Налоги – всему основа

01.03.2013 09:27

У Правительства Воронежской области есть надежда на то, что госпрограмма позволит нарастить налоговый потенциал.

Время перемен | «Где взять деньги?» Неужели этот насущный для местного самоуправления вопрос может зазвучать в 2013 году не столь безнадёжно, как прежде?

По информации Управления ФНС России по Воронежской области, за 2012 год налоговые поступления увеличились на 23 процента и составили более 62 миллиардов рублей. Из них 53 миллиарда направлены в бюджет области и муниципалитетов, а остальные 9 миллиардов – в бюджет федеральный.

В какие именно суммы выльется год 2013-й для областной и муниципальной казны – такой прогноз сегодня мало кто берётся делать, потому что в этом нет чёткой определённости даже на самом высоком уровне.

Как уже сообщала «Коммуна», Минрегионразвития РФ разработал проект Госпрограммы «Региональная политика и федеративные отношения». 18 февраля состоялось заседание Правительства РФ, на котором этот проект был рассмотрен и в целом одобрен. Но вице-премьер Дмитрий Козак предложил дать 10-дневный срок на доработку столь важного документа.

Не исключено, что здесь свою роль сыграло и критическое высказывание губернатора Воронежской области Алексея Гордеева, прозвучавшее на этом же заседании Правительства: а почему главы регионов вообще не привлекались к обсуждению проекта, который, преимущественно, касается развития регионов? К примеру, программа должна учитывать стратегическое планирование со стороны субъектов РФ на период до 2020 года. И ещё Алексей Гордеев отметил: в госпрограмме надо учесть фактор профессионального уровня муниципальных кадров, при этом методологическая составляющая должна начинаться с федерального уровня.

Надо полагать, министр регионального развития Игорь Слюняев всё-таки выступает за формирование единых подходов при реализации региональной политики, а также за укрепление финансовой самостоятельности и раскрытие инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации. Иначе почему он перечислил на днях на официальном сайте Минрегионразвития основные проблемы, которые надо решать без отлагательств? Это низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, нехватка квалифицированных кадров, избыточное внимание к муниципалитетам со стороны контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

У Правительства Воронежской области есть надежда на то, что названная госпрограмма в определённой мере позволит реализовать мероприятия по наращиванию регионального налогового потенциала, в том числе за счёт применения поощрительных мер. Кстати, на эти цели для субъектов РФ предусмотрено ежегодное направление 10 миллиардов рублей. При расчёте дотаций регионам будет учитываться динамика валового регионального продукта, инвестиции и доходы домашних хозяйств, производственные и налоговые показатели.

Кстати, даже Минрегионразвития РФ считает, что нужны поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые бы предусматривали переход к бюджетированию, ориентированному на результат, - это позволило бы увеличить объём и улучшить качество предоставляемых населению муниципальных услуг.

Понятное дело, на то нужна добрая воля Государственной Думы.

Не исключено, что народные избранники учтут и вот какое мнение своего председателя Сергея Нарышкина. На очередном заседании Совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы он сказал:

- Бюджеты территорий будут пополняться за счёт передачи на местный уровень основной массы налогов от малого бизнеса, работающего в условиях специальных налоговых режимов, а также отмены ряда федеральных льгот по налогам. И ещё одним важнейшим шагом станет введение налога на недвижимость.

Опрошенные «Коммуной» главы местного самоуправления Воронежской области полагают, что «тут есть над чем подумать», но и без того дружно сходятся во мнении: требуется заметный рост налоговых поступлений. Как его обеспечить? Это вопрос из вопросов.

На серьёзные размышления наводит информация, прозвучавшая на недавней пресс-конференции руководителя Управления ФНС России по Воронежской области Сергея Дуканова.

Оказывается, за последние месяцы из-за роста страховых взносов в регионе прекратили свой бизнес более четырёх тысяч индивидуальных предпринимателей, а ведь это налогоплательщики. Кроме того, в 2012 году на 7 процентов снизился удельный вес налоговых поступлений в сфере ЖКХ на фоне постоянного роста тарифов – похоже, данная отрасль уходит в теневую экономику. Нет больших налоговых поступлений и от сельхозпредприятий АПК – там не происходит быстрой отдачи от инвестиций.

По словам Сергея Дуканова, налоговики принимают реальные меры к росту бюджетных поступлений. Например, благодаря усилению контрольной работы дополнительно начислено в казну 2,6 миллиарда рублей.

Но, в любом случае, реальные меры для развития территорий нужны и со стороны органов местного самоуправления всех уровней.