Экономика
«Деньги в помощь»
11.12.2008 09:56
«Малообеспеченные без внимания не останутся», – заверила заместитель руководителя Главного управления социального развития Воронежской области Надежда Харина на пресс-конференции, которая состоялась 9 декабря в областной администрации.
«Малообеспеченные без внимания не останутся», – заверила заместитель руководителя Главного управления социального развития Воронежской области Надежда Харина на пресс-конференции, которая состоялась 9 декабря в областной администрации.
Как сообщила Надежда Харина, объем средств, направленных на социальную поддержку жителей Воронежской области, в нынешнем году превысит 5 миллиардов рублей. А в 2009 году на эти цели планируется выделить 6,4 миллиарда рублей. Сейчас в нашей области насчитывается более 600 тысяч человек, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Вместе с детьми из малообеспеченных семей, которым выплачивается ежемесячное пособие, общее количество граждан, имеющих право на государственную поддержку, составляет свыше 800 тысяч человек – это каждый третий житель области.
По словам Надежды Хариной, уходящий год, характеризуется позитивно. Система социальной помощи становится года от года более гибкой. Для 2008 года характерно обновление действующего законодательства. Это введение новых категорий граждан, которые приобрели право на ту или иную меру поддержки, появление новых видов выплат. Впервые получили право на социальную поддержку педагогические работники, проживающие в сельской местности на территории городов Воронеж и Борисоглебск.
Надежда Харина напомнила, что в нынешний Год Семьи по решению губернатора Воронежскойобласти Владимира Кулакова расширены меры социальной поддержки семьям с детьми. К примеру, с 15 до 20 тысяч рублей увеличен размер единовременных выплат при рождении ребенка.
21 тысяча женщин обратились по поводу оплаты дополнительного питания, предназначенного беременным и кормящим матерям, а также детишкам до трех лет. Что же касается малообеспеченных семей, то за счет блока разных социальных выплат, семья может ежемесячно получать до 5 тысяч рублей.
О льготах и субсидиях
Жилищно-коммунальная льгота – мера социальной поддержки отдельных категорий граждан, по областным или федеральным законам имеющих право на скидки в оплате ЖКХ.
К льготникам относятся: ветераны Великой Отечественной войны (кроме тружеников тыла) и лица, по объему льгот приравненные к ним, ветераны боевых действий, инвалиды, граждане, пострадавшие от радиации, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, члены семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время. Труженики тыла, одновременно относящиеся к одной из перечисленных категорий (в области их – подавляющее большинство), также имеют право на скидки. Все льготники имеют право на скидки в оплате услуг ЖКХ либо в связи с их заслугами, либо в связи с инвалидностью. При этом их семейный доход не имеет значения.
Как отметила Надежда Харина, одной из форм государственной поддержки малообеспеченного населения является предоставление субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг. Помимо того, что реализация этой задачи перешла от муниципальных органов к органам социальной защиты, сами субсидии теперь не вычитаются из суммы, указанной в квитанциях, а выплачиваются в денежном выражении.
Субсидия, как пояснила Харина, – это адресная денежная выплата. Заявителю предоставляется возможность с помощью бюджетных средств осуществить оплату за жилищно-коммунальные услуги. И назначается она на шесть месяцев. Прошло полгода, подсчитал свой скромный бюджет – и определяешься: нужна субсидия или нет. Если да, то вновь собираешь документы, подтверждающие, что субсидия тебе необходима.
И что еще немаловажно иметь ввиду: субсидию назначат, если отсутствует задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Хотя, как заметила Надежда Харина, в любой ситуации компромиссное решение найти можно.
О стандартах
В соответствии с федеральным законодательством, при решении вопроса о предоставлении субсидий действует областной стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Его размер установлен на уровне 22 процентов, а в отношении многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, он снижен до 18 процентов.
По соглашению с администрацией области, за счет средств городского бюджета в Воронеже этот стандарт установлен на более низком уровне. Для жителей областного центра он равен 18 процентам, а для одиноко проживающих пенсионеров – 15 процентам. По заверениям руководителей города, в новом году стандарт максимально допустимых расходов семьи на услуги ЖКХ снизится, соответственно, до 15 и 10 процентов от ее доходов.
В текущем году средняя сумма субсидии в отопительный период сложилась на уровне 952 рубля, а в летнее межсезонье – 485 рублей.
По мере повышения тарифов на услуги ЖКХ увеличивается стандарт стоимости этих услуг, устанавливаемый отдельно для каждого муниципального образования, вследствие чего увеличивается и размер субсидий. Так будет и с 1 января наступающего года, с началом которого изменится порядок предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
О компенсациях
А с началом нового года в нашей области изменится порядок предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Основанием для предстоящей замены натуральных льгот денежными компенсациями является статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Активизировал этот процесс, подписанный 23 февраля 2007 года Президентом РФ перечень поручений Правительству РФ, среди которых – совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг, завершение перехода к предоставлению всех социальных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам в денежной форме. Срок – 1 января 2009 года.
Местные законодатели, исполняя указание Президента, разработали новый механизм предоставления жилищно-коммунальных услуг. И в ноябре этого года областная Дума приняла Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области». По словам Надежды Хариной, это своего рода кодекс, вместивший в себя девятнадцать уже действующих региональных законов.
«Монетизация» жилищно-коммунальных услуг в нашей области коснется каждого федерального и регионального льготника, то есть всех категорий льготников, получающих в настоящее время данные услуги в натуральном выражении. Другими словами, с 1 января 2009 года все льготники будут оплачивать жилищно-коммунальные услуги «по полной схеме», но каждый из них будет ежемесячно получать денежную компенсацию, соответствующую сумме положенных ему скидок.
При дальнейшем росте цен на услуги будут соответственно увеличиваться и размеры выплат. Ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) будет начисляться в размере, который соответствует нормативам потребления коммунальных услуг и тарифов в данном муниципальном образовании. При этом будут учтены и некоторые другие показатели, в числе которых – жилищные условия получателя, а также его принадлежность к той или иной льготной категории.
Рассчитанный таким образом первоначальный размер компенсации будет иметь несколько усредненный характер. Но он будет ежемесячно корректироваться, исходя из данных о фактическом объеме услуг, предоставленных конкретному льготнику за прошедший месяц.
По мнению Надежды Хариной, в ходе подготовки к предстоящей «монетизации» удалось избежать излишних волнений и очередей льготников в органах соцзащиты. Нужная информация получена от предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предоставивших льготные услуги. В дальнейшем предполагаются обмен информацией с данными предприятиями и проведение ежемесячных перерасчетов размеров выплаченных компенсаций для каждого льготника.
Как подчеркнула Надежда Харина, в данный момент никаких сведений от льготников не требуется. Однако в течение всего 2009 года органам соцзащиты предстоит встретиться с теми льготниками, которым с 1 января компенсация будет назначена «автоматически», поскольку время от времени придется уточнять некоторые сведения о получателях компенсации.
В начале января счета на оплату жилищно-коммунальных услуг за декабрь 2008 года льготники в последний раз оплатят в сумме, учитывающей льготные скидки, но вслед за этим они получат денежную компенсацию, которая потребуется им для того, чтобы полностью, без скидок, оплатить услуги, полученные в январе.
Предполагается, что первая компенсация будет соответствовать сумме ноябрьских скидок, заранее умноженной на индекс предстоящего с нового года удорожания жилищно-коммунальных услуг. По мере того, как в органы социальной защиты населения от жилищно-коммунальных организаций будут поступать показатели фактического потребления услуг каждым льготником, сумма компенсаций будет корректироваться.
Способ выплаты компенсации каждый льготник может выбрать сам. Это может быть и перечисление ее суммы на банковский счет, и доставка по почте.
Слово «монетизация» еще с 2005 года приобрело в общественном сознании весьма негативный смысл. В данном случае на первое место выдвигается задача обеспечить каждому льготнику полное соответствие ЕДК суммам нынешних скидок. Для каждого льготника ежемесячная денежная компенсация будет соответствовать денежному эквиваленту льготы, установленной федеральными и региональными нормативно-правовыми актами.
Как заверила Надежа Харина, предстоящая реформа предоставления льгот по оплате услуг ЖКХ будет иметь под собой надежную финансовую основу. При переходе на ежемесячную денежную компенсацию в 2009 году потребуются федеральные и областные средства в сумме 2,9 миллиарда рублей, а в 2010 году – почти 3,4 миллиарда рублей. Объем средств, необходимых в 2009-2010 годах на выплату ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, учитывает предстоящее увеличение тарифов на коммунальные услуги в Воронеже, предполагаемый рост численности граждан, обратившихся за компенсацией, а также дополнительные расходы на перечисление ЕДК учреждениям банковской системы и оплату почтовых услуг.
