Экономика
Бей своих, чтоб чужие боялись?
15.03.2008 10:02
Подводя итоги работы Лицензионной палаты j,kfcnb за 2007 год, Аркадий Можаитов отметил, что снижению количества некачественного алкоголя на региональном рынке способствовало введение марки «Воронежское качество». По сути же, ГУП «Воронежкачество», обладающее правом выдачи марок, превратилось в организацию, продающую их оптовым продавцам алкоголя. Пострадали местные производители спиртного и покупатели.
Почему борьба за качество алкоголя оборачивается ростом цен
Людям свойственно объединяться по принципу «свой - чужой»: ведь родственникам, землякам или соотечественникам проще договориться друг с другом. Но это вовсе не значит, что жертвами такого объединения всегда становятся «чужие». Достается и «своим». Причем «своим» достается иногда даже сильнее - ведь они точно не побегут за защитой. Достоянием гласности такие дела становятся лишь после того, как, что называется, «достали уже».
Подводя итоги работы Лицензионной палаты Воронежской области за 2007 год, Аркадий Можаитов, теперь уже бывший её руководитель, в числе «несомненных положительных итогов» назвал существенное снижение количества некачественного алкоголя на региональном рынке. По его мнению, этому способствовало введение марки «Воронежское качество», которая присваивается продукции, прошедшей проверку в специальной лаборатории ГУП «Воронежкачество».
Введенная система сертификации является добровольной, и в Лицензионной палате вроде бы никаких санкций к тем, кто не станет клеить ярлык, применять не будут. Однако, встречаясь с журналистами в январе, Аркадий Романович намекнул, что, дескать, «отказников» проверять будут строже… «Свои» всё поняли :вернут партию – и пойди потом, докажи, что в предоставленной в лабораторию бутылке водки не было посторонних включений или превышения по сивухе или этанолу. Да ещё и Лицензионная палата разослала во все аккредитованные торговые точки письмо, в котором настоятельно рекомендовала не брать на реализацию алкоголь без марки «Воронежское качество». А к мнению органа, выдающего лицензии на торговлю алкоголем, как сами понимаете, «не прислушаться» - себе дороже.
Кстати, ведь потом и розничные продавцы обязаны отчитываться перед Лицензионной палатой за каждую проданную бутылку водки, где как бы случайно спрашивают о наличии марок на отчетном товаре. На последнем заседании Воронежского союза предпринимателей «Опора» вновь звучали жалобы на огромный документооборот, которым вынуждены заниматься владельцы торговых точек по требованию Лицензионной палаты.
Впрочем, как нам удалось выяснить у оптовиков – а именно на этапе оптовой продажи решено поставить «жесткий заслон» некачественному алкоголю, – процедура получения марки в реальности проста.
ГУП «Воронежкачество», которое является учреждением, обладающим правом выдачи марок, по сути, превратилось в торговую организацию, продающую марки оптовым продавцам алкоголя. Трудно говорить о контроле, если исследуется только одна бутылка из партии, которую, кстати, привозит на анализ сам оптовик. А далее: деньги заплатил - марку получил! Процедуру наклеивания марки вынужден за свой счет проводить оптовый продавец, причем технология ее изготовления не предусматривает возможности автоматизации процесса – это делается вручную.
Больше всего от изобретения ГУП «Воронежкачество», пожалуй, пострадали местные производители спиртного, вынужденные конкурировать с низкокачественной дешевой продукцией из Закавказья, хлынувшей на воронежские прилавки, а также покупатели, которым и приходится в конечном итоге расплачиваться за все это художественное творчество на бутылке. Арифметика проста: 30 копеек стоит сама марка, 70 – «добровольная» сертификация, а теперь прибавьте затраты на то, чтобы тётя Маша вручную наклеила ярлычок?! Набегает не менее полутора рублей на бутылку, которые продавец вынужден вкладывать в цену оптовой продажи.
Сама по себе идея вроде бы правильная – следить за безопасностью и качеством потребляемой в Воронежской области алкогольной продукции, продающейся через розничную торговую сеть. Но в Воронеже давно работают федеральные ведомства, которые призваны эти задачи исполнять. Там и специалисты, и лаборатории, и многолетний опыт деятельности на этом поприще.
- Аккредитованных лабораторий, которые имеют право проводить анализ алкогольной продукции на качество и безопасность, в Воронеже много, но только наша лаборатория имеет право на выдачу заключения для сертификации продукции, - говорит Михаил Чубирко, руководитель Воронежского управления Роспотребнадзора. – Наша задача – обеспечивать безопасность потребляемого алкоголя. К примеру, в водку производитель может включать разные добавки, но мы смотрим лишь за тем, чтобы они не были опасны для здоровья человека. Что касается прошлого года, то нашими специалистами была запрещена реализация на территории области по этим показателям 4,1 процента поступившей алкогольной продукции.
- Целью этой работы ГУП «Воронежкачество» на практике является ревизия работы федеральных структур, для которых обязанности по контролю за потребительским рынком определены законом, - продолжает Павел Гуров, директор ФГУ «Воронежский центр стандартизации, метрологии и сертификации». – Кроме того, проводить повторную сертификацию противозаконно. Появление подобной «добровольной» сертификации в Воронежской области, а ранее – в Белгородской, Астраханской областях, в Москве и других регионах - это последствия недоработки в законодательстве. Система сертификации не подчинена единому ведомству. Что касается алкогольной продукции, то, на мой взгляд, акцизной марки вполне достаточно для подтверждения качества и безопасности продукта.
Павел Алексеевич считает, что «марка качества» имеет право на жизнь в том случае, если используется, к примеру, для защиты внутреннего рынка. Он напомнил, что на рубеже веков у нас какое-то время существовала региональная марка, которая использовалась для наклейки на алкогольную продукцию, ввезенную из-за пределов области. Это позволяло продукции воронежских предприятий иметь небольшой выигрыш в оптовой цене. И благодаря этому, росли производство, налоговые поступления, а средства от продаж оставались в регионе и инвестировались в экономику. Но ту марку отменили. Сегодня же новый «знак качества» является довеском, прежде всего – к воронежской продукции.
Кстати, по «добровольной» сертификации никаких законов и постановлений областной администрацией не принималось, а решение о её введении принято на… межведомственной комиссии.
Есть и ещё одна существенная проблема. Признаюсь, что марку «Воронежское качество» на бутылках с алкогольной продукцией ни я, ни большинство людей из круга моих знакомых попросту не замечали. Внешним видом она фактически повторяет акцизную. Дизайном марки «Воронежское качество» никто особенно себя не утруждал. Тем не менее фактом своего существования новая марка успела создать неприятности для оргкомитета отметившего уже десятилетие регионального смотра-конкурса «Воронежское качество». Программу, утвержденную постановлением администрации области, все чаще путают с деятельностью ГУП «Воронежкачество».
Павел Гуров, заместитель председателя оргкомитета смотра-конкурса «Воронежское качество», сетует: «Сложнее стало проводить разъяснительную работу, привлекать в программу новых участников. Нам очень трудно убеждать, что мы не коммерческая организация и не будем брать денег с участников. Работу будет оценивать не узкий специалист в тиши кабинета, а конкурсная комиссия, составленная из представителей государственных структур».
Интересно, что именно лауреаты конкурса, по его положению, имеют право… маркировки продукции знаком «Воронежское качество» (их, оказывается, теперь… два?!). Причем, согласно постановлению, маркировка продукции «разрешается любым технологическим способом, обеспечивающим четкость и сохранность изображения в течение всего срока службы (годности) продукции». Марку же ГУП «Воронежкачество» без особых усилий можно снять с первой же попавшейся бутылки и наклеить куда угодно. Как говорится, почувствуйте разницу – и по форме, и по содержанию.
К слову, маркировать свою продукцию престижным знаком «Воронежское качество» по итогам конкурса из всех производителей алкоголя, представленных на воронежском рынке, имеют право лишь два предприятия – Воронежский и Бутурлиновский ликеро-водочный заводы. Но ГУП «Воронежкачество» в такие детали, очевидно, предпочитает не вникать.
Откуда же возникла идея создать параллельный брэнд «Воронежское качество» и продавать его за деньги? Небольшой анализ, проведенный с помощью документов, полученных в комитете по собственности и приватизации областной Думы, показал, что ГУП «Воронежкачество» множило убытки (к примеру, по 2005 году предприятие сработало с убытком в 4,2 миллиона рублей). Кроме того, являясь правопреемником ГУП «Воронежспиртпром», оно оказалось не в состоянии погасить взятые ранее бюджетные кредиты. Требовалась идея для спасения структуры от ликвидации.
И она была найдена – продажа марок дает стабильный доход.
Скорее всего, и Аркадий Можаитов активно продвигал идею вовсе не из альтруистических побуждений. Так, известно, что водка из Северной Осетии и Кабардино-Балкарии имеет в регионе изрядно «подмоченную» репутацию, которую рекламными слоганами вряд ли исправишь. А вот если маркой «Воронежское качество»?! Наверное, случайно, но в составе крупных акционеров ЗАО «Воронежснаб», которое продвигает на воронежском рынке алкогольную продукцию кавказских республик, числятся Елена Аркадиевна и Людмила Владимировна Можаитовы, в совокупности владеющие почти 13 процентами акций общества. Это позволяет им оказывать существенное влияние на деятельность компании, где большая часть акций «размыта» между мелкими акционерами.
Собрав весьма внушительный материал, мы решили отправиться в ГУП «Воронежкачество»и получить информацию, что называется, из первых рук – от его директора Игоря Гришина. К примеру, узнать, на какие цели расходуются собранные средства. Однако в приемной нам сообщили, что «Игорь Витальевич в командировке, а давать какую-либо информацию о деятельности ГУП «Воронежкачество», кроме него самого, никто не уполномочен, даже его заместители…»
В известной песне Аллы Пугачевой есть такие слова: «…Бей своих, чтоб чужие боялись. Бей своих, чтоб не лезли вперед.Бей своих, чтобы не выделялись…». Словно следуя им, ГУП «Воронежкачество» вынашивает планы распространения практики наклеивания марок «Воронежское качество» и на другие товары продовольственной группы.
Чтобы как с водкой – «свои» не выделялись и не лезли вперед?
