Ударим решением по коррупции

12.01.2005 00:00

О том, как в Воронеже решили бороться с коррупцией, заговорили по всей стране. Губернатор и областная Дума приняли постановление, согласно которому чиновники всех рангов обязаны ежегодно предоставлять данные о своем имущественном положении. Читающий эти строки недоуменно воскликнет: «Когда же всё это было, почему я ничего не слышал о такой акции?» О ней никто и не мог слышать, потому что автор всё выдумал: противодействие коррупции идет пока лишь на бумаге.

О том, как в Воронеже решили бороться с коррупцией, заговорили по всей стране. Пример действительно достоин подражания. В начале года губернатор и областная Дума приняли постановление, согласно которому чиновники всех рангов обязаны ежегодно предоставлять полные данные о своем имущественном положении.

Какую зарплату, премии и побочные доходы имел гражданин за год? Сколько квартир, дач и гаражей он имеет, какова их площадь и стоимость? Сколько и каких лимузинов у него в наличии?

Потом в течение четырех месяцев проходила операция «Сеть для мздоимцев». Аналитики ГУВД, ФСБ, городской и областной счетных палат сравнивали истинное материальное положение тех, кто стоял у кормила власти, с тем, что они заявляли в своих самоотчетах. Члены областной Общественной палаты вместе с журналистами приезжали в гости к VIP-персонам, знакомились с тем, как живут местные «небожители», задавали острые вопросы, заставлявшие многих хозяев бледнеть, краснеть и терять самообладание. Это случалось с теми, у кого официальные доходы никак не хотели сходиться с расходами.

Естественно, все данные, которые скапливались в управлении по безопасности и правопорядку, могли открыто публиковаться местными газетами. Тема оказалась столь горячей, что она затмила все другие обсуждения. Тысячи рядовых воронежцев могли сравнивать свои условия жизни с шикарной и не понятно откуда взявшейся роскошью тех, кто ту или иную власть в руках держит. Любые попытки борьбы, которые не будут влиять на
причины, порождающие страшное социальное зло,
будут лишь имитацией этой борьбы Любопытно, что едва началась эта кампания, как несколько десятков чиновников подали заявления на увольнение с госслужбы – лишь бы не быть под прицелом общественного мнения.

Читающий эти строки недоуменно воскликнет: «Когда же всё это было, почему я ничего не слышал о такой акции?».

О ней никто и не мог слышать, потому что автор этих строк всё выдумал. Выдумал, ибо противодействие коррупции в Воронежской области идет пока лишь на бумаге.

В то время, когда активность организованного криминала и продажного чиновничества всё возрастает, когда такой преступный симбиоз ведет успешное лоббирование выгодных для себя законов, когда уличенным в злоупотреблениях чиновникам суды выносят суровые приговоры, но они не исполняются в связи с наличием большого числа лазеек, с помощью которых преступники избегают настоящего наказания, – в это самое время мы всё ещё рассуждаем о возможных комплексных мероприятиях и направлениях борьбы с коррупцией, ведем дебаты об эффективности борьбы. Словом, весь пар борьбы со злом в свисток уходит.

В минувшую среду с большим ожиданием шел на встречу в областной администрации. Координационный совет должен был слушать реализацию плана мероприятий по противодействию коррупции. Для ожидания была очень веская причина. Полагал услышать, что сделано из уже действующего плана, рассчитывал пополнить свой блокнот цифрами, фактами, фамилиями. Думал, что о проделанной работе расскажут руководители прокуратуры, милиции, ФСБ, Общественной палаты области, кто-то из депутатов областной и Госдумы даст свою оценку состоянию борьбы со злом… Вот вместе, мол, и посоветуемся, как же нам справиться с этой напастью.

Как же я ошибся в своих предположениях! Либо жара за окном действовала расслабляющее на собравшихся, либо надоели уже всем пустые разговоры, но только всё обсуждение продолжалось 10 минут.

Из вялого сообщения, прозвучавшего с трибуны, собравшиеся узнали, что «выяснена точка зрения населения на то, что следует понимать под коррупцией. Результаты опросов показывают отношение россиян к взяткам и перспективам борьбы с коррупцией. Для эффективного противодействия коррупции нужно четко представлять её корни и причины. Любые попытки борьбы, которые не будут влиять на её причины, будут лишь имитацией этой борьбы».

Есть ли толк в этих наукообразных рассуждениях? Да ни малейшего, и последнее предложение очень точно говорит об этом. Борьбу со злом в Воронеже подменили имитацией. Но если кто-то из Москвы позвонит и спросит: «Эй, вы там, в глубинке, ведете борьбу со злом?», наши чиновники с уверенностью могут рапортовать: «А как же, вот и план составили, и держим его под контролем не первый месяц, и очередное решение Координационного совета приняли».

Решение поражает своей простотой:
«Рекомендовать СМИ усилить работу по формированию негативного отношения общества к взяточничеству должностных лиц и нарушению закона взяткодателями; Общественной палате рассмотреть вопрос об усилении роли в борьбе с коррупцией; правоохранительным органам обратить особое внимание на жалобы граждан и оперативно реагировать на критические материалы в СМИ». Чем-то затхлым из поры застойных времен пахнуло, когда читал такое решение. Видимо, его авторы твердо уверены: главное – бумагу написать, и дело само пойдет.

Теперь о причине, которая вызвала мой интерес к заседанию Координационного совета.

За день до него, в понедельник, 16 июля, в «Комсомольской правде» было опубликовано интервью с председателем Счетной палаты России Сергеем Степашиным: Рассказывая о том, как государство собирается ужесточать борьбу с коррупцией, Степашин среди негативных примеров назвал и Воронежскую область.
«В ходе проверки аудиторы Счетной палаты выяснили, что в 2006 году в Воронеже для областной клинической больницы на 46 миллионов рублей закупили две операционные. В то же время в Белгородской области стоимость четырех точно таких же операционных составила 23 миллиона рублей. Четверть всего диагностического оборудования в 2006 году Росздрав закупил без проведения конкурса». Полагаю, что любому воронежцу неприятно такое упоминание. Прямой намек на то, что в Воронеже берут взятки в миллионы рублей. Вот и предполагал, что Координационный совет попросит у руководителей здравоохранения области хотя бы предварительную информацию на этот счет – что за операционные? когда куплены, у кого? почему соседям-белгородцам они обошлись вдвое дешевле? Сколь необходима была такая информация во избежание дальнейших кривотолков! Но ни слова не прозвучало. Зато теперь слухи, порочащие руководителей здравоохранения, гуляют вовсю.

Весной этого года в Москве прошел семинар для журналистов, освещающих проблемы коррупции. Помню, выступая на нем, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов сказал, что за два месяца года было проверено исполнение законодательства по госслужбе в одиннадцати федеральных министерствах, службах и агентствах, субъектах РФ и муниципальных образованиях. В ходе проверок выявлено свыше 47 тысяч нарушений закона, возбуждено около 660 уголовных дел, в суды направлено более 1100 исков. Если в 2005 году по стране было выявлено более 9 тысяч фактов получения и дачи взяток, то в прошлом – уже 13,5 тысячи. Печальный прогресс, не правда ли?

В первой половине 2006 года за дачу и получение взяток в стране осуждены 2007 человек. Основную массу осужденных по-прежнему составляют работники низовых и средних уровней управленческих структур. Вот одно любопытное наблюдение. Когда в том или ином ведомстве арестовывают и осуждают мздоимца, руководитель его делает вид, что он к этому происшествию не имеет отношения. Неужели на самом деле так?

Борис ВАУЛИН.

Источник: газета «Коммуна», №108 (24945), 21.07.07г.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.