского района Виктор Шевцов. – Прежде всего – по уровню системности работы. Ничего не упущено ни по одному из направлений. Хотя естественно, что как экс-министр сельского хозяйства в первую очередь Алексей Васильевич уделяет внимание решению вопросов именно аграрной отрасли.

Лискинский район, считает Виктор Владимирович, выиграл от такой политики как никто другой. За прошедшие пять лет производство молока здесь выросло с 50 до 100 тысяч тонн в год, мяса – с 12 до 105 тысяч тонн. Инвестиционных проектов было реализовано на общую сумму 30 млрд. рублей. А это – новые рабочие места, рост заработной платы, увеличение темпов жилищного строительства и так далее.

– Благодаря избранной в Воронежской области стратегии по развитию молочного и мясного скотоводства мы сегодня смогли стать крупнейшими производителями молока не то что в области или стране, но даже и в Европе, – подтверждает слова Шевцова исполнительный директор ООО «ЭкоНива-Агро» Александр Рыбенко. – С помощью экономической и административной помощи Правительства Воронежской области нам удалось запустить новые молочные комплексы в селах Волчанское и Петровское Лискинского района, начать строительство принципиально нового для России комплекса в селе Верхний Икорец Бобровского района. И уже в 2014 году ожидаем выход на суточные надои в 30 тонн.

Качественные изменения в работе отмечают и промышленники.

– Во-первых, Алексей Васильевич стал регулярно сам выезжать на предприятия, вникать в их проблемы, – говорит генеральный директор ОАО «ВЗПП-Сборка» Борис Рязанцев. – Приезжал он и к нам. В результате предприятию удалось наладить взаимодействие с профильными структурами областного правительства по проведению целого ряда мероприятий – прежде всего, касающихся подготовки профессиональных кадров.

Кроме того, отмечает Борис Георгиевич и появление в Воронежской области кластера предприятий радиоэлектронной промышленности, позволившего повысить конкурентоспособность продукции, производимой на воронежских заводах. Плюс – региональное правительство регулярно оказывает содействие в получении предприятием серьезных государственных заказов.

– Главный итог пятилетия под управлением Алексея Гордеева – это то, что в области стали реализовываться экономические и социальные проекты, о которых еще недавно мы даже подумать не могли, – резюмирует Виктор Шевцов. – При этом подтянулась дисциплина на всех уровнях власти. Так что можно сказать однозначно: Воронежской области сильно повезло.

Источник: газета «Коммуна» № 36 (26252), 15.03.2014г.

У главы региона Алексея Гордеева завершился пятилетний срок работы в должности. Кто будет дальше руководить областью – решит население 14 сентября. Пока же он будет работать с приставкой «и. о.». «Коммуна» попросила известных и уважаемых людей дать оценки истекшему периоду работы Алексея Гордеева в должности главы региона.

Юрий Бабаян

– Главный итог прошедшего периода – это то, что Алексею Васильевичу удалось вернуть Воронежской области уверенность в собственных возможностях, – убежден Заслуженный экономист РФ, профессор, заведующий кафедрой экономики труда и основ управления ВГУ Владимир Эйтингон. – Набранные темпы движения, выделяющие область среди других регионов России, – это прежде всего результат обретения ею уверенности в своем потенциале.

В качестве второго итога Владимир Наумович выделяет масштабную инвестиционную политику, проводимую командой губернатора, а также формирование активных точек роста (например, индустриального парка «Масловский»). Третьим же итогом профессор видит новый уровень ответственности, привитый чиновникам за последнюю пятилетку с помощью заново выстроенной системы требований к управлению территорией.

Появившуюся системность управления отмечают и старожилы муниципальной службы.

– Я руковожу районом с 1986 года, но могу сказать, что личности такого масштаба в кресле руководителя региона не было еще никогда, – говорит глава Лискинского района Виктор Шевцов. – Прежде всего – по уровню системности работы. Ничего не упущено ни по одному из направлений. Хотя естественно, что как экс-министр сельского хозяйства в первую очередь Алексей Васильевич уделяет внимание решению вопросов именно аграрной отрасли.

Лискинский район, считает Виктор Владимирович, выиграл от такой политики как никто другой. За прошедшие пять лет производство молока здесь выросло с 50 до 100 тысяч тонн в год, мяса – с 12 до 105 тысяч тонн. Инвестиционных проектов было реализовано на общую сумму 30 млрд. рублей. А это – новые рабочие места, рост заработной платы, увеличение темпов жилищного строительства и так далее.

– Благодаря избранной в Воронежской области стратегии по развитию молочного и мясного скотоводства мы сегодня смогли стать крупнейшими производителями молока не то что в области или стране, но даже и в Европе, – подтверждает слова Шевцова исполнительный директор ООО «ЭкоНива-Агро» Александр Рыбенко. – С помощью экономической и административной помощи Правительства Воронежской области нам удалось запустить новые молочные комплексы в селах Волчанское и Петровское Лискинского района, начать строительство принципиально нового для России комплекса в селе Верхний Икорец Бобровского района. И уже в 2014 году ожидаем выход на суточные надои в 30 тонн.

Качественные изменения в работе отмечают и промышленники.

– Во-первых, Алексей Васильевич стал регулярно сам выезжать на предприятия, вникать в их проблемы, – говорит генеральный директор ОАО «ВЗПП-Сборка» Борис Рязанцев. – Приезжал он и к нам. В результате предприятию удалось наладить взаимодействие с профильными структурами областного правительства по проведению целого ряда мероприятий – прежде всего, касающихся подготовки профессиональных кадров.

Кроме того, отмечает Борис Георгиевич и появление в Воронежской области кластера предприятий радиоэлектронной промышленности, позволившего повысить конкурентоспособность продукции, производимой на воронежских заводах. Плюс – региональное правительство регулярно оказывает содействие в получении предприятием серьезных государственных заказов.

– Главный итог пятилетия под управлением Алексея Гордеева – это то, что в области стали реализовываться экономические и социальные проекты, о которых еще недавно мы даже подумать не могли, – резюмирует Виктор Шевцов. – При этом подтянулась дисциплина на всех уровнях власти. Так что можно сказать однозначно: Воронежской области сильно повезло.

Источник: газета «Коммуна» № 36 (26252), 15.03.2014г.

Фото Управления пресс-службы Правительства Воронежской области

Алексей Гордеев хотя и сделал несколько интригующих заявлений, но в целом остался верен себе и предпочел ровный и спокойный разговор о том, на какие рубежи вышла Воронежская область за пять лет и что предстоит сделать в будущем.

Вначале Алексей Гордеев привел и прокомментировал некоторые цифры, которые свидетельствуют об итогах деятельности Правительства Воронежской области в 2009-2013 годах:

- Валовой региональный продукт в 2008 году составлял 290 млрд. рублей, за прошлый год - 620 млрд. рублей. Рост в 2,2 раза. В целом по Российской Федерации увеличение составило 1,6 раза. То есть мы экономически развивались примерно в полтора раза быстрее, чем в среднем экономика Российской Федерации.

В 2011 году Воронежская область по темпам роста ВРП среди субъектов Российской Федерации была четвертой, в 2012 году – шестой. Данные по 2013 году пока окончательно не сведены, но уже можно сказать, что регион снова будет в первой десятке. По темпам роста строительства за последние пять лет Воронежская область занимала в Российской Федерации седьмое место, по обороту розничной торговли – пятое, а что касается реальной заработной платы, то регион занимал по темпам роста шестое место по стране.

Алексей Гордеев привел и несколько цифр из сферы промышленности: в 2012 году впервые за новейшую историю Воронежская область заняла первое место среди регионов РФ по темпам развития промышленного производства индекс составлял 129,1 процента, а в целом по России было 102,6 процента.

- Сегодня можно сказать, что по среднегодовым темпам роста воронежская промышленность - одна из самых динамично развивающихся, и мы находимся на девятом месте среди субъектов Российской Федерации и на втором месте - в ЦФО, - уточнил Алексей Гордеев.

Региону, безусловно, есть чем гордиться и в сфере сельского хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции возросло в 1,4 раза к уровню 2008 года. В 2012 году Воронежская область вошла - тоже впервые - в первую пятерку крупных аграрных регионов по объему производимой продукции сельского хозяйства. Рост производства был обеспечен в первую очередь за счет увеличения продукции животноводства.

- Важно отметить, что были поставлены рекорды. Впервые в истории земледелия наша область получила рекордный урожай сахарной свеклы – семь миллионов тонн сладких корней и один миллион тонн маслосемян. Если говорить о животноводстве как о качественном показателе, то впервые за историю региона сельхозпредприятия преодолели 5-тысячный рубеж по надоям молока от одной коровы в год. В результате по темпам прироста объемов производства молока мы второй год подряд занимаем первое место, а по наращиванию численности КРС, в том числе коров, – второе место в стране, добавил Алексей Гордеев.

Немало внимания уделено инвестиционной составляющей. В 2008 году среднегодовой объем инвестиций составлял 94 млрд. рублей, а в 2013-м - уже 217 млрд. рублей. По этому показателю регион также является лидером – занимает шестое место в стране по темпам роста и привлечению инвестиций. Выстроенная в Воронежской области модель работы с инвесторами была подтверждена Министерством экономического развития РФ, и по итогам 2012 года регион занял первое место среди субъектов РФ с высокой базой развития.

Что касается уровня жизни населения, то за период 2009-2013 годов реально денежные доходы жителей Воронежской области увеличились на 42 процента. В целом по России этот показатель составил 18 процентов. Существенно улучшилось положение региона и в рейтинге по уровню бедности. В 2009 году Воронежская область занимала 71-е место, то есть входила в число самых бедных регионов России, в 2013 году оказалась на 18-м месте.

- Пусть это статистически, но мы вырвались из числа бедных, что явно не соответствовало потенциалу Воронежской области - промышленному, научному, образовательному, да и природно-климатическому, - подчеркнул Алексей Гордеев.

Врио губернатора отметил значительные улучшения и в социальной сфере. Так, с 2009 года построено 15 детских садов, проведен капремонт в 104, что дало возможность ввести дополнительно 16,5 тысячи мест для дошкольников. Охват детей в возрасте от трех до семи лет составил 88 процентов. Сейчас стоит задача за два года полностью ликвидировать очереди в детские сады.

За пять лет в регионе открылись 11 школ на 4150 мест. В 312 школах провели реконструкцию и капитальный ремонт.

Губернатор отметил, что жители стали активнее заниматься спортом и что для этого есть все условия. За пять лет построено и реконструировано 202 спортивных объекта. Среди них – физкультурно-оздоровительные комплексы, бассейны, универсальные многофункциональные площадки.

Серьезных улучшений удалось добиться и в здравоохранении. По словам Алексея Гордеева, 7 миллиардов рублей потрачено на модернизацию здравоохранения.

Создана новая модель трёхуровневой системы предоставления медицинских услуг. Введены в эксплуатацию перинатальный и хирургические центры, открыты сосудистые центры, межрайонные акушерские центры, центр детской хирургии и другие ключевые объекты.

Поэтому неудивительно, что изменилось мнение населения о власти. Один из основных итогов ее работы – доля населения, положительно оценивающая деятельность губернатора и органов исполнительной власти, за последние пять лет увеличилась более чем в три раза. В 2008 году только 18,6 процента давали положительную оценку работы местной власти, в настоящее время – чуть меньше 60 процентов. По этому показателю Воронежская область находится в первой десятке регионов страны.

Врио губернатора напомнил о знаковых объектах, которые удалось ввести с 2009 года:

- Обеспечили в Воронеже бесперебойную подачу воды.

Построили и ввели в строй Благовещенский кафедральный собор. Благоустроили Кольцовский сквер.

Среди других крупных и важных объектов региона: Чернавский мост, набережная Массалитинова, ул. Антонова-Овсеенко, объездная дорога М-4 «Дон», перинатальный центр, современные интернаты для пожилых людей, театр драмы им.А.Кольцова, парк «Алые паруса», строительство новых заводов в индустриальном парке «Масловский», где было создано 700 высокопроизводительных рабочих мест.

Сумели приступить к созданию современной социальной инфраструктуры и в сельских районах. Практически шагнули в каждый сельский район.

Построено 6 тыс. км газовых сетей, подан газ более чем в 500 населенных пунктов. Если говорить о сельхозтерриториях, здесь уровень газификации поднялся с 47 до 72 процентов.

Улучшается водоснабжение сельских районов - затрачено вместе с федеральным центром около 5 млрд. руб. Вода подана в 122 населенных пункта, подготовлена проектно-сметная документация еще на 33 населённых пункта.

Во время конференции. Фото Управления пресс-службы Правительства Воронежской области

Говоря о культурной составляющей, Алексей Гордеев напомнил о Платоновском фестивале, фестивале «Старая сказка», восстановлении музея Веневитинова и усадьбе Стальфон-Гольштейна.

- Я хотел бы поблагодарить всех воронежцев, которые активно поддержали наши предложения и участвовали в благоустройстве наших городов, сельских населенных пунктов. Нам удалось восстановить многие скверы, парки, в том числе и на дворовых территориях жилых домов. Отдельное большое спасибо каждому, - отметил Алексей Гордеев.

Особо заслуживает внимания заявление врио губернатора, касающееся финансовых возможностей региона:

- Доходы консолидированного бюджета в 2013 году достигли почти 92 млрд. рублей. И они увеличились по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза. По собственным доходам мы занимаем 26-е место в Российской Федерации. Хотя остаемся дотационным еще регионом, но эта тенденция сокращения зависимости от федерального бюджета, от федеральных денег – позволит в ближайшие годы стать самодостаточным регионом.

Временно исполняющий обязанности губернатора обозначил и круг нерешенных проблем:

- Первая, и, наверное, главная проблема – все-таки мы не наладили работу в сфере ЖКХ. Проблема комплексная: и снос, и низкое качество услуг, и необоснованное повышение тарифов, отсутствие прозрачности в платежах и так далее. Хорошо, что федеральный центр взялся за изменение законодательства. В частности, теперь будут лицензироваться управляющие компании – основное слабое звено.

Вторая проблема, по мнению Алексея Гордеева, из разряда социальных – сложное материальное положение людей старшего возраста, включая и категорию «детей войны».

- Над этой проблемой надо работать как на федеральном уровне, так и на региональном, и нужен правильный системный подход в определении и статуса, и закреплении этих норм в федеральных и региональных законах, - считает Алексей Гордеев. - У нас примерно 260 тысяч таких граждан, из них 60 тысяч не имеют никаких льгот.

Следующая проблема из числа нерешенных - необходимость проведения новой промышленной политики.

- У нас регион с такой хорошей историей, - напомнил Алексей Гордеев, - вы помните и знаете, что в советские годы здесь были созданы научно-производственные, образовательные комплексы, за счет этого Воронеж является крупным промышленным центром. На сегодня необходимо начать внедрять систему кластерного подхода, что-то мы уже начали делать, и для этого нужен серьезный стратегический подход.

Еще одна проблема – все, что касается транспортного и дорожного хозяйства.

- Это и вопросы дорог, и вопросы работы общественного транспорта, - прокомментировал Алексей Гордеев. - Как сделать так, чтобы все населенные пункты были соединены регулярными маршрутами. Это связано с возможностью нахождения рабочих мест, да и вообще с созданием такой устойчивой комфортной среды.

Ну и последнее – здравоохранение.

- Мы вложили в медицину большие деньги, продвинулись вперед с высокотехнологичной помощью, но сказать, что произошел перелом в качестве услуг, не можем. Показатели статистические вроде бы хорошие, но когда делаем опросы граждан, то получается, что изменения произошли незначительные. Условно говоря: было 32 процента удовлетворенных работой отрасли здравоохранения, стало 34 процента. Получается, что никакого явного изменения не произошло, и с этим надо разбираться, - заключил Алексей Гордеев.

Журналисты попросили врио губернатора уточнить, что же он считает наиболее значимым достижением региона за прошедшую пятилетку и наибольшим разочарованием за этот период? Алексей Гордеев не замедлил с ответом:

- Когда пришел работать и служить воронежской земле, то для меня это был серьезный выбор, все-таки я работал и федеральным министром, и вице-премьером России - и подобное было реальное испытание и проверка: могу ли я в регионе состояться? Скажу вам банальную вещь: начальству понравиться всегда легче, чем понравиться тому народу, которому ты служишь. И для меня сразу это было очевидно: если люди будут меня оценивать плохо, не будет динамики в доверии, то смысла работы никакого не было бы. И то, что люди в целом поддерживают все те начинания и дают позитивные оценки, притом, что много есть проблем и трудностей, - это для меня главное, это меня и привело к тому, чтобы идти на следующий пятилетний срок, избираться губернатором, потому что понимаю, что мы в целом, вместе развиваем регион и занимаемся созидательным процессом.

- В отношении разочарований. Каких-то особых разочарований у меня нет, - продолжил Алексей Васильевич. - Жизнь - достаточно сложная штука. Другой вопрос, что не все получилось, и в большей части, наверное, нужно говорить опять же о качестве кадровой политики. Тот процесс деградации личности, который состоялся в нашем обществе за последние 20 лет, особенно ярко отражается в системе государственного управления. Самое сложное – найти профессиональные, инициативные и порядочные кадры. У нас не выстроены работающие институты, которые позволяли бы создавать устойчивые системы управления и защищать интересы общества и конкретного гражданина. Поэтому любой начальник, даже на уровне сельского поселения, - это ключевое звено дальнейшей жизни муниципального образования или какой-то отрасли или сферы.

И.о. губернатора привел примеры, когда то или иное кадровое решение определяло судьбу муниципалитета:

- Выбрали, к примеру, главу Бутурлиновского района, и район стал динамично развиваться. С этой же целью на уровне муниципальных образований заменили 60 процентов руководителей. Мы действовали системно, но жёстко, чтобы изменить ситуацию к лучшему.

Зашла речь и о Семилукском районе. Алексей Гордеев сравнил его с Рамонским: вроде бы в равных условиях находятся территории, но в один район, в Рамонский, идут инвестиции, а другой еле-еле развивается.

Впрочем, к вопросам кадровой политики глава региона возвращался во время пресс-конференции не раз. Алексей Гордеев постарался аргументированно объяснить, почему он взял в облправительство на должность своего заместителя человека из бизнеса Андрея Ревкова:

- Кадры мы в последнее время отбираем максимально публично, и они проходят жесткие конкурсные отборы. Не имеет значения, где работает управленец – в государственной системе управления, крупных частных корпорациях – целеполагание, постановка задачи, умение моделировать ситуацию, руководить коллективом – абсолютно одинаковы. Если говорить конкретно о Ревкове, то у него хороший опыт. Он работал в нескольких регионах, все время рос, управлял последние годы коллективом в 4,5 тысячи человек. Считают, что он уж очень молодой, так я могу привести пример, что у нас есть федеральные министры и моложе, а если говорить о заместителях министров, то там процентов 50 моложе, чем Ревков. Так что считаю - выбор сделан правильный. Насколько человек соответствует и потянет работу – покажет время. У нас тоже здесь нет незаменимых. Будут вопросы – будем укреплять.

В ходе пресс-конференции Алексей Гордеев ещё не один раз рассказал о той работе с кадрами управленцев (главами администраций, главами поселений), которую ведет правительство. А это обязательные ежегодные курсы повышения квалификации, которые позволяют поднять уровень государственного и муниципального управления.

Журналист «Коммуны» задал вопрос о частых выездах губернатора в районы: «В прошлом году вы более пятидесяти раз выезжали в сельские районы. Это о чем говорит: о том, что главам районных администраций губернатор не доверяет, или в личном присутствии есть какая-то производственная необходимость?»

Алексей Гордеев ответил так:

- Выезжать в районы крайне необходимо. Нужно знать все проблемы и то, чем живут люди. Когда я работал федеральным министром, то у меня был такой же подход. Это возможность понимать, какие есть проблемы, затем поставить четкие задачи и иметь возможность все это проверять, и мобилизовывать всех на единую общую задачу. Одновременно - я очень надеюсь - муниципальный уровень, главы администраций тем самым тоже «заражаются» и подкрепляются таким вниманием. Это способствует преодолению тех проблем, которые есть на местах, а их много. Прямо скажем, финансов недостаточно, а рыночная экономика ударила, в первую очередь, по сельским районам.

Алексей Гордеев обратил внимание и на работу общественных приемных губернатора, подчеркнув тем самым, что рабочие поездки в районы стали нормой не только для него, но и для членов областного правительства.

- Все руководители исполнительных органов власти по графику выезжают на места и ведут прием граждан. При этом решается примерно 80 процентов вопросов на местах. Это тоже все настраивает на то, что мы служим для нашего населения, для того, чтобы созидать и развивать регион. Могу вам сказать, что этой же цели служат и выездные заседания правительства, которые мы проводим раз в полгода, выезжая в какой-то район.

Журналисты поинтересовались у губернатора: достаточно ли полномочий у главы региона для решения задач и не слишком ли много полномочий у муниципалитетов, учитывая, что финансовых возможностей для осуществления этих полномочий не так уж и много?

- Система государственного управления на сегодня далеко не во всем соответствует требованиям времени. Она требует реформы, и я знаю, что Президент Российской Федерации такое поручение уже дал. Очень много дублирующих звеньев, где-то избыточность, где-то, наоборот, хронически не хватает работников или ресурсовой и финансовой обеспеченности исполнения полномочий. Нам за три года было передано с уровня Российской Федерации 27 полномочий, из которых 22 являются абсолютно новыми, и только три переданы с субвенциями из федерального бюджета. Остальные переданы с простой формулировкой: «Являются расходными обязательствами субъектов». То есть тема является проблемной не только для муниципального уровня, она проблемная сейчас и для нас. В сфере ЖКХ мы должны резко сейчас увеличить службу по контролю. Почти в три раза, чтобы могли реагировать на жалобы жителей и осуществлять контроль. В то же время у нас существуют жесткие ограничения, и мы не имеем права увеличивать численность чиновников на уровне области, и это контролируется федеральным уровнем.

На уровне региона слишком много центров принятия решений. У нас работают более 30 территориальных федеральных органов. И, конечно, сегодня необходимо сделать так, чтобы все задачи текущие и тактические принимались на уровне области, ответственность нес губернатор, и руководитель любого федерального подразделения, тем более областного подчинения, эти задачи воспринимал как необходимые к исполнению.

Кроме того, врио губернатора считает, что сегодня существенно снижен уровень участия губернаторов в принятии решений на федеральном уровне и, в первую очередь, по экономическим и социальным вопросам. То есть в принятии системных долгосрочных решений на уровне Правительства Российской Федерации должны участвовать и губернаторы.

Деятельность муниципального уровня управления, считает Алексей Гордеев, - отдельная тема.

- Надо признать, что этот уровень власти находится на первоначальном пути становления. Главный вопрос не только в том, что там нет своей экономической базы и финансовых ресурсов, но еще и серьезный вопрос – кадровое обеспечение этого звена, создание квалифицированной профессиональной власти. Для становления этой власти предстоит очень большая и серьезная работа. Многие западные государства благодаря таким моделям достаточно устойчиво работают, то есть люди чувствуют, что от них многое зависит и они влияют на качество власти, которая обеспечивает их жизнедеятельность.

Журналисты из сельской глубинки своё участие в пресс-конференции с лихвой использовали для лоббирования интересов районов.

Как скоро будет проложена объездная дорога вокруг Павловска?

- Проблема известная. Решение такое есть. Были мои встречи и с министром транспорта Соколовым, и с руководителем Росавтодора Кельбахом. В этом году должен быть завершен проект. Со следующего года строители начнут его реализацию. Длина обхода около 70 километров. Очень надеюсь, что дорога будет построена за два с половиной – три года. Сумма инвестиций большая, составит около 30 миллиардов рублей. Это один из последних больших участков, который находится во внимании федерального центра. Собственно говоря, все решения приняты.

- Какая участь ждёт Семилукский огнеупорный завод? – прозвучал следующий вопрос.

- Его продукция не востребована на рынке. Что мы только не делали: и субсидировали, и в капитале участвовали, и менеджера меняли. Но продукция не востребована. И на то много разных причин. Значит, будем делать перепрофилирование этой площадки. Предложения уже есть. И есть несколько инвесторов. Основные задачи – сделать так, чтобы трудоустроить людей. А саму эту площадку сделать такой, чтобы появился новый промышленный кластер с хорошим оборудованием, с нормальными условиями труда, с высокой заработной платой. И чтобы он бы стал таким промышленным локомотивом и города, и района в целом.

- В связи с отменой электричек многим жителям Кантемировского района приходится добираться на работу на попутках, на автобусах, а есть села, которые вообще отрезаны – там только электричка была. Будет ли изменена ситуация в этом направлении?

- Я уже сказал, что общественный транспорт – тема, которая входит в приоритеты. Мы существенно будем менять и парки, и подходы в организации движения автобусов. Кантемировский район давайте отдельно посмотрим. Это то, что в наших полномочиях, и это наша прямая обязанность.

В Рамонском районе удалось отстоять земли, на которых работает «Агротех-Гарант Березовский». Но это только первый шаг, это ещё не победа. Людей интересует: когда же второй шаг будет всё-таки сделан, когда Москва землю отдаст району?

- Я здесь полностью с вами согласен, что это сделан первый шаг, промежуточный. Решения окончательного, положительного нет, хотя важно, что Росимущество отменило аукцион. Надеюсь, что всё-таки будет услышан трудовой коллектив, я уже не говорю о регионе. Почему? Потому, что работники Росимущества распускают слухи, что это мой личный интерес. Ну, это пусть будет на их совести, но ещё раз говорю: мы эту тему обсуждали не раз с Председателем Правительства, когда он был здесь. Мы просто на цифрах показывали: успешный трудовой коллектив, объекты, которые являются постройками сельскохозяйственными, включая ферму, принадлежат уже этой компании, предприятию – нельзя же разрывать этот комплекс. Какой может быть аукцион! Будем идти дальше. Я надеюсь, что нас Правительство Российской Федерации поддержит, ведь это абсолютно логичное решение.

Больной для всей российской экономики вопрос – оффшоры.

В местной прессе опубликован список из 120 воронежских компаний, чья деятельность связана с оффшорами. Почти все сахарные заводы связаны с оффшорами, почти все элеваторы замкнуты на них. Какие варианты решения этой сложной проблемы видит губернатор?

- В данном случае - я не знаю, к сожалению или к счастью - губернатор не имеет таких прямых полномочий все это останавливать и разбираться, - сказал Алексей Гордеев. - Должны все органы власти, которые входят в систему финансового контроля, в правоохранительную систему, в соответствии с Российским законодательством предотвращать подобные попытки увода денег.

Но, с другой стороны, глава области обозначил, как можно попытаться решить проблему и на уровне региона:

- Думаю, что если бизнесу правильно «отсигналить», то он будет работать в правовом поле. Просто, когда есть примеры, и эти примеры становятся все больше и больше практикой и за них не наказывают, то это становится уже вседозволенностью. С подобным надо достаточно открыто и системно бороться. Я здесь бы поднял не только тему увода денег в оффшор. У нас еще и такой, грубо скажем, внутренний громадный оффшор - выплаты зарплаты в конвертах. Мы вместе с налоговой инспекцией и с объединенным областным профсоюзом занимались этой проблемой все последние четыре года, писали письма руководителям организаций, где выплачивают зарплату ниже прожиточного минимума. И у нас таких даже не сотни, а тысячи. И за последние годы нам удалось, даже морально воздействуя, поднять уровень зарплаты.

Журналисты попросили Алексея Гордеева дать оценку инвестиционному потенциалу Воронежской области. Он оценил его как высокий, но не до конца использованный. Бизнес, по его мнению, не ощущает себя полностью востребованным и защищенным:

- У нас не сложилась до сих пор такая ментальность, когда любой предприниматель, любой бизнесмен – это, извините за образность, та курица, которая несет золотые яйца. Именно эти люди создают те материальные блага, в том числе и наши бюджетные возможности, за счет которых мы развиваем регион, можем перераспределять доходы в пользу социально не защищенных слоев населения, создавать правильную инфраструктуру. Еще раз напомню, какая была главная цель правительства нашей области, пять лет назад я об этом сказал: создание благоприятной среды для жизни и деятельности бизнеса и простого человека. Наверное, в этом плане, чтобы мы подняли планку наших инвестиционных возможностей, надо еще очень серьезно поработать, - резюмировал Алексей Гордеев.

Что же касается колебаний курса рубля и возможных экономических санкций в связи с известными событиями на Украине, то врио губернатора отметил, что не хотел бы строить прогнозы:

- Если говорить о том, что сегодня рубль подешевел – изменился курс доллара, то для всех отечественных производителей это выгодно, и в первую очередь для пищевой промышленности и сельского хозяйства. У нас достаточно большая импортная составляющая, и здесь есть возможность увеличивать и наращивать объемы производства нашей продукции и поставлять ее на российский прилавок. А это отразится и на людях. Мы повышаем заработную плату, и в первую очередь бюджетникам, если же резко вырастут цены, то люди не почувствуют прибавку к своему жалованью.

Но тема эта непростая, резюмировал губернатор:

- Я надеюсь, что разум возобладает, и будут учтены все факторы, и будут правильные оценки тому, что происходит на Украине. И мне кажется, что политики все-таки найдут правильный выход из создавшейся ситуации.

Отдельно Алексей Гордеев высказался о судьбе Еврорегиона «Донбасс». По его мнению, подписанным соглашениям ничего не грозит:

- Это долгосрочное экономическое образование. Оно, кстати, придумано не Украиной и Россией, а является таким форматом, стандартом в рамках Евросоюза.

Спросили губернатор и о том, доволен ли он итогами расследования резонансных уголовных дел? Алексей Гордеев прояснил свою позицию:

- Еще раз хочу подчеркнуть, я не имею права вмешиваться в процессуальную часть тех или иных уголовных дел или оперативных дел, работу судей. Хотя вот такой посыл и сигнал, он все-таки с моей стороны дается: доводите все как положено, делайте все в соответствии с законом. При этом, отметил глава, следствие жалуется на суды, суды – на оперативных работников. «В общем, - сказал глава, - там много внутренних всяких проблем. Я не могу вмешиваться».

Следующее признание Алексея Гордеева прозвучало достаточно неожиданно: из-за невмешательства в работу суда, следствия он заработал немало врагов на воронежской земле.

- Я их знаю всех поименно, этих врагов. Слава Богу, их как на одной руке пальцев… Они сейчас в Интернете пишут всякие сказки. Чего только не пишут! Когда анализируешь, думаешь - все вранье, все неправда, зачем они это делают? Может быть, я политический конкурент им? Но пришел к выводу - простому выводу. Вот этот главный посыл - доводить до конца дела и всю ту ответственность и справедливость – такая моя позиция их не устраивает. Шел подкуп работников правоохранительной системы. Как только подобное прекратилось, то я стал для них личным врагом. Я им не помог избежать ответственности, не встал на их защиту, потому что они не рассчитались где-то вовремя с кредитом, и так далее.

И закончил свою мысль почти сенсационным признанием:

- Не хочу категорично говорить, но были попытки выбивать показания из людей на губернатора - у меня есть официальные документы, когда граждане об этом говорят. Поэтому тема эта для меня принципиальная. И заявляю: мы курс менять не будем. Я часто повторял одну банальную вещь: «Сила только в одном - сила только в правде». Вот и всё.

Журналистов, естественно, интересовала интрига будущих выборов: кто возглавит избирательный штаб, на какие аспекты будет сделан упор? Врио губернатора деликатно ушёл от ответа:

- Давайте дождемся того периода, когда начнется выборная кампания, и определимся. Ясно, что это будет лицо известное. Понятно, что мы постараемся всё сделать, чтобы это был публичный, уважаемый человек, который разбирается в общественной и политической жизни нашей области.

Какие стратегические цели будет ставить Алексей Гордее в случае избрания губернатором на второй срок? Коротко он их перечислил:

- Если первые пять лет была стратегия вырваться из числа отстающих регионов, а Воронежская область – я это знаю как бывший федеральный министр – всегда была в хвосте по любым направлениям: сельское хозяйство, участие в программах, социальная сфера, то сегодня мы все-таки добились того, что стабильно попадаем в тридцатку. Теперь у нас задача качественного роста. Кроме промышленности и сельского хозяйства надо уделить внимание использованию нашего научного потенциала. А с ним напрямую связана возможность и умение создавать те новые продукты, которые уже на рынке явно пользуются спросом и имеют конкурентные преимущества.

Используя систему образования, научные кадры, необходимо сделать так, чтобы у нас человеческий потенциал стал существенно выше среднего по России. Чтобы молодежь задерживалась, а не уезжала в Москву, либо за границу. Надо сделать все, чтобы эти высококвалифицированные кадры оставались здесь.

Следующая задача – создание благоприятной среды. Хороший общественный транспорт и дороги, скверы и парки, адекватная система жилищно-коммунальных услуг, всего, с чем человек сталкивается каждый день.

Уже под занавес встречи журналисты предложили Алексею Гордееву вспомнить его высказывание пятилетней давности. «В одном из ранних интервью вы признались, что перед вступлением в должность губернатора перечитывали Андрея Платонова, чтобы лучше понять воронежцев. Теперь, спустя пять лет, вы можете сказать, что поняли жителей региона? Стали ли вы сами воронежцем?»

Ответ, по замечанию врио губернатора, содержался в самом вопросе.

- Я уже сам воронежец, - ответил Алексей Гордеев. – И мне не надо никого понимать, и, надеюсь, что меня большинство воронежцев понимают. Если помните, кто-то задал мне вопрос, по-моему, после вступления в должность, после инаугурации: «Что бы вы хотели услышать в качестве главной похвалы от воронежцев?. Тогда ответил так: «Очень хотел бы, чтобы, когда я шел по улице или появился на экране телевизора, то люди видели меня и говорили: это – наш земляк…» Надеюсь, подобное состоялось, и я являюсь земляком всех воронежцев. Для меня это родной регион».

Подготовил Виктор Руденко

Источник: газета «Коммуна» № 35 (26251), 14.03.2014г.

Фото Управления пресс-службы Правительства Воронежской области

Алексей Гордеев хотя и сделал несколько интригующих заявлений, но в целом остался верен себе и предпочел ровный и спокойный разговор о том, на какие рубежи вышла Воронежская область за пять лет и что предстоит сделать в будущем.

Вначале Алексей Гордеев привел и прокомментировал некоторые цифры, которые свидетельствуют об итогах деятельности Правительства Воронежской области в 2009-2013 годах:

- Валовой региональный продукт в 2008 году составлял 290 млрд. рублей, за прошлый год - 620 млрд. рублей. Рост в 2,2 раза. В целом по Российской Федерации увеличение составило 1,6 раза. То есть мы экономически развивались примерно в полтора раза быстрее, чем в среднем экономика Российской Федерации.

В 2011 году Воронежская область по темпам роста ВРП среди субъектов Российской Федерации была четвертой, в 2012 году – шестой. Данные по 2013 году пока окончательно не сведены, но уже можно сказать, что регион снова будет в первой десятке. По темпам роста строительства за последние пять лет Воронежская область занимала в Российской Федерации седьмое место, по обороту розничной торговли – пятое, а что касается реальной заработной платы, то регион занимал по темпам роста шестое место по стране.

Алексей Гордеев привел и несколько цифр из сферы промышленности: в 2012 году впервые за новейшую историю Воронежская область заняла первое место среди регионов РФ по темпам развития промышленного производства индекс составлял 129,1 процента, а в целом по России было 102,6 процента.

- Сегодня можно сказать, что по среднегодовым темпам роста воронежская промышленность - одна из самых динамично развивающихся, и мы находимся на девятом месте среди субъектов Российской Федерации и на втором месте - в ЦФО, - уточнил Алексей Гордеев.

Региону, безусловно, есть чем гордиться и в сфере сельского хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции возросло в 1,4 раза к уровню 2008 года. В 2012 году Воронежская область вошла - тоже впервые - в первую пятерку крупных аграрных регионов по объему производимой продукции сельского хозяйства. Рост производства был обеспечен в первую очередь за счет увеличения продукции животноводства.

- Важно отметить, что были поставлены рекорды. Впервые в истории земледелия наша область получила рекордный урожай сахарной свеклы – семь миллионов тонн сладких корней и один миллион тонн маслосемян. Если говорить о животноводстве как о качественном показателе, то впервые за историю региона сельхозпредприятия преодолели 5-тысячный рубеж по надоям молока от одной коровы в год. В результате по темпам прироста объемов производства молока мы второй год подряд занимаем первое место, а по наращиванию численности КРС, в том числе коров, – второе место в стране, добавил Алексей Гордеев.

Немало внимания уделено инвестиционной составляющей. В 2008 году среднегодовой объем инвестиций составлял 94 млрд. рублей, а в 2013-м - уже 217 млрд. рублей. По этому показателю регион также является лидером – занимает шестое место в стране по темпам роста и привлечению инвестиций. Выстроенная в Воронежской области модель работы с инвесторами была подтверждена Министерством экономического развития РФ, и по итогам 2012 года регион занял первое место среди субъектов РФ с высокой базой развития.

Что касается уровня жизни населения, то за период 2009-2013 годов реально денежные доходы жителей Воронежской области увеличились на 42 процента. В целом по России этот показатель составил 18 процентов. Существенно улучшилось положение региона и в рейтинге по уровню бедности. В 2009 году Воронежская область занимала 71-е место, то есть входила в число самых бедных регионов России, в 2013 году оказалась на 18-м месте.

- Пусть это статистически, но мы вырвались из числа бедных, что явно не соответствовало потенциалу Воронежской области - промышленному, научному, образовательному, да и природно-климатическому, - подчеркнул Алексей Гордеев.

Врио губернатора отметил значительные улучшения и в социальной сфере. Так, с 2009 года построено 15 детских садов, проведен капремонт в 104, что дало возможность ввести дополнительно 16,5 тысячи мест для дошкольников. Охват детей в возрасте от трех до семи лет составил 88 процентов. Сейчас стоит задача за два года полностью ликвидировать очереди в детские сады.

За пять лет в регионе открылись 11 школ на 4150 мест. В 312 школах провели реконструкцию и капитальный ремонт.

Губернатор отметил, что жители стали активнее заниматься спортом и что для этого есть все условия. За пять лет построено и реконструировано 202 спортивных объекта. Среди них – физкультурно-оздоровительные комплексы, бассейны, универсальные многофункциональные площадки.

Серьезных улучшений удалось добиться и в здравоохранении. По словам Алексея Гордеева, 7 миллиардов рублей потрачено на модернизацию здравоохранения.

Создана новая модель трёхуровневой системы предоставления медицинских услуг. Введены в эксплуатацию перинатальный и хирургические центры, открыты сосудистые центры, межрайонные акушерские центры, центр детской хирургии и другие ключевые объекты.

Поэтому неудивительно, что изменилось мнение населения о власти. Один из основных итогов ее работы – доля населения, положительно оценивающая деятельность губернатора и органов исполнительной власти, за последние пять лет увеличилась более чем в три раза. В 2008 году только 18,6 процента давали положительную оценку работы местной власти, в настоящее время – чуть меньше 60 процентов. По этому показателю Воронежская область находится в первой десятке регионов страны.

Врио губернатора напомнил о знаковых объектах, которые удалось ввести с 2009 года:

- Обеспечили в Воронеже бесперебойную подачу воды.

Построили и ввели в строй Благовещенский кафедральный собор. Благоустроили Кольцовский сквер.

Среди других крупных и важных объектов региона: Чернавский мост, набережная Массалитинова, ул. Антонова-Овсеенко, объездная дорога М-4 «Дон», перинатальный центр, современные интернаты для пожилых людей, театр драмы им.А.Кольцова, парк «Алые паруса», строительство новых заводов в индустриальном парке «Масловский», где было создано 700 высокопроизводительных рабочих мест.

Сумели приступить к созданию современной социальной инфраструктуры и в сельских районах. Практически шагнули в каждый сельский район.

Построено 6 тыс. км газовых сетей, подан газ более чем в 500 населенных пунктов. Если говорить о сельхозтерриториях, здесь уровень газификации поднялся с 47 до 72 процентов.

Улучшается водоснабжение сельских районов - затрачено вместе с федеральным центром около 5 млрд. руб. Вода подана в 122 населенных пункта, подготовлена проектно-сметная документация еще на 33 населённых пункта.

Во время конференции. Фото Управления пресс-службы Правительства Воронежской области

Говоря о культурной составляющей, Алексей Гордеев напомнил о Платоновском фестивале, фестивале «Старая сказка», восстановлении музея Веневитинова и усадьбе Стальфон-Гольштейна.

- Я хотел бы поблагодарить всех воронежцев, которые активно поддержали наши предложения и участвовали в благоустройстве наших городов, сельских населенных пунктов. Нам удалось восстановить многие скверы, парки, в том числе и на дворовых территориях жилых домов. Отдельное большое спасибо каждому, - отметил Алексей Гордеев.

Особо заслуживает внимания заявление врио губернатора, касающееся финансовых возможностей региона:

- Доходы консолидированного бюджета в 2013 году достигли почти 92 млрд. рублей. И они увеличились по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза. По собственным доходам мы занимаем 26-е место в Российской Федерации. Хотя остаемся дотационным еще регионом, но эта тенденция сокращения зависимости от федерального бюджета, от федеральных денег – позволит в ближайшие годы стать самодостаточным регионом.

Временно исполняющий обязанности губернатора обозначил и круг нерешенных проблем:

- Первая, и, наверное, главная проблема – все-таки мы не наладили работу в сфере ЖКХ. Проблема комплексная: и снос, и низкое качество услуг, и необоснованное повышение тарифов, отсутствие прозрачности в платежах и так далее. Хорошо, что федеральный центр взялся за изменение законодательства. В частности, теперь будут лицензироваться управляющие компании – основное слабое звено.

Вторая проблема, по мнению Алексея Гордеева, из разряда социальных – сложное материальное положение людей старшего возраста, включая и категорию «детей войны».

- Над этой проблемой надо работать как на федеральном уровне, так и на региональном, и нужен правильный системный подход в определении и статуса, и закреплении этих норм в федеральных и региональных законах, - считает Алексей Гордеев. - У нас примерно 260 тысяч таких граждан, из них 60 тысяч не имеют никаких льгот.

Следующая проблема из числа нерешенных - необходимость проведения новой промышленной политики.

- У нас регион с такой хорошей историей, - напомнил Алексей Гордеев, - вы помните и знаете, что в советские годы здесь были созданы научно-производственные, образовательные комплексы, за счет этого Воронеж является крупным промышленным центром. На сегодня необходимо начать внедрять систему кластерного подхода, что-то мы уже начали делать, и для этого нужен серьезный стратегический подход.

Еще одна проблема – все, что касается транспортного и дорожного хозяйства.

- Это и вопросы дорог, и вопросы работы общественного транспорта, - прокомментировал Алексей Гордеев. - Как сделать так, чтобы все населенные пункты были соединены регулярными маршрутами. Это связано с возможностью нахождения рабочих мест, да и вообще с созданием такой устойчивой комфортной среды.

Ну и последнее – здравоохранение.

- Мы вложили в медицину большие деньги, продвинулись вперед с высокотехнологичной помощью, но сказать, что произошел перелом в качестве услуг, не можем. Показатели статистические вроде бы хорошие, но когда делаем опросы граждан, то получается, что изменения произошли незначительные. Условно говоря: было 32 процента удовлетворенных работой отрасли здравоохранения, стало 34 процента. Получается, что никакого явного изменения не произошло, и с этим надо разбираться, - заключил Алексей Гордеев.

Журналисты попросили врио губернатора уточнить, что же он считает наиболее значимым достижением региона за прошедшую пятилетку и наибольшим разочарованием за этот период? Алексей Гордеев не замедлил с ответом:

- Когда пришел работать и служить воронежской земле, то для меня это был серьезный выбор, все-таки я работал и федеральным министром, и вице-премьером России - и подобное было реальное испытание и проверка: могу ли я в регионе состояться? Скажу вам банальную вещь: начальству понравиться всегда легче, чем понравиться тому народу, которому ты служишь. И для меня сразу это было очевидно: если люди будут меня оценивать плохо, не будет динамики в доверии, то смысла работы никакого не было бы. И то, что люди в целом поддерживают все те начинания и дают позитивные оценки, притом, что много есть проблем и трудностей, - это для меня главное, это меня и привело к тому, чтобы идти на следующий пятилетний срок, избираться губернатором, потому что понимаю, что мы в целом, вместе развиваем регион и занимаемся созидательным процессом.

- В отношении разочарований. Каких-то особых разочарований у меня нет, - продолжил Алексей Васильевич. - Жизнь - достаточно сложная штука. Другой вопрос, что не все получилось, и в большей части, наверное, нужно говорить опять же о качестве кадровой политики. Тот процесс деградации личности, который состоялся в нашем обществе за последние 20 лет, особенно ярко отражается в системе государственного управления. Самое сложное – найти профессиональные, инициативные и порядочные кадры. У нас не выстроены работающие институты, которые позволяли бы создавать устойчивые системы управления и защищать интересы общества и конкретного гражданина. Поэтому любой начальник, даже на уровне сельского поселения, - это ключевое звено дальнейшей жизни муниципального образования или какой-то отрасли или сферы.

И.о. губернатора привел примеры, когда то или иное кадровое решение определяло судьбу муниципалитета:

- Выбрали, к примеру, главу Бутурлиновского района, и район стал динамично развиваться. С этой же целью на уровне муниципальных образований заменили 60 процентов руководителей. Мы действовали системно, но жёстко, чтобы изменить ситуацию к лучшему.

Зашла речь и о Семилукском районе. Алексей Гордеев сравнил его с Рамонским: вроде бы в равных условиях находятся территории, но в один район, в Рамонский, идут инвестиции, а другой еле-еле развивается.

Впрочем, к вопросам кадровой политики глава региона возвращался во время пресс-конференции не раз. Алексей Гордеев постарался аргументированно объяснить, почему он взял в облправительство на должность своего заместителя человека из бизнеса Андрея Ревкова:

- Кадры мы в последнее время отбираем максимально публично, и они проходят жесткие конкурсные отборы. Не имеет значения, где работает управленец – в государственной системе управления, крупных частных корпорациях – целеполагание, постановка задачи, умение моделировать ситуацию, руководить коллективом – абсолютно одинаковы. Если говорить конкретно о Ревкове, то у него хороший опыт. Он работал в нескольких регионах, все время рос, управлял последние годы коллективом в 4,5 тысячи человек. Считают, что он уж очень молодой, так я могу привести пример, что у нас есть федеральные министры и моложе, а если говорить о заместителях министров, то там процентов 50 моложе, чем Ревков. Так что считаю - выбор сделан правильный. Насколько человек соответствует и потянет работу – покажет время. У нас тоже здесь нет незаменимых. Будут вопросы – будем укреплять.

В ходе пресс-конференции Алексей Гордеев ещё не один раз рассказал о той работе с кадрами управленцев (главами администраций, главами поселений), которую ведет правительство. А это обязательные ежегодные курсы повышения квалификации, которые позволяют поднять уровень государственного и муниципального управления.

Журналист «Коммуны» задал вопрос о частых выездах губернатора в районы: «В прошлом году вы более пятидесяти раз выезжали в сельские районы. Это о чем говорит: о том, что главам районных администраций губернатор не доверяет, или в личном присутствии есть какая-то производственная необходимость?»

Алексей Гордеев ответил так:

- Выезжать в районы крайне необходимо. Нужно знать все проблемы и то, чем живут люди. Когда я работал федеральным министром, то у меня был такой же подход. Это возможность понимать, какие есть проблемы, затем поставить четкие задачи и иметь возможность все это проверять, и мобилизовывать всех на единую общую задачу. Одновременно - я очень надеюсь - муниципальный уровень, главы администраций тем самым тоже «заражаются» и подкрепляются таким вниманием. Это способствует преодолению тех проблем, которые есть на местах, а их много. Прямо скажем, финансов недостаточно, а рыночная экономика ударила, в первую очередь, по сельским районам.

Алексей Гордеев обратил внимание и на работу общественных приемных губернатора, подчеркнув тем самым, что рабочие поездки в районы стали нормой не только для него, но и для членов областного правительства.

- Все руководители исполнительных органов власти по графику выезжают на места и ведут прием граждан. При этом решается примерно 80 процентов вопросов на местах. Это тоже все настраивает на то, что мы служим для нашего населения, для того, чтобы созидать и развивать регион. Могу вам сказать, что этой же цели служат и выездные заседания правительства, которые мы проводим раз в полгода, выезжая в какой-то район.

Журналисты поинтересовались у губернатора: достаточно ли полномочий у главы региона для решения задач и не слишком ли много полномочий у муниципалитетов, учитывая, что финансовых возможностей для осуществления этих полномочий не так уж и много?

- Система государственного управления на сегодня далеко не во всем соответствует требованиям времени. Она требует реформы, и я знаю, что Президент Российской Федерации такое поручение уже дал. Очень много дублирующих звеньев, где-то избыточность, где-то, наоборот, хронически не хватает работников или ресурсовой и финансовой обеспеченности исполнения полномочий. Нам за три года было передано с уровня Российской Федерации 27 полномочий, из которых 22 являются абсолютно новыми, и только три переданы с субвенциями из федерального бюджета. Остальные переданы с простой формулировкой: «Являются расходными обязательствами субъектов». То есть тема является проблемной не только для муниципального уровня, она проблемная сейчас и для нас. В сфере ЖКХ мы должны резко сейчас увеличить службу по контролю. Почти в три раза, чтобы могли реагировать на жалобы жителей и осуществлять контроль. В то же время у нас существуют жесткие ограничения, и мы не имеем права увеличивать численность чиновников на уровне области, и это контролируется федеральным уровнем.

На уровне региона слишком много центров принятия решений. У нас работают более 30 территориальных федеральных органов. И, конечно, сегодня необходимо сделать так, чтобы все задачи текущие и тактические принимались на уровне области, ответственность нес губернатор, и руководитель любого федерального подразделения, тем более областного подчинения, эти задачи воспринимал как необходимые к исполнению.

Кроме того, врио губернатора считает, что сегодня существенно снижен уровень участия губернаторов в принятии решений на федеральном уровне и, в первую очередь, по экономическим и социальным вопросам. То есть в принятии системных долгосрочных решений на уровне Правительства Российской Федерации должны участвовать и губернаторы.

Деятельность муниципального уровня управления, считает Алексей Гордеев, - отдельная тема.

- Надо признать, что этот уровень власти находится на первоначальном пути становления. Главный вопрос не только в том, что там нет своей экономической базы и финансовых ресурсов, но еще и серьезный вопрос – кадровое обеспечение этого звена, создание квалифицированной профессиональной власти. Для становления этой власти предстоит очень большая и серьезная работа. Многие западные государства благодаря таким моделям достаточно устойчиво работают, то есть люди чувствуют, что от них многое зависит и они влияют на качество власти, которая обеспечивает их жизнедеятельность.

Журналисты из сельской глубинки своё участие в пресс-конференции с лихвой использовали для лоббирования интересов районов.

Как скоро будет проложена объездная дорога вокруг Павловска?

- Проблема известная. Решение такое есть. Были мои встречи и с министром транспорта Соколовым, и с руководителем Росавтодора Кельбахом. В этом году должен быть завершен проект. Со следующего года строители начнут его реализацию. Длина обхода около 70 километров. Очень надеюсь, что дорога будет построена за два с половиной – три года. Сумма инвестиций большая, составит около 30 миллиардов рублей. Это один из последних больших участков, который находится во внимании федерального центра. Собственно говоря, все решения приняты.

- Какая участь ждёт Семилукский огнеупорный завод? – прозвучал следующий вопрос.

- Его продукция не востребована на рынке. Что мы только не делали: и субсидировали, и в капитале участвовали, и менеджера меняли. Но продукция не востребована. И на то много разных причин. Значит, будем делать перепрофилирование этой площадки. Предложения уже есть. И есть несколько инвесторов. Основные задачи – сделать так, чтобы трудоустроить людей. А саму эту площадку сделать такой, чтобы появился новый промышленный кластер с хорошим оборудованием, с нормальными условиями труда, с высокой заработной платой. И чтобы он бы стал таким промышленным локомотивом и города, и района в целом.

- В связи с отменой электричек многим жителям Кантемировского района приходится добираться на работу на попутках, на автобусах, а есть села, которые вообще отрезаны – там только электричка была. Будет ли изменена ситуация в этом направлении?

- Я уже сказал, что общественный транспорт – тема, которая входит в приоритеты. Мы существенно будем менять и парки, и подходы в организации движения автобусов. Кантемировский район давайте отдельно посмотрим. Это то, что в наших полномочиях, и это наша прямая обязанность.

В Рамонском районе удалось отстоять земли, на которых работает «Агротех-Гарант Березовский». Но это только первый шаг, это ещё не победа. Людей интересует: когда же второй шаг будет всё-таки сделан, когда Москва землю отдаст району?

- Я здесь полностью с вами согласен, что это сделан первый шаг, промежуточный. Решения окончательного, положительного нет, хотя важно, что Росимущество отменило аукцион. Надеюсь, что всё-таки будет услышан трудовой коллектив, я уже не говорю о регионе. Почему? Потому, что работники Росимущества распускают слухи, что это мой личный интерес. Ну, это пусть будет на их совести, но ещё раз говорю: мы эту тему обсуждали не раз с Председателем Правительства, когда он был здесь. Мы просто на цифрах показывали: успешный трудовой коллектив, объекты, которые являются постройками сельскохозяйственными, включая ферму, принадлежат уже этой компании, предприятию – нельзя же разрывать этот комплекс. Какой может быть аукцион! Будем идти дальше. Я надеюсь, что нас Правительство Российской Федерации поддержит, ведь это абсолютно логичное решение.

Больной для всей российской экономики вопрос – оффшоры.

В местной прессе опубликован список из 120 воронежских компаний, чья деятельность связана с оффшорами. Почти все сахарные заводы связаны с оффшорами, почти все элеваторы замкнуты на них. Какие варианты решения этой сложной проблемы видит губернатор?

- В данном случае - я не знаю, к сожалению или к счастью - губернатор не имеет таких прямых полномочий все это останавливать и разбираться, - сказал Алексей Гордеев. - Должны все органы власти, которые входят в систему финансового контроля, в правоохранительную систему, в соответствии с Российским законодательством предотвращать подобные попытки увода денег.

Но, с другой стороны, глава области обозначил, как можно попытаться решить проблему и на уровне региона:

- Думаю, что если бизнесу правильно «отсигналить», то он будет работать в правовом поле. Просто, когда есть примеры, и эти примеры становятся все больше и больше практикой и за них не наказывают, то это становится уже вседозволенностью. С подобным надо достаточно открыто и системно бороться. Я здесь бы поднял не только тему увода денег в оффшор. У нас еще и такой, грубо скажем, внутренний громадный оффшор - выплаты зарплаты в конвертах. Мы вместе с налоговой инспекцией и с объединенным областным профсоюзом занимались этой проблемой все последние четыре года, писали письма руководителям организаций, где выплачивают зарплату ниже прожиточного минимума. И у нас таких даже не сотни, а тысячи. И за последние годы нам удалось, даже морально воздействуя, поднять уровень зарплаты.

Журналисты попросили Алексея Гордеева дать оценку инвестиционному потенциалу Воронежской области. Он оценил его как высокий, но не до конца использованный. Бизнес, по его мнению, не ощущает себя полностью востребованным и защищенным:

- У нас не сложилась до сих пор такая ментальность, когда любой предприниматель, любой бизнесмен – это, извините за образность, та курица, которая несет золотые яйца. Именно эти люди создают те материальные блага, в том числе и наши бюджетные возможности, за счет которых мы развиваем регион, можем перераспределять доходы в пользу социально не защищенных слоев населения, создавать правильную инфраструктуру. Еще раз напомню, какая была главная цель правительства нашей области, пять лет назад я об этом сказал: создание благоприятной среды для жизни и деятельности бизнеса и простого человека. Наверное, в этом плане, чтобы мы подняли планку наших инвестиционных возможностей, надо еще очень серьезно поработать, - резюмировал Алексей Гордеев.

Что же касается колебаний курса рубля и возможных экономических санкций в связи с известными событиями на Украине, то врио губернатора отметил, что не хотел бы строить прогнозы:

- Если говорить о том, что сегодня рубль подешевел – изменился курс доллара, то для всех отечественных производителей это выгодно, и в первую очередь для пищевой промышленности и сельского хозяйства. У нас достаточно большая импортная составляющая, и здесь есть возможность увеличивать и наращивать объемы производства нашей продукции и поставлять ее на российский прилавок. А это отразится и на людях. Мы повышаем заработную плату, и в первую очередь бюджетникам, если же резко вырастут цены, то люди не почувствуют прибавку к своему жалованью.

Но тема эта непростая, резюмировал губернатор:

- Я надеюсь, что разум возобладает, и будут учтены все факторы, и будут правильные оценки тому, что происходит на Украине. И мне кажется, что политики все-таки найдут правильный выход из создавшейся ситуации.

Отдельно Алексей Гордеев высказался о судьбе Еврорегиона «Донбасс». По его мнению, подписанным соглашениям ничего не грозит:

- Это долгосрочное экономическое образование. Оно, кстати, придумано не Украиной и Россией, а является таким форматом, стандартом в рамках Евросоюза.

Спросили губернатор и о том, доволен ли он итогами расследования резонансных уголовных дел? Алексей Гордеев прояснил свою позицию:

- Еще раз хочу подчеркнуть, я не имею права вмешиваться в процессуальную часть тех или иных уголовных дел или оперативных дел, работу судей. Хотя вот такой посыл и сигнал, он все-таки с моей стороны дается: доводите все как положено, делайте все в соответствии с законом. При этом, отметил глава, следствие жалуется на суды, суды – на оперативных работников. «В общем, - сказал глава, - там много внутренних всяких проблем. Я не могу вмешиваться».

Следующее признание Алексея Гордеева прозвучало достаточно неожиданно: из-за невмешательства в работу суда, следствия он заработал немало врагов на воронежской земле.

- Я их знаю всех поименно, этих врагов. Слава Богу, их как на одной руке пальцев… Они сейчас в Интернете пишут всякие сказки. Чего только не пишут! Когда анализируешь, думаешь - все вранье, все неправда, зачем они это делают? Может быть, я политический конкурент им? Но пришел к выводу - простому выводу. Вот этот главный посыл - доводить до конца дела и всю ту ответственность и справедливость – такая моя позиция их не устраивает. Шел подкуп работников правоохранительной системы. Как только подобное прекратилось, то я стал для них личным врагом. Я им не помог избежать ответственности, не встал на их защиту, потому что они не рассчитались где-то вовремя с кредитом, и так далее.

И закончил свою мысль почти сенсационным признанием:

- Не хочу категорично говорить, но были попытки выбивать показания из людей на губернатора - у меня есть официальные документы, когда граждане об этом говорят. Поэтому тема эта для меня принципиальная. И заявляю: мы курс менять не будем. Я часто повторял одну банальную вещь: «Сила только в одном - сила только в правде». Вот и всё.

Журналистов, естественно, интересовала интрига будущих выборов: кто возглавит избирательный штаб, на какие аспекты будет сделан упор? Врио губернатора деликатно ушёл от ответа:

- Давайте дождемся того периода, когда начнется выборная кампания, и определимся. Ясно, что это будет лицо известное. Понятно, что мы постараемся всё сделать, чтобы это был публичный, уважаемый человек, который разбирается в общественной и политической жизни нашей области.

Какие стратегические цели будет ставить Алексей Гордее в случае избрания губернатором на второй срок? Коротко он их перечислил:

- Если первые пять лет была стратегия вырваться из числа отстающих регионов, а Воронежская область – я это знаю как бывший федеральный министр – всегда была в хвосте по любым направлениям: сельское хозяйство, участие в программах, социальная сфера, то сегодня мы все-таки добились того, что стабильно попадаем в тридцатку. Теперь у нас задача качественного роста. Кроме промышленности и сельского хозяйства надо уделить внимание использованию нашего научного потенциала. А с ним напрямую связана возможность и умение создавать те новые продукты, которые уже на рынке явно пользуются спросом и имеют конкурентные преимущества.

Используя систему образования, научные кадры, необходимо сделать так, чтобы у нас человеческий потенциал стал существенно выше среднего по России. Чтобы молодежь задерживалась, а не уезжала в Москву, либо за границу. Надо сделать все, чтобы эти высококвалифицированные кадры оставались здесь.

Следующая задача – создание благоприятной среды. Хороший общественный транспорт и дороги, скверы и парки, адекватная система жилищно-коммунальных услуг, всего, с чем человек сталкивается каждый день.

Уже под занавес встречи журналисты предложили Алексею Гордееву вспомнить его высказывание пятилетней давности. «В одном из ранних интервью вы признались, что перед вступлением в должность губернатора перечитывали Андрея Платонова, чтобы лучше понять воронежцев. Теперь, спустя пять лет, вы можете сказать, что поняли жителей региона? Стали ли вы сами воронежцем?»

Ответ, по замечанию врио губернатора, содержался в самом вопросе.

- Я уже сам воронежец, - ответил Алексей Гордеев. – И мне не надо никого понимать, и, надеюсь, что меня большинство воронежцев понимают. Если помните, кто-то задал мне вопрос, по-моему, после вступления в должность, после инаугурации: «Что бы вы хотели услышать в качестве главной похвалы от воронежцев?. Тогда ответил так: «Очень хотел бы, чтобы, когда я шел по улице или появился на экране телевизора, то люди видели меня и говорили: это – наш земляк…» Надеюсь, подобное состоялось, и я являюсь земляком всех воронежцев. Для меня это родной регион».

Подготовил Виктор Руденко

Источник: газета «Коммуна» № 35 (26251), 14.03.2014г.