Из первых рук. Надежда и финансовый результат

«Как финансист я уверена, что вначале надо погасить долги, а потом вкладывать деньги в капитальное строительство. Но бюджетная политика в России такова, что отказавшись от софинансирования, мы вовсе не получим федеральные средства», - об этом заявила Надежда Сафонова, руководитель Главного финансового управления Воронежской области. На встрече с журналистами в областной администрации она пояснила причины отмены льготного проезда в городском общественном транспорте Воронежа, затянувшегося...

Руководитель финуправления сегодня лишен права «закрывать дыры» в областном бюджете «Как финансист я уверена, что вначале надо погасить долги, а потом вкладывать деньги в капитальное строительство. Но бюджетная политика в России такова, что отказавшись от софинансирования, мы вовсе не получим федеральные средства», - об этом заявила Надежда Сафонова, руководитель Главного финансового управления Воронежской области. На встрече с журналистами в областной администрации она пояснила причины отмены льготного проезда в городском общественном транспорте Воронежа, затянувшегося погашения долгов по детским пособиям, а также почему областные финансисты стали игнорировать предложения банков, отдавая предпочтение выпуску облигаций. «Мы стали экономно и эффективно использовать средства», - заявила Надежда Георгиевна, предваряя отчет об исполнении бюджета 2005 года. Несмотря на то, что в этот период была введена новая бюджетная классификация, произошли существенные изменения в налоговом законодательстве, шли структурные реформы в органах власти, план по доходам областного бюджета выполнен на 100,2 процента (17,739 миллиарда рублей). В консолидированный бюджет поступило 25,09 миллиарда рублей, в том числе собственных доходов получено почти на 20 процентов больше, чем в 2004 году. В то же время по расходам исполнение составило... 95 процентов. Надежда Георгиевна пояснила такой бюджетный «казус» («расходы на 235 миллионов меньше, чем планировали») недостатками в работе органов исполнительной власти. В частности, оказалась невостребованной значительная часть расчетной суммы по субсидированию оплаты жилищно-коммунальных платежей малоимущими. Главный финансист области уверена, что здесь налицо недоработка властей на местах, проводящих недостаточную разъяснительную работу. В то же время казначейское исполнение бюджета не дает возможности «перебросить» эти средства на какие-либо другие цели.

Проверка деятельности Главного финансового управления Воронежской области со стороны Федеральной счетной палаты выявила четыре нарушения на сумму 3 миллиона 233 тысячи рублей. Все они связаны со строительными работами (несоблюдение сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также внесение изменений в проектную документацию в ходе строительства).

Бюджет 2006 года принят с дефицитом в 500 миллионов рублей. Источником погашения дефицита станет новый, третий облигационный займ, который планируется разместить в конце марта-начале апреля одномоментно. Примечательно, что это будет первый инвестиционный заем, средства от которого пойдут на газификацию, капитальные вложения в строительство социально важных объектов. Два предыдущих ушли исключительно на погашение просроченной задолженности областного бюджета.

Отвечая на вопрос «Коммуны» о том, почему финуправление не пользуется для этих целей кредитами банков, Надежда Георгиевна пояснила, что облигации позволяют брать длинные кредиты под более низкий процент. Банки таких условий предложить не могут.

Касаясь отмены льготного проезда в городском общественном транспорте Воронежа, руководитель финуправления заметила, что здесь так и не удалось наладить строгую отчетность и контроль. «Никто и никогда не посчитает, кто и сколько перевез льготников. В прошлом году бралась расчетно-условная величина... Мы предлагали ввести единый проездной билет или талоны, но этого сделано не было». Пока решено оставить лишь «народный маршрут». Главное финансовое управление приложит все усилия, чтобы рассчитаться по просроченным долгам по детским пособиям. В прошлом году на эти цели удалось направить 180 миллионов рублей. А вот погасить все долги (более 600 миллионов рублей) по Закону РФ «О ветеранах» пока не удается - в бюджете области на 2006 год прописано на эти цели немногим более 83 миллионов.

Что касается финансирования четырех приоритетных национальных проектов, объявленных Президентом России, то сегодня можно говорить лишь об «Образовании» и «Здравоохранении». По ним область уже получила 58 миллионов рублей.

Завершая разговор, Надежда Сафонова подчеркнула, что «финансовое управление прежде всего стоит на страже государственных средств и создает железобетонный заслон нецелевого, неэффективного их использования». Бюджетная реформа, которая будет продолжаться в России до 2009 года, должна привести к «полной прозрачности» исполнения бюджетов. Уже сегодня никто не может сказать, что «нам недодали нормативы» - все прописано в законодательстве. И какие-либо манипуляции общественным сознанием по этому поводу ничем не оправданны. Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.