Деньги ушли куда надо

В бухгалтерской практике считается: если приезжает ревизор, он обязательно найдет какое-то нарушение. Вот и проходившая в ноябре-декабре 2005 года проверка Счетной Палаты РФ, ставившая целью проконтролировать использование бюджетных средств в Воронежской области, отметив солидным количеством страниц положительный опыт региона, несколько последних оставила для замечаний. За разъяснениями, а также с намерением снять возникающие вопросы «Коммуна» обратилась в Главное финансовое управление Воронежской области...

ОБЛАСТНОЕ «МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ»
ДОЛЖНО ТРАТИТЬ СРЕДСТВА И ПРАВИЛЬНО,
И РАЦИОНАЛЬНО

Был как-то случай: на одной пекарне хлеб пекли, но времена нынче рыночные, конкуренция, каждая копейка нелегко дается. И решили в пекарне рецептуру изменить (добавлять в тесто изюм). Хлеб стал вкуснее, а стоил столько же. Люди его стали чаще брать. Да вот только этикеток с прежним составом продукта на год вперед напечатали. В общем, нарушили рецептуру, Роспотребнадзор это дело и забраковал. А людям нравится... В бухгалтерской практике считается: если приезжает ревизор, он обязательно найдет какое-то нарушение. Вот и проходившая в ноябре-декабре 2005 года проверка Счетной Палаты РФ, ставившая целью проконтролировать использование бюджетных средств в Воронежской области, отметив солидным количеством страниц положительный опыт региона, несколько последних оставила для замечаний. За разъяснениями, а также с намерением снять возникающие вопросы мы обратились в Главное финансовое управление Воронежской области.

Наиболее серьезное замечание: «нецелевое использование средств федерального бюджета Главным управлением труда и социального развития – 1,5 миллиона рублей, направленных на реконструкцию столовой муниципального учреждения «Центр временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов» села Ростоши Эртильского района».

О чем речь?

– В материалах проверки Счетной палаты сказано: «Вместо ремонта была проведена реконструкция здания столовой за полтора миллиона рублей». Так куда же ушли деньги? Да на реконструкцию того же здания, что и планировалось, – говорит Елена Муромцева, первый заместитель руководителя Главного финансового управления Воронежской области.

– Кстати, и капитальный ремонт, и реконструкция относятся к одной группе расходов – капитальные расходы, – продолжает Елена Владимировна. – В «Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» перечислены три группы: текущие расходы; капитальные расходы; предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения. Здесь следует пояснить, почему вместо капитального ремонта была проведена реконструкция. Собственно, для работников центра и его обитателей разницы никакой нет, это, скорее, формальность

В материалах проверки говорится, что «здание не ремонтировалось почти 70 лет, при разборке кровли и стропильной системы наружные стены разошлись, и появились многочисленные трещины». Оказалось, что под стенами здания полностью разрушился фундамент, осыпался подвал, выложенный красным кирпичом, а балки перекрытий сгнили. По этой причине было решено укрепить фундамент. И это было единственно правильным решением, но данный вид работ считается реконструкцией, а не капитальным ремонтом. Любой рачительный хозяин поступил бы также. Да и какой смысл в стенах, если нет фундамента?!

– Конечно, стороннему наблюдателю формально это может показаться нарушением, – продолждает Елена Муромцева. – Но для человека, разбирающегося в сути вопроса, большим, намного большим, нарушением и даже преступлением выглядел бы ремонт стен и кровли при полностью разрушенном фундаменте…

Можно было бы, конечно, поступить иначе – провести капитальный ремонт невзирая на состояние фундамента. Например, обить красивым сайдингом стены, подремонтировать кровлю. Но спустя недолгое время лишенная фундамента конструкция рухнула бы. Каковы могли бы быть последствия – нетрудно представить.

В прессе, как правило, чаще обращают внимание на недостатки, но мало кто интересуется, а как Главное финансовое управление Воронежской области справляется с ежегодно увеличивающимся потоком бюджетных денег (в 2006 году – 24 миллиарда рублей). А ведь объем ежедневно «перевариваемых» средств – это тысячи платежек, которые ежедневно подписываются, отправляются. И вот из этого огромного объема «умудрились» допустить нецелевое использование средств только на 1,6 миллиона рублей? Детально разобравшись в деле, ошибкой это признать трудно. Скорее – недоработка бюрократического аппарата. Ведь изменить назначение бюджетных средств – дело непростое. Вначале – заявка в министерство, которая, пройдя сложный путь согласований, должна быть в итоге утверждена постановлением Правительства, и средства на Центр вернулись бы, в лучшем случае, к декабрю, а то и вовсе остались бы «где-то потерянными».

О деньгах, о бюджете можно многое рассказать. Особенно интересным это становится в дни обсуждения депутатами главного финансового документа жизни региона на будущий год. Конечно, все хотят получить денег побольше, а финансисты выглядят эдакими жадными чиновниками, сидящими на мешках с деньгами. В реальности, все далеко не так. Жить нужно по средствам, а средства – далеко не безграничны. И в долг брать можно, но всегда надо помнить, что «берешь – на время, а отдаешь – навсегда».

Почему по прошлому году – профицит бюджета? Рачительный хозяин знает, что деньги ему нужны не только в первый день после зарплаты – всегда должны быть остатки, которые позволят прожить до следующей получки. Так же и в бюджете – какие-то деньги нужны и для того, чтобы 30-го числа отчет был закрыт, а 1-го – не пришлось «класть зубы на полку». Благодаря тому, что в Главном финансовом управлении выработано четкое взаимодействие всех звеньев, а также отработана схема работы с муниципальными образованиями, и стало возможным четкое исполнение бюджетных обязательств. Как итог – высокий рейтинг Воронежской области в финансовой сфере России.

– У нас, несмотря на невысокую бюджетную обеспеченность, сам бюджетный процесс поставлен на высокий уровень, – говорит Елена Муромцева. – К примеру, пятое место занимаем из 89 регионов по наличию законодательной базы в сфере бюджетных отношений.

Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.