Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1273
[~SHOW_COUNTER] => 1273
[ID] => 219910
[~ID] => 219910
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 321
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 321
[NAME] => Из первых рук. Свободу…
[~NAME] => Из первых рук. Свободу конкуренции – под надежную защиту
[ACTIVE_FROM] => 10.01.2005
[~ACTIVE_FROM] => 10.01.2005
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 15:01:20
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 15:01:20
[DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/iz_pervykh_ruk-_svobodu_konkurentsii_-_pod_nadezhnuyu_zashchitu/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/iz_pervykh_ruk-_svobodu_konkurentsii_-_pod_nadezhnuyu_zashchitu/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] => Как уже сообщала «Коммуна», в управлении Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) по Воронежской области прошла пресс-конференция для журналистов местных изданий. Ее провел руководитель управления Владимир ШАМРАЙ.

Объясняя причины этого не столь частого для управления широкого общения с прессой, Владимир Владимирович, в частности, заметил:
«В сфере антимонопольного законодательства в последнее время произошли значительные изменения, на очереди принятие еще одного, весьма серьезного закона – «О защите конкуренции». И важно, чтобы все субъекты рыночных отношений были готовы действовать по прописанным в новых документах нормам. Иначе можно оказаться в ситуации, подобной той, что сложилась в июле на алкогольном рынке: все вроде бы «что-то знали» и «что-то слышали, тем не менее опоздали, и нововведения очень многих застали врасплох».
О новом законопроекте – «О защите конкуренции» – и пошла в первую очередь речь на пресс-конференции. Не так давно, 5 июля, Государственная Дума приняла его во втором чтении, и есть все основания говорить, что он скоро будет принят окончательно и подписан Президентом.
Чем же отличается новый закон о защите конкуренции?
По словам Владимира Шамрая, прежде всего тем, что он уточняет и конкретизирует ряд моментов, которые регулируют деятельность субъектов монопольного характера, направленную на изменение состояния конкурентной среды. В частности, в новом законе уточняется определение доминирующего положения хозсубъекта. Введены также определение признаков ограничения конкуренции и – согласованное с Российским Союзом промышленников и предпринимателей – определение монопольных видов цен.
Вместе с тем закреплено право хозяйствующего субъекта доказывать, что он не доминирует на рынке.
К числу важных нововведений следует отнести и то, что раскрыто содержание термина «необоснованный» (со стороны монопольных структур) отказ от заключения договора, от выпуска продукции и т.д. В новой редакции «необоснованный» значит «не обоснованный экономически или технологически, а также не обоснованный на требованиях федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ, уполномоченного органа или судебного акта».
Новый законопроект уточняет также антимонопольные требования к торгам, которые проводят государственные и муниципальные структуры.
Так, вводится общий запрет на антиконкурентные действия заказчика и (или) организатора торгов, установлен перечень самих таких действий, которые рассматриваются в качестве антиконкурентных. Кроме того, устанавливаются единые антимонопольные требования к проведению отбора финансовых организаций органами государственной власти, местного самоуправления, ГУПами и МУПами, субъектами естественных монополий, а также государственными внебюджетными фондами для оказания им финансовых услуг.
Вообще, альфа и омега антимонопольной политики – уменьшение присутствия государства в экономике, отметил Владимир Шамрай. В то же время не секрет: есть такие сферы, где обойтись без поддержки со стороны государства, мягко говоря, проблематично. Так вот, если ныне действующим законодательством, в частности, статьей 7 Закона «О конкуренции» органам власти запрещено участвовать в экономике, оказывать тем или иным субъектам рынка помощь или преференции, то новый закон, вводя понятие «государственная помощь», более четко трактует, что может государство и что ему запрещено.
К сожалению, заметил Владимир Шамрай, сегодняшние действия местных властей в нормы рынка не укладываются сплошь и рядом. Примеров того, когда органы власти выделяют, например, на льготных условиях земельные участки, сдают в аренду различные объекты, – не счесть, и управлению ФАС России то и дело приходится использовать непопулярные, но предусмотренные законом меры.
Теперь эти меры могут стать намного серьезнее и жестче. Как рассказал Владимир Шамрай, 22 июня 2006 года Правительство Российской Федерации одобрило и приняло решение направить в Государственную Думу проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП). Законопроект направлен на совершенствование системы санкций за нарушение антимонопольного законодательства. Наряду с принятием нового Закона «О защите конкуренции», поправки в КоАП позволят не только наказывать, но и эффективно предупреждать антиконкурентные действия.
Законопроект введет в КоАП принципиально новый вид штрафов за нарушение антимонопольного законодательства, которые будут рассчитываться от суммы выручки нарушителя от реализации товаров (услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение. При этом максимальный размер штрафа может составлять до двух процентов за злоупотребление доминирующим положением и до четырех процентов за картельный сговор от суммы выручки нарушителя.
Кроме того, в КоАП будут введены прямые составы административных правонарушений, предполагающие дифференцированные санкции для должностных и юридических лиц.
Так, злоупотребление доминирующим положением на рынке влечет наложение административного штрафа в размере от 150 до 200 МРОТ на должностных лиц и в размере от 0,5 до 2 процентов от суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) – на юридических лиц. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или участие в ограничивающих конкуренцию согласованных действиях влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от 170 до 200 МРОТ либо дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц – наложение административного штрафа в размере от 1 до 4 процентов от суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг). Недобросовестная конкуренция влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от 120 до 200 МРОТ и на юридических лиц – в размере от 1000 до 5000 МРОТ.
Предлагаемые изменения, считает руководитель управления ФАС России по Воронежской области, позволят создать систему эффективных санкций, которые будут средством сдерживания и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства. Причем конструкция закона такова, что оправданий типа «не знал», «неумышленно», «нечаянно» быть не может. Как не может быть и других видов наказаний, кроме как названных выше.
Столь же обстоятельно осветил Владимир Шамрай и ход реализации в Воронежской области вступившего в силу с 1 января 2006 года нового Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», – как уже рассказывала «Коммуна», контроль за исполнением которого также возложен на Федеральную антимонопольную службу.
В том, что сам этот закон чрезвычайно важен и своевременен, лишний раз не надо говорить. Система государственного и муниципального заказа является составной частью экономики Российской Федерации. Консолидированные закупки федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2006 году составят более одного триллиона. рублей. То есть от того, каким образом в стране организована система государственного и муниципального заказа, зависят не только эффективность расходования средств из бюджетов всех уровней, что само по себе крайне важно, но и уровень коррупции в стране.
Действовавшее до 1 января 2006 года законодательство в сфере государственного и муниципального заказа не позволяло создавать условия для развития добросовестной конкуренции в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, предоставляя практически неограниченные возможности для злоупотребления путем размещения заказов у «аффилированных» хозяйствующих субъектов.
Новый Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принципиально изменил систему заказа.
Например, если раньше о проведении торгов можно было сообщить в «своей» газете тиражом в считанное количество экземпляров, то ныне установлена обязательность размещения информации на официальных сайтах, все сайты сведены в федеральный портал, и нет приоритета бумажного носителя над электронным. Таким образом, в стране создано единое информационное пространство.
Если раньше существовала практика отсечения «не своих» компаний посредством выставления участникам дополнительных требований, как правило, ничего не гарантирующих заказчику, но зато зачастую описывающих «свою» компанию, то теперь установлен закрытый перечень требований к участникам размещения заказа. Наконец, если прежде определение победителя нередко осуществлялось произвольно, то теперь введены аукционы. При проведении конкурса изначально должны быть установлены критерии определения победителя из закрытого перечня, указанного в законе, и значение каждого из критериев. Кроме того, к числу обязательных требований к конкурсам отнесена аудиозапись их проведения.
Развивая тему государственного и муниципального заказа, Владимир Шамрай, в частности, отметил:
– Нередко приходится слышать об одном из тех многочисленных мифов, которые, к сожалению, присутствуют в сфере государственных и муниципальных заказов. Это миф о том, что при аукционе заказчик покупает «дешевый и плохой товар». Это совсем не так. Заказчик покупает такой товар, который он сам обозначил в документации торгов. Если заказчик поленился или не смог установить необходимые ему качественные и функциональные требования к товару, работе, услуге, то жаловаться он должен не на закон, а только на себя, то есть на тех своих сотрудников, которые не смогли это сделать. Ситуация эта распространенная и связана с тем, что, по ранее действующему законодательству, в сфере размещения государственного и муниципального заказа была такая свобода действий в выборе поставщика, при которой просто не было необходимости утруждать себя детализированным формированием таких требований.
Теперь ситуация изменилась, и заказчикам, если они хотят получать качественные товары, работы, услуги, придется этому уделять большое внимание. Если же заказчик не может сформировать требования к тому, что он хочет приобрести, то, возможно, ему просто не надо идти на торги, поскольку он к этому еще не готов.
Другое дело, что не всегда можно руководствоваться ценой как единственным критерием определения победителя. Именно поэтому далеко не все товары, работы, услуги выставляются на аукцион. Аукцион – наиболее оптимальная форма, с точки зрения достижения добросовестной конкуренции, экономического эффекта и минимизации злоупотреблений, но эта форма не может быть использована тогда, когда требуется субъективный подход заказчика к определению победителя (например, НИОКР или особо сложные, уникальные объекты).
И конечно, продолжил руководитель управления ФАС, нужно понимать, что говорить об экономическом эффекте можно будет только тогда, когда нормы закона начнут работать полноценно. На сегодняшний день, в первую очередь, в силу организационных причин, этого нет. Поэтому одна из приоритетных задач властных органов всех уровней в настоящее время – сделать закон работающим, в том числе путем налаживания полноценного контроля за его исполнением на всей территории Российской Федерации.
В первую очередь, на взгляд Владимира Шамрая, необходимо включить в работу все звенья системы контроля за соблюдением требований закона – федеральный, областной и муниципальный. Закон предусматривает обязательную работу этих звеньев. Но это еще не обеспечено. Так, управление ФАС столкнулось с тем, что на уровне города Воронежа до недавнего времени не было создано структуры, которая бы, согласно закону, осуществляла контроль за соблюдением его требований. Это заметно снижает эффективность работы. Управление ФАС направило соответствующие рекомендации в администрацию городского округа с тем, чтобы городские власти отнеслись к ним с полагающей ответственностью.
Кстати, за нарушение закона ФЗ-94 также предусмотрены весьма серьезные санкции, и управлению ФАС их уже пришлось применить в отношении отдельных чиновников. Сумма таможенных штрафов кое-кого повергла просто в шок. «А что же нам делать?» – были отчаянные вопросы. – «Не нарушать закон».
Конечно же, для успешной реализации закона серьезный упор надо делать на разъяснение его положений и обучение как заказчиков, так и предпринимателей. Именно поэтому ФАС России направил письма всем полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах с предложением рассмотреть вопрос о проведении совместных семинаров, посвященных закону о размещении заказов, с участием государственных и муниципальных заказчиков.
В Управлении ФАС полагают, что меры, которые должны предпринять властные органы всех уровней, позволят реализовать полноценное применение Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на всей территории Воронежской области и добиться должного экономического эффекта.
Зашла речь на пресс-конференции и о новом Законе «О рекламе», который вступил в действие с 1 июля с. г.
– Времени прошло вроде бы совсем немного, – заметил Владимир Владимирович, – тем не менее уже выявлен ряд его серьезных нарушений. Чего стоит, например, распространение электронными СМИ рекламной информации в день траура, объявленного после авиакатастрофы в Иркутске. Немало нарушений и допускается и при размещении наружной рекламы – к их выявлению все более активно подключаются сотрудники милиции. Весьма существенно и то, что в действующей реализации закона введена солидарная ответственность как рекламодателей, так и рекламораспространителей за одно и то же нарушение.
И здесь тоже – достаточно серьезные санкции.
– На то они и законы, чтобы их знали и соблюдали, а не нарушали, – подчеркнул в заключение руководитель управления ФАС России по Воронежской области Владимир Шамрай. – Будем знать и выполнять – быстрее построим цивилизованные рыночные отношения, создадим условия для динамичного экономического развития. Иного сегодня просто не дано.
Алексей СОЛОВЬЕВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
[~DETAIL_TEXT] => Как уже сообщала «Коммуна», в управлении Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) по Воронежской области прошла пресс-конференция для журналистов местных изданий. Ее провел руководитель управления Владимир ШАМРАЙ.

Объясняя причины этого не столь частого для управления широкого общения с прессой, Владимир Владимирович, в частности, заметил:
«В сфере антимонопольного законодательства в последнее время произошли значительные изменения, на очереди принятие еще одного, весьма серьезного закона – «О защите конкуренции». И важно, чтобы все субъекты рыночных отношений были готовы действовать по прописанным в новых документах нормам. Иначе можно оказаться в ситуации, подобной той, что сложилась в июле на алкогольном рынке: все вроде бы «что-то знали» и «что-то слышали, тем не менее опоздали, и нововведения очень многих застали врасплох».
О новом законопроекте – «О защите конкуренции» – и пошла в первую очередь речь на пресс-конференции. Не так давно, 5 июля, Государственная Дума приняла его во втором чтении, и есть все основания говорить, что он скоро будет принят окончательно и подписан Президентом.
Чем же отличается новый закон о защите конкуренции?
По словам Владимира Шамрая, прежде всего тем, что он уточняет и конкретизирует ряд моментов, которые регулируют деятельность субъектов монопольного характера, направленную на изменение состояния конкурентной среды. В частности, в новом законе уточняется определение доминирующего положения хозсубъекта. Введены также определение признаков ограничения конкуренции и – согласованное с Российским Союзом промышленников и предпринимателей – определение монопольных видов цен.
Вместе с тем закреплено право хозяйствующего субъекта доказывать, что он не доминирует на рынке.
К числу важных нововведений следует отнести и то, что раскрыто содержание термина «необоснованный» (со стороны монопольных структур) отказ от заключения договора, от выпуска продукции и т.д. В новой редакции «необоснованный» значит «не обоснованный экономически или технологически, а также не обоснованный на требованиях федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ, уполномоченного органа или судебного акта».
Новый законопроект уточняет также антимонопольные требования к торгам, которые проводят государственные и муниципальные структуры.
Так, вводится общий запрет на антиконкурентные действия заказчика и (или) организатора торгов, установлен перечень самих таких действий, которые рассматриваются в качестве антиконкурентных. Кроме того, устанавливаются единые антимонопольные требования к проведению отбора финансовых организаций органами государственной власти, местного самоуправления, ГУПами и МУПами, субъектами естественных монополий, а также государственными внебюджетными фондами для оказания им финансовых услуг.
Вообще, альфа и омега антимонопольной политики – уменьшение присутствия государства в экономике, отметил Владимир Шамрай. В то же время не секрет: есть такие сферы, где обойтись без поддержки со стороны государства, мягко говоря, проблематично. Так вот, если ныне действующим законодательством, в частности, статьей 7 Закона «О конкуренции» органам власти запрещено участвовать в экономике, оказывать тем или иным субъектам рынка помощь или преференции, то новый закон, вводя понятие «государственная помощь», более четко трактует, что может государство и что ему запрещено.
К сожалению, заметил Владимир Шамрай, сегодняшние действия местных властей в нормы рынка не укладываются сплошь и рядом. Примеров того, когда органы власти выделяют, например, на льготных условиях земельные участки, сдают в аренду различные объекты, – не счесть, и управлению ФАС России то и дело приходится использовать непопулярные, но предусмотренные законом меры.
Теперь эти меры могут стать намного серьезнее и жестче. Как рассказал Владимир Шамрай, 22 июня 2006 года Правительство Российской Федерации одобрило и приняло решение направить в Государственную Думу проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП). Законопроект направлен на совершенствование системы санкций за нарушение антимонопольного законодательства. Наряду с принятием нового Закона «О защите конкуренции», поправки в КоАП позволят не только наказывать, но и эффективно предупреждать антиконкурентные действия.
Законопроект введет в КоАП принципиально новый вид штрафов за нарушение антимонопольного законодательства, которые будут рассчитываться от суммы выручки нарушителя от реализации товаров (услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение. При этом максимальный размер штрафа может составлять до двух процентов за злоупотребление доминирующим положением и до четырех процентов за картельный сговор от суммы выручки нарушителя.
Кроме того, в КоАП будут введены прямые составы административных правонарушений, предполагающие дифференцированные санкции для должностных и юридических лиц.
Так, злоупотребление доминирующим положением на рынке влечет наложение административного штрафа в размере от 150 до 200 МРОТ на должностных лиц и в размере от 0,5 до 2 процентов от суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) – на юридических лиц. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или участие в ограничивающих конкуренцию согласованных действиях влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от 170 до 200 МРОТ либо дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц – наложение административного штрафа в размере от 1 до 4 процентов от суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг). Недобросовестная конкуренция влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от 120 до 200 МРОТ и на юридических лиц – в размере от 1000 до 5000 МРОТ.
Предлагаемые изменения, считает руководитель управления ФАС России по Воронежской области, позволят создать систему эффективных санкций, которые будут средством сдерживания и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства. Причем конструкция закона такова, что оправданий типа «не знал», «неумышленно», «нечаянно» быть не может. Как не может быть и других видов наказаний, кроме как названных выше.
Столь же обстоятельно осветил Владимир Шамрай и ход реализации в Воронежской области вступившего в силу с 1 января 2006 года нового Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», – как уже рассказывала «Коммуна», контроль за исполнением которого также возложен на Федеральную антимонопольную службу.
В том, что сам этот закон чрезвычайно важен и своевременен, лишний раз не надо говорить. Система государственного и муниципального заказа является составной частью экономики Российской Федерации. Консолидированные закупки федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2006 году составят более одного триллиона. рублей. То есть от того, каким образом в стране организована система государственного и муниципального заказа, зависят не только эффективность расходования средств из бюджетов всех уровней, что само по себе крайне важно, но и уровень коррупции в стране.
Действовавшее до 1 января 2006 года законодательство в сфере государственного и муниципального заказа не позволяло создавать условия для развития добросовестной конкуренции в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, предоставляя практически неограниченные возможности для злоупотребления путем размещения заказов у «аффилированных» хозяйствующих субъектов.
Новый Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принципиально изменил систему заказа.
Например, если раньше о проведении торгов можно было сообщить в «своей» газете тиражом в считанное количество экземпляров, то ныне установлена обязательность размещения информации на официальных сайтах, все сайты сведены в федеральный портал, и нет приоритета бумажного носителя над электронным. Таким образом, в стране создано единое информационное пространство.
Если раньше существовала практика отсечения «не своих» компаний посредством выставления участникам дополнительных требований, как правило, ничего не гарантирующих заказчику, но зато зачастую описывающих «свою» компанию, то теперь установлен закрытый перечень требований к участникам размещения заказа. Наконец, если прежде определение победителя нередко осуществлялось произвольно, то теперь введены аукционы. При проведении конкурса изначально должны быть установлены критерии определения победителя из закрытого перечня, указанного в законе, и значение каждого из критериев. Кроме того, к числу обязательных требований к конкурсам отнесена аудиозапись их проведения.
Развивая тему государственного и муниципального заказа, Владимир Шамрай, в частности, отметил:
– Нередко приходится слышать об одном из тех многочисленных мифов, которые, к сожалению, присутствуют в сфере государственных и муниципальных заказов. Это миф о том, что при аукционе заказчик покупает «дешевый и плохой товар». Это совсем не так. Заказчик покупает такой товар, который он сам обозначил в документации торгов. Если заказчик поленился или не смог установить необходимые ему качественные и функциональные требования к товару, работе, услуге, то жаловаться он должен не на закон, а только на себя, то есть на тех своих сотрудников, которые не смогли это сделать. Ситуация эта распространенная и связана с тем, что, по ранее действующему законодательству, в сфере размещения государственного и муниципального заказа была такая свобода действий в выборе поставщика, при которой просто не было необходимости утруждать себя детализированным формированием таких требований.
Теперь ситуация изменилась, и заказчикам, если они хотят получать качественные товары, работы, услуги, придется этому уделять большое внимание. Если же заказчик не может сформировать требования к тому, что он хочет приобрести, то, возможно, ему просто не надо идти на торги, поскольку он к этому еще не готов.
Другое дело, что не всегда можно руководствоваться ценой как единственным критерием определения победителя. Именно поэтому далеко не все товары, работы, услуги выставляются на аукцион. Аукцион – наиболее оптимальная форма, с точки зрения достижения добросовестной конкуренции, экономического эффекта и минимизации злоупотреблений, но эта форма не может быть использована тогда, когда требуется субъективный подход заказчика к определению победителя (например, НИОКР или особо сложные, уникальные объекты).
И конечно, продолжил руководитель управления ФАС, нужно понимать, что говорить об экономическом эффекте можно будет только тогда, когда нормы закона начнут работать полноценно. На сегодняшний день, в первую очередь, в силу организационных причин, этого нет. Поэтому одна из приоритетных задач властных органов всех уровней в настоящее время – сделать закон работающим, в том числе путем налаживания полноценного контроля за его исполнением на всей территории Российской Федерации.
В первую очередь, на взгляд Владимира Шамрая, необходимо включить в работу все звенья системы контроля за соблюдением требований закона – федеральный, областной и муниципальный. Закон предусматривает обязательную работу этих звеньев. Но это еще не обеспечено. Так, управление ФАС столкнулось с тем, что на уровне города Воронежа до недавнего времени не было создано структуры, которая бы, согласно закону, осуществляла контроль за соблюдением его требований. Это заметно снижает эффективность работы. Управление ФАС направило соответствующие рекомендации в администрацию городского округа с тем, чтобы городские власти отнеслись к ним с полагающей ответственностью.
Кстати, за нарушение закона ФЗ-94 также предусмотрены весьма серьезные санкции, и управлению ФАС их уже пришлось применить в отношении отдельных чиновников. Сумма таможенных штрафов кое-кого повергла просто в шок. «А что же нам делать?» – были отчаянные вопросы. – «Не нарушать закон».
Конечно же, для успешной реализации закона серьезный упор надо делать на разъяснение его положений и обучение как заказчиков, так и предпринимателей. Именно поэтому ФАС России направил письма всем полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах с предложением рассмотреть вопрос о проведении совместных семинаров, посвященных закону о размещении заказов, с участием государственных и муниципальных заказчиков.
В Управлении ФАС полагают, что меры, которые должны предпринять властные органы всех уровней, позволят реализовать полноценное применение Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на всей территории Воронежской области и добиться должного экономического эффекта.
Зашла речь на пресс-конференции и о новом Законе «О рекламе», который вступил в действие с 1 июля с. г.
– Времени прошло вроде бы совсем немного, – заметил Владимир Владимирович, – тем не менее уже выявлен ряд его серьезных нарушений. Чего стоит, например, распространение электронными СМИ рекламной информации в день траура, объявленного после авиакатастрофы в Иркутске. Немало нарушений и допускается и при размещении наружной рекламы – к их выявлению все более активно подключаются сотрудники милиции. Весьма существенно и то, что в действующей реализации закона введена солидарная ответственность как рекламодателей, так и рекламораспространителей за одно и то же нарушение.
И здесь тоже – достаточно серьезные санкции.
– На то они и законы, чтобы их знали и соблюдали, а не нарушали, – подчеркнул в заключение руководитель управления ФАС России по Воронежской области Владимир Шамрай. – Будем знать и выполнять – быстрее построим цивилизованные рыночные отношения, создадим условия для динамичного экономического развития. Иного сегодня просто не дано.
Алексей СОЛОВЬЕВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => В управлении Федеральной антимонопольной службы России по Воронежской области состоялась пресс-конференция для местных изданий. Ее провел руководитель управления Владимир Шамрай. Объясняя причины не столь частого для его управления широкого общения с прессой, Шамрай, в частности, заметил: «В сфере антимонопольного законодательства в последнее время произошли значительные изменения. На очереди принятие...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => iz_pervykh_ruk-_svobodu_konkurentsii_-_pod_nadezhnuyu_zashchitu
[~CODE] => iz_pervykh_ruk-_svobodu_konkurentsii_-_pod_nadezhnuyu_zashchitu
[EXTERNAL_ID] => 8658
[~EXTERNAL_ID] => 8658
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 10.01.2005 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1273
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => Из первых рук. Свободу конкуренции – под надежную защиту
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В управлении Федеральной антимонопольной службы России по Воронежской области состоялась пресс-конференция для местных изданий. Ее провел руководитель управления Владимир Шамрай. Объясняя причины не столь частого для его управления широкого общения с прессой, Шамрай, в частности, заметил: «В сфере антимонопольного законодательства в последнее время произошли значительные изменения. На очереди принятие...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => Из первых рук. Свободу конкуренции – под надежную защиту
[SECTION_META_DESCRIPTION] => Из первых рук. Свободу конкуренции – под надежную защиту - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => Из первых рук. Свободу конкуренции – под надежную защиту
[SECTIONS] => Array
(
[321] => Array
(
[ID] => 321
[~ID] => 321
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 219910
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 219910
[NAME] => Экономика
[~NAME] => Экономика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/
[CODE] => ekonomika
[~CODE] => ekonomika
[EXTERNAL_ID] => 143
[~EXTERNAL_ID] => 143
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_219910
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 10.01.2005
)
)