Экономика
39-е заседание Воронежской областной Думы. Изменения в бюджете
14.02.2006 00:00
Сразу в двух чтениях принят Закон о внесении изменений в областной бюджет на 2004 год, проект которого был разработан и внесен на рассмотрение депутатов администрацией области. С информацией по существу законопроекта выступила начальник Главного финуправления Надежда Сафонова. Изменения ряда основных показателей бюджета вызваны рядом причин. Снижение ставки налога на имущество сельхозорганизациям с 2,2 до 0,5% ведет к сокращению доходов областного и муниципальных бюджетов на суммы по 46 млн.759 тыс.руб. соответственно.
Сразу в двух чтениях принят Закон о внесении изменений в областной бюджет на 2004 год, проект которого был разработан и внесен на рассмотрение депутатов администрацией области.
С информацией по существу законопроекта выступила начальник Главного финансового управления Надежда САФОНОВА.
Изменения ряда основных показателей областного бюджета вызваны следующими причинами.
Снижение ставки налога на имущество сельхозорганизациям с 2,2 процента до 0,5 процента ведет к сокращению доходов областного и муниципальных бюджетов на суммы по 46 млн. 759 тыс.руб. соответственно. Поэтому сельским районам выделяется компенсация – 33 млн. 915 тыс. руб. Кроме того, в связи с переходом на единый сельскохозяйственный налог они получат 7 млн.406 тыс. руб., а недостающая сумма 5 млн.438 тыс. руб. централизуется в областном бюджете на нужды обязательного медицинского страхования неработающего населения.
В связи с уменьшением доходов по налогу на имущество происходит уменьшение и в расходной части областного бюджета: уменьшается финансирование раздела «Сельское хозяйство и рыболовство» по строкам: «Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства» – на 31 млн.91 тыс.руб., «Субсидии на животноводческую продукцию из бюджетов субъектов РФ» – на 2 млн. 540 тыс. руб.
Во исполнение постановлений Правительства РФ и администрации области о дополнительном финансировании расходов по оказанию адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам муниципальные образования передают в областной бюджет часть доходов от налогов на прибыль организаций, на доходы физических лиц, на имущество организаций, земельного налога. В результате в разделе «Здравоохранение и физическая культура» появляется новая строка: «Обязательное медицинское страхование» – 780 млн. 355 тыс. руб.
В связи с изменениями в федеральном бюджете общая сумма акцизов на нефтепродукты увеличивается на 262 тыс.руб., области выделяется 20 млн.руб. на финансирование дорожного хозяйства. В то же время из Фонда регионального развития поступит на 2 млн.меньше, чем предусматривалось проектом федерального бюджета, из-за чего сокращается финансирование раздела «Промышленность, энергетика, строительство».
Ряд изменений вносится в рамках подготовки к выпуску облигационного займа для покрытия дефицита областного бюджета.
Введение новых дополнительных кодов бюджетной классификации потребовало принятия новой редакции статей: «Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации», «Налог на имущество предприятий, «Единый сельскохозяйственный налог».
О земельном налоге
Принят в целом Закон Воронежской области «О предоставлении льгот по уплате земельного налога», которым освобождаются от уплаты земельного налога в бюджет области пенсионеры, многодетные семьи и инвалиды.
К законопроекту, одобренному в первом чтении 30 марта, в профильную комиссию поступило шесть поправок администрации области. Они значительно изменили смысл документа.
Принятый закон освобождает от уплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в областной бюджет, за земли, занятые личным подсобным хозяйством, а также предоставленные (приобретенные) для садоводства и огородничества, физические лица, имеющие право на трудовую пенсию и на пенсию по государственному пенсионному обеспечению; физические лица, имеющие трех и более детей, и имеющие детей-инвалидов.
Земли, занятые жилищным фондом, исключены из льготных категорий.
Помимо этого, из числа льготников исключены садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, ранее не платившие налог за земли общего пользования.
Ольга РУДЕНКО.
О регламенте – по большому счету
Вопрос о Регламенте Воронежской областной Думы по-прежнему был одним из самых дискуссионных в ходе последнего заседания Думы. Что вполне естественно, поскольку от качества этого документа зависит качество работы парламентариев. А следовательно – и состояние законодательной базы области на ближайшие годы.
Более двух часов ломались копья вокруг проекта постановления «О Регламенте Воронежской областной Думы». И это несмотря на то, что вопрос уже дважды выносился на обсуждение депутатов, а срок подачи поправок был продлен на десять календарных дней.
Для оперативной работы над текстом поправок была сформирована рабочая группа в составе депутатов – членов постоянной комиссии по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту возглавляемой Юрием Анохиным, депутатов Юрия Титова, Ильи Ерихонова, Степана Константинова, Юрия Матвеева, Юлии Плетневой, Николая Куралесина, Сергея Бредихина, Ирины Траньковой, а также специалистов государственно-правового управления областной Думы.
В ходе многочасовых заседаний каждая из поправок подверглась детальному анализу. Но и после тщательно проведенной экспертизы на суд депутатов предстал качественно иной проект документа, что само по себе – почва для дискуссии.
Ко второму чтению поступило 111 поправок. Авторство семидесяти (!) из них принадлежит Степану Константинову, за что последний и был удостоен отдельной благодарности от имени руководства Думы и комиссии по законодательству.
По словам Юрия Анохина, весомый вклад в подготовку текста документа внесли также первый заместитель председателя Юрий Титов, депутаты Илья Ерихонов, Юлия Плетнева, Александр Польников.
В минувший четверг рассмотрено семьдесят пять поправок. Некоторые из них, вобрав в себя десятки мелких (и не очень) изменений и дополнений, представляют собой заново подготовленные статьи и даже главы! Так, статьи 26-я и 27-я новой редакции Регламента определяют порядок работы Думы следующего созыва, начиная с момента избрания: каков порядок подготовки и проведения первого заседания, организационного собрания депутатов; каковы функции Временного секретариата областной Думы. В действующем законе о регламенте такие нормы не предусмотрены.
Другое существенное отличие одобренного варианта – иной порядок организации работы фракций и депутатских групп на стадии подготовки и проведения первого в новом созыве заседания. Включая условия и порядок их регистрации Временным секретариатом по исполнению автора поправки Степана Степановича Константинова, эти положения регламента чрезвычайно важны. Они позволяют депутатским объединениям заявить о себе в нашей гонке уже в момент выборов председателя Думы, его заместителей, а также председателей комитетов областной Думы. Заявить о своих претензиях на руководящие должности, на участие в том или ином комитете и так далее.
Депутатским объединением посвящена отдельная глава под номером 3. Она основательно переработана и принята в новой редакции, правда, со второй попытки. Поправка под номером 28, содержавшая текст 22–25-й статей Регламента, ставилась на повторное голосование.
Кроме того, статьей 25-й (глава 3-я) закреплено право руководителей депутатских объединений входить в состав Совета Думы с правом решающего голоса. Согласно действующей редакции, они обладают правом совещательного голоса.
А вот перечень прав депутатских объединений, вопреки ожиданиям отдельных депутатов, фактически не пополнился. Поправки, позволявшие требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также возражать против принятия законопроекта в двух чтениях одновременно, отклонены. Хотя, по мнению депутата Константинова, это вовсе неправильно. Поскольку последняя из поправок важна и с точки зрения качества принимаемых законов, и с точки зрения учета интересов избирателей, которые представлены конкретной фракцией или группой. Без учета мнения меньшинства развитие демократии в стране невозможно, убежден Константинов.
Отклонена также статья, предусматривавшая ответственность депутата за систематические прогулы заседаний Думы и неучастие в работе постоянных комиссий областной Думы, членом которых он является. В качестве превентивной меры предлагалось информировать избирателей о фактах нарушения дисциплины в печати и других средствах массовой информации. Даже после повторной постановки вопроса на голосование норму эту народные избранники дружно проигнорировали...
Приняты…
Законы
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2004 год»
• «О признании утратившим силу Закона Воронежской области «О Регламенте Воронежской областной Думы»
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О семеноводстве»
• «О предоставлении льгот по уплате земельного налога»
• «О предоставлении льготы по уплате налога на прибыль организациям уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, расположенным на территории Воронежской области»
Постановления
• «О Регламенте Воронежской областной Думы»
• «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из федеральной собственности в государственную собственность Воронежской области»
• «О признании утратившим силу постановления Воронежской областной Думы от 29 декабря 2002 года №518-III-ОД «Об освобождении органов территориального общественного самоуправления от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц»
• Об обращениях депутатов Воронежской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. по вопросу эксплуатации участка федеральной автомобильной дороги на платной основе и о предоставлении льгот труженикам тыла
Проекты законов в первом чтении
• «О внесении изменения в статью 100 Закона Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц»
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»
• «О внесении изменений в Закон воронежской области «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Воронежской области»
• «О внесении изменения в статью 6 Закона Воронежской области «Об областном залоговом фонде»
Хроника недели
22 апреля состоялось заседание постоянной комиссии по предпринимательству областной Думы.
Рассмотрена Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2004 год, которую представил заместитель начальника управления развития предпринимательства администрации области Владимир Волосовцев. Принято решение вынести рассмотрение программы на очередном заседании областной Думы.
Поддержана законодательная инициатива Законодательного собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и другие законодательные акты. • • • • •
В постоянной комиссии по охране здоровья готовится обращение к депутатам Государственной Думы от Воронежской области по вопросу финансирования льготного лекарственного обеспечения граждан на территории Воронежской области в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
• • • • •
В постоянной комиссии по аграрной политике прошло обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 3 статьи 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Депутаты поддержали законодательную инициативу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, направленную на предоставление льгот для членов таких хозяйств. • • • • •
28 апреля прошло заседание постоянной комиссии областной Думы по промышленности, транспорту, связи. В центре внимания депутатов был вопрос о проекте закона Воронежской области «О внесении изменений в ст. 4, 15 Закона Воронежской области «О пассажирских перевозках в Воронежской области».
Помимо этого депутаты рассмотрели представление прокурора Воронежской области «Об устранении нарушений Федерального закона «О ветеранах». • • • • •
В постоянной комиссии по образованию, науке и высшей школе идет подготовка к заседанию «круглого стола» на тему: «О состоянии противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в образовательных учреждениях города Воронежа и Воронежской области». Обсуждение этих проблем состоится сегодня, во второй половине дня.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №14 (33).
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
