Экономика
Актуальное интервью. Кадровый голод – не тетка…
14.07.2006 00:00
«Работа не волк, в лес не убежит»... И вдруг оказалось, что «волк» вполне может «убежать», да так, что догнать или отыскать его бывает непросто. «Это одна из неприятных и неизбежных издержек стремительного перехода к рыночным отношениям с их жесткими требованиями и к обществу в целом, и к отдельному человеку, - считает руководитель департамента федеральной госслужбы занятости населения по Воронежской области, заслуженный работник социальной защиты РФ, доктор экономических наук Ольга Колесникова. - Безработица была, есть и...
Цитирую советский энциклопедический словарь: «Безработица-явление, присущее капитализму, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу, становится излишней. В промышленно развитых странах носит хронический характер». Еще недавно мы твердо знали: у нас этого нет, потому что не может быть никогда. Сегодня, пусть медленно и неохотно, мы привыкаем к мысли, что стремление трудиться – никакая не «почетная обязанность на благо общества», рабочая сила – товар, который, во-первых, надо иметь, во-вторых, уметь продать – к взаимной выгоде покупателя и продавца. Кто не имеет или не умеет, тому приходится на собственном горьком опыте познавать новый, непривычный расклад производительных сил и производственных отношений.
Решением проблемы занятости населения занимаются и депутаты областной Думы, которые в постоянных комиссиях ищут и находят пути регулирования рынка труда.
А что думает о проблеме безработицы профессионал? На вопросы корреспондента «Областной Думы» отвечает руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области, заслуженный работник социальной защиты РФ, доктор экономических наук Ольга КОЛЕСНИКОВА.
Безработных стало меньше
- Ольга Андреевна, помните популярное выражение: «Работа не волк, в лес не убежит»? Пока право на труд было прочно закреплено советской конституцией, мы снисходительно улыбались по поводу этого иронического афоризма. И вдруг оказалось, что «волк» вполне может «убежать», да так, что догнать или отыскать его бывает непросто…
- Это одна из неприятных и неизбежных издержек стремительного перехода к рыночным отношениям с их жесткими требованиями и к обществу в целом, и к отдельному человеку. Безработица была, есть и будет даже в самых развитых странах. Но там ее давно научились держать в рамках. У нас такого опыта не было к 1991 году, когда безработица получила официальное признание.
- По данным статистики – и российской, и региональной, кривая безработицы пошла вниз. Неужели, наконец, лед тронулся?
- По сведениям Воронежского областного комитета государственной статистики, общая численность безработных в области за 3 года (2001-2003) сократилась с 107,8 тысячи человек до 95,6 тысячи человек, уровень безработицы – с 10 до менее чем 8 процентов.
Снижение общей безработицы сопровождается ее перетеканием в регистрируемый сектор рынка труда, где две трети находят работу с помощью службы занятости. Численность зарегистрированных безработных на конец 2003 года составила 26,3 тысячи человек.
Ясно, что сам этот факт – вовсе не «счастливый случай», а реальное следствие других, гораздо более важных процессов в экономике. Вот это, действительно, радует.
Экономический рост в 2003 году оказал благоприятное влияние на рынок труда. Прямым следствием этого является повышение спроса на рабочую силу ежегодным темпом 5-6 процентов, число принятых на работу предприятиями и организациями почти сравнялось с числом уволенных, а в 2003 году даже превысило его. Растут масштабы трудоустройства ищущих работу при содействии службы занятости.
В 2003 году нашли доходное занятие 98,2 тысячи человек против 83 тысяч в 2002 году (рост на 18 процентов). При этом спрос на квалифицированных рабочих растет быстрее, чем на специалистов. Есть еще один бесспорный критерий для оценки ситуации – количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости. В прошлом году мы получили заявки на 130 тысяч рабочих мест по полутора тысячам профессий. Это свидетельствует о том, что экономика начинает «выздоравливать».
Есть работа. Нет работников
- Какие специальности наиболее востребованы рынком труда?
- Основными профессиями неудовлетворенного или повышенного спроса на протяжении ряда лет являются станочники, строители, водители различных транспортных средств, сварщики, сантехники, электрики, а среди специалистов – инженеры для специализированных производств, а также имеющие современное образование и опыт работы менеджеры, финансовые работники, юристы, программисты. Хотя встречаются заявки и на такие редкие профессии, как палеограф, наездник, требуются также крупье, пресс-секретари… Если они востребованы рынком, значит, мы должны удовлетворять запросы. Хотя, признаюсь, несколько лет назад мы и предположить не могли, что работодатели поставят в «лист ожидания» такие нерядовые специальности. Кстати, это обстоятельство радует и внушает определенный оптимизм.
- Как обстоят дела на рынке труда в сельском секторе экономики, какие профессии им востребованы?
- В течение прошлого года в службу занятости обратилось 39 тысяч селян, ищущих работу. Свыше 20 тысяч из них были признаны безработными.
Средний уровень общей безработицы по районам области сильно дифференцирован: от 3-5 процентов в Россошанском, Каменском, Хохольском, Бобровском до 9-11 процентов в Верхнехавском, Верхнемамонском, Петропавловском, Эртильском и 20 процентов в Поворинском районах.
При этом истинных масштабов незанятости в сельской местности не знает никто. Для их уточнения нужны специальные исследования.
Среди 26,2 тысячи стоявших на учете на конец 2003 года безработных насчитывалось 9,5 тысячи жителей села (36 процентов).
Сельский рынок гораздо напряженнее, чем городской. Если на каждую постоянную вакансию в городе претендует 1,7 безработных, а по рабочим профессиям вакансий даже на 20-30 процентов больше, чем безработных, в селе на каждую вакансию приходится 4 рабочих и более 6 служащих. Здесь намного хуже условия трудоустройства, в среднем на 40 процентов ниже предлагаемая заработная плата: менее 2 тысяч рублей против 3,3 тысячи рублей в городской местности.
К числу наиболее востребованных на селе профессий можно отнести трактористов, водителей, строительных рабочих; постоянно есть спрос на специалистов: агрономов, ветеринаров, медицинских работников, учителей. Спрос по перечисленным специальностям практически не удовлетворяется.
- Наряду с дефицитом рабочей силы существует и переизбыток специалистов. О дефицитных профессиях на областном рынке труда мы уже говорили. Поговорим о том, какие специалисты не котируются на рынке труда как в городе, так и в сельских районах?
- Структурная безработица, действительно, имеет место. На практике это означает, что безработица сосуществует с дефицитом рабочей силы.
На областном рынке труда избыток бухгалтеров (особенно не имеющих высшего образования, опыта работы и не владеющих автоматизированными методами ведения бухучета), экономистов, руководителей разных уровней (директоров, начальников цехов, участков, заведующих и т.д.), операторов и аппаратчиков, технических специалистов.
На сельском рынке труда, дополнительно к названным, отмечается избыток операторов связи, воспитателей детских садов, банковских работников (контролеров-кассиров), контролеров, весовщиков, делопроизводителей, работников железной дороги (в Лискинском и Поворинском районах). Нарастает избыток доярок, операторов машинного доения.
Молодым везде у нас дорога
- Совсем скоро в школах прозвучит последний звонок, и для многих выпускников – прямая дорога к вам, на биржу труда. Как решается проблема трудоустройства бывших школьников? Ведь у них нет никакой профессии, а, следовательно, их шансы на рынке труда равны нулю.
- Для предупреждения безработицы среди выпускников общеобразовательных учреждений совместно с органами образования, с участием школьных психологов и педагогов регулярно проводятся профориентационные мероприятия, направленные на оказание помощи подросткам в профессиональном самоопределении. Ежегодно свыше 35 тысяч учащихся получают профессиональные консультации по выбору востребованных на рынке труда профессий. Проводятся «Дни службы занятости» в школах, более 3,5 тысячи старшеклассников участвуют в ярмарках учебных мест, до 2 тысяч школьников – в уроках «Карьера» на базе информационного агентства службы занятости, около 500 подростков в период летних каникул обучаются навыкам профессий.
Для безработных подростков, которые в силу различных семейных обстоятельств вынуждены получать профессию по краткосрочным учебным программа, чтобы быстрее приступить к работе, организуется профессиональная подготовка, как правило, по рабочим профессиям. Учитывая, что несовершеннолетние граждане относятся к категории наиболее нуждающихся в социальной защите, они в приоритетном порядке направляются на обучение. В прошлом году при содействии службы занятости получал профессию каждый третий безработный подросток при том, что в общем массиве безработных такую возможность имел лишь один из девяти.
В результате удалось не допустить роста безработицы среди выпускников общеобразовательных учреждений при увеличении уровня регистрируемой безработицы в регионе. Каждый год около 2 тысяч молодых безработных снимаются с учета в службе занятости по причине поступления на учебу в профессиональные училища, техникумы, колледжи и т.д.
Куда податься с дипломом?
- В «свободный полет» отправятся скоро и выпускники высших и средних специальных заведений. Что ждет на рынке труда тех, кто не сумел найти работу раньше, на старших курсах?
- Проблема трудоустройства выпускников вузов и техникумов, действительно, существует, но мы стараемся ее решать. Чтобы предупредить среди них безработицу проводим встречи старшекурсников с работодателями. В консультационных пунктах, созданных во всех учебных заведениях, имеется информация о постоянной, временной и сезонной работах. С учетом требований рынка труда согласуются объемы и профили набора, открытие новых специальностей в учебных заведениях. Так, в 2003 году согласовано открытие 28 новых специальностей с восемью вузами и контрольные цифры набора студентов с девятью средними специальными учебными заведениями. Направлены сведения о безработных выпускниках шестнадцати профессиональным образовательным учреждениям.
Тем не менее на рынке труда сохраняются несоответствия спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признаку. Так, в 2003 году на одну вакансию техника для работы на промышленных предприятиях и в строительстве претендовало 16 человек, инженера – 15, экономиста – 10, юриста – 7, бухгалтера – 15, в то же время на одного безработного токаря приходилось 25 вакансий, слесаря-сантехника – 9, электрогазосварщика – 11.
- В начале 90-х, когда рыночные отношения только складывались в нашем обществе, приходилось часто слышать, что безработица может быть по-своему полезной. Дескать, отсеются лодыри, а высококвалифицированные специалисты поднимутся в цене. Однако в результате структурной перестройки экономики, закрытия производств место приложения рук стали искать прежде всего квалифицированные кадры. Так бывает ли польза от безработицы?
- Служба занятости оперирует не абстрактными макроэкономическими категориями, мы имеем дело с конкретными людьми. Безработица всегда чревата потерями как для общества, так и для отдельного человека – моральными, материальными… Уповать на безработицу как на способ повышения эффективности труда – неверно. Мы, как врачи, - только лечим болезнь. А разве болезнь может быть полезной?
- Как вы относитесь к тому, что в последние годы у государственной службы занятости появились конкуренты на рынке труда?
- Приобретая какую-либо вещь, человек, как правило, никого не спрашивает, где лучше это сделать – на рынке или в магазине. Это его собственный выбор, собственный риск. То же самое и с услугами по трудоустройству: «товар», то есть вакансии, имеется у государственной службы занятости, располагают им и коммерческие структуры. Кому ищущий работу отдаст предпочтение в их поиске – его личное дело. Есть ли между нами конкуренция? Нет. Мы решаем одну и ту же задачу – помогаем людям найти работу, предприятиям – получить нужных специалистов.
Но работаем мы с разными категориями клиентов. В коммерческие структуры обращаются, как правило, уже имеющие работу люди, но желающие по каким-либо причинам сменить ее. Они увереннее в себе и активнее в своих действиях. Многие наши клиенты относятся к проблемным категориям, которым сложнее на рынке труда. Это женщины с детьми, лица предпенсионного возраста или вернувшиеся из мест лишения свободы; молодежь без опыта работы. Коммерческие структуры не так уж часто берутся за их трудоустройство, потому что путь к нему сложен. Нередко он требует предварительной профессиональной подготовки или переподготовки граждан, их психологической поддержки, серьезного информационного обеспечения.
Все эти услуги официально зарегистрированным безработным мы оказываем бесплатно и большинству обратившихся за помощью помогаем начать трудовую деятельность или вернуться к ней. Соперничества мы не боимся. Но проявляем заинтересованность в том, чтобы граждане, нуждающиеся в трудоустройстве, обращались к нам, потому что у нас больше возможностей для решения их проблем.
- Как решается задача профессиональной переподготовки кадров?
- Ежегодно органами службы занятости направляется на обучение около 7 тысяч безработных, заказ на их подготовку размещается на конкурсной основе. Взаимодействие осуществляется с более чем 80 образовательными учреждениями. Профессиональное обучение ведется по 97 профессиям, специальностям. Наибольшим спросом пользуются оператор ЭВМ (с обучением компьютерной графике и верстке), Web-дизайнер (с учетом имеющегося уровня профессионального образования), бухгалтер различных профессиональных уровней (на базе среднего и высшего профессионального образования), оператор котельной; продавец-контролер-кассир; водители категории «С», «Д», «Е»; секретарь-референт; парикмахер-универсал, электрогазосварщик, тракторист, а также менеджер в малом бизнесе, коммерческой деятельности и т.д. (средним профессиональным образованием и высшим).
Их удельный вес составил 31 процент, по ним обучено 83 процента безработных В 2003 году получило развитие направление обучения, позволяющее выполнять работы на более высоком квалификационном уровне. Это эксперт по оценке недвижимости, дизайнер (оформитель и декоратор интерьера и рекламы), дизайнер офиса, профессиональный бухгалтер (подготовка главных бухгалтеров), бухгалтер-сметчик и др. Также ведется обучение по 15 интегрированным профессиям: портная-вышивальщица, повар-кондитер-пекарь, продавец-кассир, портной-закройщик, штукатур-облицовщик-плиточник, мастер столярно-плотницких и паркетных работ, мастер отделочных работ (евроремонт), тракторист-машинист сельхозпроизводства и др.
- Спрос на кадры для реального сектора экономики растет. А как утоляют кадровый голод сами предприятия, какие меры принимают, чтобы не остаться без высококвалифицированных рабочих, способных трудиться на современном оборудовании?
- Проблема подготовки и переподготовки кадров решается и на корпоративном уровне, и на этом пути отмечены хорошие результаты. По данным управления по труду администрации области, успешно решается задача внутрифирменного обучения в акционерных обществах «Воронежшина», «Воронежсинтезкаучук», «Борхиммаш», «Минудобрения», «Борисоглебский котельно-механический завод», «Завод растительных масел «Бобровский», ФГУП «Нововоронежская атомная станция».
«Я работаю безработным»
- С появлением безработицы появилась и новая социальная прослойка – «профессиональный безработный». Для кого-то потеря работы означает потерю социального статуса, крах профессиональной карьеры, для других – безработица - маленький бизнес. Несколько зарисовок с натуры, если позволите. В нашем доме таких «безработных» несколько. Одна, не поступив после школы в вуз, прошла обучение в службе занятости, получила профессии парикмахера и секретаря-машинистки, закончила институт и снова встала на учет в центре занятости. Чем не профессиональный безработный? Другие: одна работает в собственном подсобном хозяйстве, вторая – распространяет косметику. И все довольны своим статусом, который дает им, кроме свободы, еще и право на жилищные субсидии.
- Надо согласиться, что к ряду наших «подопечных» этот термин – «профессиональный безработный» – вполне применим. Многие из них или отвыкли работать или вообще не привыкали к работе. К сожалению, в нашем законодательстве есть «дыры», которые провоцируют появление «новой социальной прослойки». Как правило, это люди с иждивенческим подходом к жизни и низкими трудовыми мотивациями. Приобретя на законодательной основе статус безработного, они стремятся продлить срок получения пособия, избегают участия в активных программах содействия занятости, а приходя на предприятия с направлением службы занятости на работу, просят работодателя сделать в нем отметку «вакансия занята».
Доля таких среди регистрируемых безработных имеет тенденцию к росту, поэтому служба занятости применяет специальные технологии их трудоустройства. Сюда относятся меры повышения мотивации к труду, выявление предрасположенных к длительным срокам безработицы с последующим разделением на «профильные группы» и подбором адресных технологий трудоустройства, приглашение длительно безработных на комиссии индивидуального собеседования, строгий контроль и т.д. В направлении снижения иждивенческих настроений безработных действуют и изменения, вносимые в законодательство о занятости. В «осадке» доля таких безработных составляет 13-15 процентов.
Служба занятости ведет борьбу с «мнимыми» безработными, т.е. занятыми, незаконно получающими пособие по безработице. В 2003 году в порядке предупреждения таких фактов специалистами центров занятости рассмотрено около 5,6 тысяч личных дел безработных, что в 1,6 раза больше, чем в 2002 году. Выявлено 316 случаев попытки либо получения пособия обманным путем. Предъявлено 33 гражданских иска в уголовных делах по факту мошенничества. Возвращено безработными в добровольном порядке свыше 260 тысяч рублей федеральных средств.
Рынок труда не вышел из «тени»
- За десятилетие экономических реформ на рынке труда сложились устойчивые деформации, сформировался теневой сектор, в котором процветают маргинальные формы отношений между работодателем и работником. Может ли рынок труда избавиться от этой дикости?
- По результатам проводимых нами в последнее время опросов различных групп населения, в Воронеже из 100 рабочих мест примерно 13 находится в «теневом» секторе экономики. Каждый третий респондент характеризует свою «теневую» занятость как эпизодическую или сезонную, а для 60 процентов она является постоянной работой. Наибольшее распространение неофициальная занятость получила в торговле, строительстве, сфере услуг, а самыми «ходовыми» в «теневом» секторе стали профессии продавца и агента.
Положительно относиться к этому явлению, безусловно, нельзя: проигрывает и общество в целом (налоги идут мимо казны, в карманы нечестных, но оборотистых дельцов), и каждый играющий на этом «поле» без правил. Работая без заключения трудового договора, он принимает условия, которые навязывают ему хозяин положения – работодатель. А это оборачивается отсутствием социального пакета сегодня и пенсионного обеспечения завтра. Особенно беспокоит то, что среди участников этого процесса велик удельный вес молодежи.
«Теневая» занятость – один из путей, ведущих к маргинализации рынка труда. Соглашаясь на любые условия работы, в том числе низкий заработок, люди теряют свой социальный статус, профессиональную квалификацию, материальный достаток и привыкают жить «одним днем».
За работой - на ярмарку
- Ярмарки вакансий, вероятно, тоже влияют на регулирование рынка труда?
- В течение 2003 года проведено 137 ярмарок вакансий, в которых приняли участие 26,4 тысячи человек, 7717 человек трудоустроены. В сельской местности проведена 31 ярмарка, в том числе в Борисоглебском районе организованы 18 ярмарок с выездом в отдаленные села. Каждый третий посетитель сельской ярмарки нашел подходящую работу. Впервые в 2003 году в Таловском и Ольховатском районах были организованы ярмарки по межрайонному обмену рабочей силой, а в г.Воронеже – для граждан, желающих работать в условиях дополнительной занятости.
- Как вы считаете, когда страна выйдет из кризиса, работы у структур, подобно возглавляемой вами, уменьшится?
- Рынок труда – живой организм. Во времена кризиса он принимает уродливые формы. В благополучные дни – войдет в спокойные берега. А работы меньше не станет. Дальнейший рост экономически невозможно будет обеспечить без внедрения передовых технологий. И в этой ситуации вопрос о формировании качественного рынка труда будет актуален как никогда.
Беседу вела Надежда ДОЛИНИНА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №8 (27).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
