Механизм формирования адресной инвестпрограммы Воронежской области стал прозрачнее

Шеф-редактор «Коммуны» Борис Подгайный рассказал, по каким критериям будет формироваться областная адресная инвестпрограмма

Фото: freepik

На оперативном совещании, состоявшемся под председательством губернатора Александра Гусева 31 марта, обсуждался новый механизм формирования областной адресной инвестиционной программы (ОАИП).

Логичен вопрос: а чем плох был прежний механизм? Закономерен и ответ: он был вовсе не плох, но веяния времени требуют внесения корректив и усовершенствования механизма.
ОАИП действует в нашем регионе второй десяток лет. Ежегодно формируется перечень социально значимых объектов, которые предстоит построить или отремонтировать в ближайшие годы, используя бюджетные средства. И многочисленные больницы, поликлиники, ФАПы, школы, детсады, спорткомплексы, объекты ЖКХ, участки дорог, появившиеся в регионе благодаря ОАИП, наглядно подтверждают эффективность этой программы.

Но все мы знаем, что совершенству нет предела. И новый механизм формирования ОАИП будет, по словам Александра Гусева, «ещё более прозрачным». Этот механизм базируется на принципах градостроительной обоснованности, целесообразности и социальной необходимости включения тех или иных объектов в ОАИП. В целом же он будет способствовать решению задач стратегического развития нашего региона.

Как рассказал на совещании министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков, новый механизм разрабатывался в течение всего 2024 года. Определялись критерии эффективности для оценки объектов, были сформированы регламент прохождения заявок и методика, по которой заявленный проект может быть включён в перечень приоритетов. Задачу, поставленную губернатором, выполняли сотрудники 12 министерств облправительства.

Как подчеркнул глава региона, каждая заявка теперь будет оцениваться по критериям эффективности, учитывающим планы развития населённых пунктов, экономическую ситуацию, технические особенности проектов.

Министерство архитектуры и градостроительства уже собрало предложения от муниципалитетов. В разработанных для этого анкетах они обосновывали необходимость включения в перечень приоритетов программы каждого предложенного объекта капитального строительства. Требовалось проанализировать существующую в муниципалитете проблему, отразить роль планируемого объекта в её решении, прояснить все земельные и градостроительные вопросы, степень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, финансовые затраты и другие аспекты. Ну а затем на основе разработанной оценочной шкалы чиновники выясняли, насколько предложенные в заявках объекты соответствуют критериям эффективности. Было получено 101 предложение. После их анализа в сводный перечень были включены 94 объекта капстроительства.

В полной мере новый механизм начнет действовать при формировании ОАИП на 2028-й и последующие годы, поскольку адресная инвестпрограмма на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов уже утверждена. Но отдельные составляющие комплексной системы, несомненно, будут задействованы раньше: механизм, по словам губернатора, «поможет усовершенствовать наше пятилетнее планирование в рамках ОАИП».

Такое долгосрочное планирование позволяет эффективнее распределять средства, привлекать финансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников. И для каждого необходимого объекта уже за год до начала его строительства будет иметься готовый проект.

О необходимости такого подхода Александр Гусев говорил неоднократно. В частности, ещё в августе прошлого года. И тогда, и сейчас он акцентировал, что особое внимание будет уделяться проектам повторного применения.

Они выгодны экономически, поскольку для создания нового объекта не нужно разрабатывать индивидуальный проект. Гораздо дешевле построить здание поликлиники или детсада по уже существующему и хорошо себя зарекомендовавшему проекту. Причём не обязательно этот проект должен быть воплощён именно в нашем регионе, тут вполне уместно перенимать успешный опыт других регионов.

Ещё один аспект, требующий пристального внимания, – наличие инженерных коммуникаций. Поскольку их отсутствие просто-напросто сведёт на нет экономический эффект инвестиций.
- Мы не будем строить дешёвые объекты там, где потребуются миллиарды на подведение сетей, - подчеркнул губернатор.

А вот капитальный ремонт уже существующих соцобъектов остаётся в приоритете. И финансирование этих работ, заверил глава региона, будет увеличиваться.