Для начала определят организационно-правовую модель Единого центра

О необходимости создания Единых Центров обслуживания граждан по принципу «Одно окно» в Воронеже говорили много и хорошо, но до недавнего времени это были просто слова. Первые шаги в этом направлении были сделаны в марте, когда представители власти обязались перевести этот вопрос из теоретической области в практическую. 7 июня глава города подписал постановление о подготовке к созданию Единого центра обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «Одно окно». 7 сентября состоялось заседание координационного совета по малому...

О необходимости создания Единых Центров обслуживания граждан по принципу «Одно окно», об их бесспорной пользе в Воронеже говорили много и хорошо, но до недавнего времени это были просто слова. Для того, чтобы этот проект стал обретать реальные очертания, потребовалось немало времени, сил и политической воли как со стороны предпринимательских структур, так и местного самоуправления. Первые серьезные шаги в этом направлении были сделаны в марте, когда в ходе рабочего заседания областной администрации дирекция воронежского регионального союза предпринимателей «ОПОРА» в очередной раз настойчиво заявила о необходимости скорейшего претворения этой программы в жизнь, на что представители власти дали конкретные обещания перевести этот вопрос из теоретической области в практическую. И 7 июня глава города подписал постановление о мероприятиях по подготовке к созданию Единого центра обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «Одно окно» на территории города Воронежа. Тогда же было подписано и Постановление о проведении координационного совета по малому предпринимательству при главе города «в целях обеспечения конструктивного взаимодействия органов власти и управления для эффективного развития малого и среднего бизнеса на территории города Воронежа», который состоялся 7 сентября под руководством заместителя главы города по экономике, финансам и инвестициям Е.В.Лямцева

В совете принимали участие представители городской администрации, комитета по предпринимательству и потребительского рынка, жилищного комитета, а также предприниматели, большей частью представленные ВРСП «ОПОРА». Центральной темой заседания явилось обсуждение мероприятий по внедрению программы «Одно окно», суть которой вкратце можно описать следующим образом. Хозяйствующий субъект – заявитель (юридическое или физическое лицо) обращается в одно функциональное территориальное объединение для решения своего вопроса, будь то регистрация недвижимого имущества, сделка с ним, получение лицензий, сертификата соответствия, приватизации жилья, решение земельных вопросов и пр.

После всех необходимых процедур по истечении времени, установленного для оказания определенного вида услуг, это объединение обязано выдать заявителю итоговый документ (разъяснение), полностью удовлетворяющий его запрос либо разъяснения в случае затруднений в решении поставленного вопроса. Центр, работающий по принципу «Одно окно», может иметь различный перечень оказываемых услуг в зависимости от потребностей населения.

Но самое главное его достоинство в том, что он позволяет в одном месте и в относительно короткие сроки разобраться в проблеме физического или юридического лица, принять заявление, подготовить и выдать в установленные законодательством сроки необходимый пакет документов и, самое главное, упразднить практику бюрократической волокиты и мздоимства со стороны государственных и муниципальных служащих, участвующих в составлении разрешительной документации по перечисленному спектру услуг.

Примером результативной работы Единых центров обслуживания граждан и юридических лиц «Одно окно» может служить Московская, Белгородская, Челябинская, Тамбовская, Хабаровская области, в которых крупные стабильные предпринимательские организации создали эти муниципальные некоммерческие организации, учредителями которых выступили администрации городов (районов).

Почему именно предприниматели обычно являются инициаторами создания Единых центров? Ответ очевиден: предприниматели – та категория граждан, которой чаще всего приходится сталкиваться с административными барьерами на своем пути, они не понаслышке знают существующую практику, которая требует от субъектов малого предпринимательства необоснованно завышенных затрат времени и финансов на регистрацию, получение различных разрешений, согласований, лицензий, сертификатов, аккредитаций и прохождения проверок, отвлекая их от производства.

В Воронеже в сфере малого предпринимательства задействовано 250 тысяч человек. По оценкам экспертов, при решении упомянутых вопросов предприниматели перерасходуют на преодоление пресловутых административных барьеров примерно 70 часов в год в перерасчете на каждого работника малого предприятия и переплачивают порядка 10 тысяч рублей отдельным должностным лицам, которые необоснованно затрудняют создание и развитие новых предпринимательских структур.

Между тем эти денежные, временные и организационные ресурсы предпринимателей гораздо эффективнее использовать напрямую, минуя бюрократическую запутанность процедур. Имеется ввиду, что, например, при оформлении земельных, имущественных, арендных отношений города с субъектами предпринимательства только 10% попадает в доход бюджета, остальная часть оседает в «бюджетах» различных «окологородских» организаций, «паразитирующих» на нуждах предпринимателей – МУПы, различные внебюджетные фонды, органы статистики и пр..

С такими же проблемами сталкиваются и любые другие жители Воронежа, не связанные напрямую с предпринимательской деятельностью, но также необоснованно и безвозвратно теряющие свои деньги и время при решении подобных вопросов.

Поэтому на координационном совете и было выработано решение – оперативно заняться детальной проработкой проекта «Одно окно». Прежде всего – определить организационно-правовую модель Единого центра, подготовить по нему проекты постановлений городской администрации, положений о порядке его работы, регламента прохождения документов в центре. Сюда относится ведение переговоров и подготовка проектов соглашений с организациями федерального и областного подчинения по их участию в реализации проекта Единого центра обслуживания граждан и юридических лиц.

Самое главное, необходимо на уровне государственных учреждений и организаций, оказывающих определенные виды услуг гражданам и юридическим лицам, провести анализ процесса выдачи всякого рода разрешительной документации. Этот анализ как раз и позволит выявить негативные аспекты административной волокиты и, на основе этого, определить четкий спектр деятельности Единого центра. Пресс-секретарь ВРСП «ОПОРА»
Анастасия Дементьева.