Экономика
«Дабы нездорового съестного харчу и мертвечины не продавали…»
08.08.2004 00:00
300 лет назад Петр Первый, уберегая войска от болезней во время похода в Персию, организовал совместно с полицией специальную службу по надзору за торговлей, особенно пищевыми продуктами. Ныне на защите прав потребителей в Воронежской области стоит коллектив центра сертификации и мониторинга. Проведение сертификации для ряда товаров является обязательным условием их доступа на рынок, подчеркивает директор центра Анатолий Шедогубов. На основании перечней, утвержденных Правительством РФ, Госстандартом...
На рынках города не должно быть опасных для здоровья продуктов
Кто защитит воронежцев от недобросовестных производителей?
300 лет назад Петр Первый, заботясь о предохранении войск от болезней во время похода в Персию, организовал специальную, совместно с полицией службу, которая руководствовалась инструкцией о порядке торговли, особенно пищевыми продуктами.
Петр Первый собственноручно писал: «Дабы отнюдь никакого нездорового съестного харчу и мертвечины не продавали, и для своих прибытков вонючего свежего мяса, также и свежей рыбы ничего на съедение долговременно не держали, а ежели такие залежи мяса и рыбы у кого найдутся, взяв от них, бросать собакам или велеть закапывать в землю в особливом месте, где пристойно».
Торговцев, у которых обнаруживалось испорченное мясо и рыба, предлагалось подвергать штрафу, а тех, кто заплатить не мог – ссылать на каторгу.
Сегодня у нас в регионе на защите прав потребителей, безопасности продукции и услуг стоит Учреждение «Воронежский центр сертификации и мониторинга».
Подтверждение соответствия продукции и услуг (сертификация) является одной из составляющих оценки их безопасности. В отличие от других способов оценки, подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии обращения продукции и может быть осуществлено как изготовителем, в форме декларации соответствия, так и независимой стороной в форме сертификации. Обе формы подтверждения соответствия используются в настоящее время в России.
Как проводится эта работа в учреждении «Воронежский центр сертификации и мониторинга» мы попросили рассказать его директора Анатолия ШЕДОГУБОВА.
– Начало практической деятельности по обязательной сертификации было положено в 1992 году Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». В условиях роста предпринимательства, открытости рынка, существенного уменьшения объемов государственного контроля и надзора, сертификация стала эффективным способом защиты потребителей от опасной продукции (услуг) и способствовала воспитанию у потребителя осознания своих прав на рынке.
– Анатолий Николаевич, какими правовыми основами сертификации руководствуются специалисты учреждения?
– Правовые основы сертификации продукции и услуг, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации были определены в действующем с 1993 года Законе «О сертификации продукции и услуг», а с 1 июля 2003 года Законом «О техническом регулировании».
Проведение сертификации для ряда товаров является обязательным условием их доступа на рынок. На основании перечней, утвержденных правительством РФ, Госстандартом России подготовлены и утверждены Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация на соответствие.
– Какие цели преследуются работой, проводимой по подтверждению соответствия?
– Прежде всего это организация и осуществление специально аккредитованными органами по сертификации деятельности по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды. При этом реализуются определенные цели. Среди них – создание современных условий для деятельности предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей на внутреннем рынке и для участия в международной торговле и сотрудничестве. Кроме этого – контроль безопасности продукции и услуг для здоровья людей, охраны окружающей среды; защита потребителей от недобросовестного изготовителя, продавца, исполнителя; содействие потребителю в компетентном выборе продукции и услуг и другие.
Таким образом, вся деятельность по подтверждению соответствия (сертификации) направлена на государственную защиту прав и интересов человека, повышению уровня его жизни.
– Анатолий Николаевич, согласитесь, нельзя сказать, что сегодня уже сформирован механизм регулирования и защиты рынка.
– Конечно, нет. К сожалению, на наших рынках еще реализуются значительные объемы недоброкачественной продукции.
– Назовите основные причины такого положения.
– Во-первых, вовлечение в процесс поставки продукции недобросовестных лиц, ориентируемых на быстрое извлечение прибыли в ущерб качеству реализуемых товаров, отсутствие договоров на поставку продукции, требований к качеству и безопасности, предусмотренных законодательством. Во-вторых, отсутствие эффективного контроля и надзора, препятствующих поступлению в розницу товаров, не прошедших сертификацию или сопровождаемых фальшивыми копиями сертификатов, прием в реализацию торговой сетью опасной и фальсифицированной продукции.
– Вы нас убедили, что сертификация служит важнейшим инструментом защиты конкретного потребителя от опасной продукции перед поступлением на рынок. Теперь более конкретный вопрос: каково состояние дел по сертификации в нашей области?
– На территории Воронежской области работают девятнадцать аккредитованных в системе сертификации ГОСТ Р органов по сертификации продукции, услуг и систем качества. На базе Учреждения «Воронежский центр сертификации и мониторинга» аккредитовано пяти органов по сертификации: по сертификации систем менеджмента качества; по сертификации систем экологического менеджмента; по сертификации продукции и услуг в системе сертификации ГОСТ; по сертификации услуг и персонала в системе ЖКС; по сертификации продукции, услуг и СК в системе добровольной сертификации – НП «Росиспытания».
Таким образом, предприятиям и организациям области в нашем Учреждении можно получить весь спектр услуг по сертификации на месте, то есть в Воронеже. Это единственная организация по сертификации, имеющая собственную сертифицированную на соответствие МС ИСО 9001 систему менеджмента качества.
Специалисты Учреждения имеют опыт организации работ по сертификации продукции и СК в зарубежных системах сертификации, таких как SGS, TUV, IQNET и могут оказать практическую помощь предприятиям и организациям по регистрации своего товарного знака (бренда) и получении штрих-кода на продукцию в ассоциации автоматической идентификации «ЮНИСКАН».
Помимо органов по сертификации на территории нашей области аккредитовано Госстандартом России 39 испытательных лабораторий, которые проводят испытания для целей сертификации.
Надо иметь в виду, что одной сертификации не под силу защитить российский потребительский рынок от небезопасной продукции. Только совместными, скоординированными усилиями различных ведомств, осуществляющих контроль и надзор на рынке, неправительственных организаций, ассоциаций и союзов производителей можно оградить рынок области от некачественной и опасной продукции.
Необходимо дальнейшее совершенствование механизма сертификации, надо обратить внимание на более широкое применение механизмов добровольной сертификации.
Для этого в области есть все возможности, особенно по услугам населению, т.к. на базе Учреждения аккредитован орган по сертификации, который проводит сертификацию практически всех видов услуг, на которые есть нормативные требования по качеству: ремонт и обслуживание мототранспортных средств, ремонт электробытовых приборов и БРЭА, услуги торговли, услуги общепита и другие, в том числе и в такой важнейшей сфере, как услуги и работы в жилищно-коммунальной области. В связи с реформой, проводимой в ЖКХ, эти работы должны быть востребованы, но здесь требуется поддержка законодательной и исполнительной власти города и области.
– Анатолий Николаевич, вы подробно рассказали об обязательной сертификации, а как надо понимать термин «добровольная сертификация»?
– Закон «О техническом регулировании» предусматривает подтверждение качества продукции, ее соответствия требованиям национальных стандартов в форме добровольной сертификации. Данные положения соответствуют общепринятой международной практике. Однако при этом следует учитывать, что принцип «добровольной» сертификации интерпретируется многими отечественными руководителями и специалистами как необязательное исполнение требований добровольных стандартов, как дозволенность поставки на рынок продукции или услуг любого, даже самого низкого качества. В цивилизованном понимании «добровольность» трактуется как необходимость или даже обязанность изготовителя (исполнителя), добровольно возлагать на себя и нести перед своим потребителем ответственность за выполнение или даже превышение требований, изложенных в добровольных национальных стандартах на продукцию, процесс или услугу.
Особое место в работах по добровольной сертификации занимает сертификация систем менеджмента качества и экологического менеджмента на соответствие международным стандартам серий 9000 и 14000.
В связи с принятием Закона «О техническом регулировании» наличие СМК на предприятии будет иметь решающее значение при создании доказательной базы для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Сертификация СМК – не просто эффективный инструмент управления, а свидетельство о соответствии требованиям, по которым потребитель может оценить потенциальные возможности предприятия.
Сертификат на СМК – это своего рода «справка о здоровье» предприятия, гарантия его надежности и стабильности, его возможности продвижения отечественной продукции на международный рынок, то есть укрепление экономики России, а значит благополучия и уверенности в завтрашнем дне каждого из нас.
Ради этого мы работаем и предлагаем предприятиям и организациям проведение сертификации продукции, услуг (работ), а также оказание инженерно-технических услуг по разработке и внедрению систем менеджмента и их дальнейшую сертификацию на соответствие требованиям МС ИСО 9000 и 14000 в национальной системе и (или) в зарубежных системах сертификации.
Наш адрес: Воронеж, ул. Станкевича, 2. Беседовал Михаил Волков.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
