Экономика
О темпах газификации в России. Тепло и свет для регионов
05.10.2004 00:00
С этого года российский рынок газа станет для ОАО «Газпром» безубыточным. Тема газификации региона остается в Воронежской области, да и в России в целом, одной из самых волнующих. Каждый, кто хоть один день прожил в деревне или поселке, знает: когда газ приходит в дом, появляется чувство уюта и защищенности, а работу по дому становится делать намного легче. Понимая социальную значимость газификации и в то же время ставя вопрос о ее экономической целесообразности, «Газпром» решает несколько задач. Во-первых, добиться...
С этого года российский рынок газа станет для ОАО «Газпром» безубыточным.
Тема газификации региона остается в Воронежской области, да и в России в целом одной из самых волнующих. Каждый, кто хоть один день прожил в деревне или поселке, знает: когда газ приходит в дом, появляется чувство уюта и защищенности, а работу по дому становится делать намного легче.
Вот почему тема газификации стала одной из основных в нашем интервью с заместителем председателя правления ОАО «Газпром» Александром Рязановым.
– Что характерно для политики газификации российских регионов, которую проводит «Газпром», на ее нынешнем этапе?
– Понимая социальную значимость газификации и одновременно ставя вопрос о ее экономической целесообразности, «Газпром» решает несколько задач.
Во-первых, добиться более-менее равномерного уровня газификации регионов. Поэтому мы стремимся направлять инвестиции в те области, где этот уровень сравнительно невысок. Во-вторых, мы хотим вкладывать средства в регионы, которые исправно платят за газ. В-третьих, мы исходим из того, что газификация должна быть экономически целесообразной, и, прежде чем газифицировать регион, даем задание специалистам НИИ «Промгаз» подсчитать эффективность проекта. Его рентабельность должна быть не ниже 12 процентов.
Газификация обходится достаточно дорого. Большие деньги вкладывают в нее и регионы, причем зачастую заботясь не об экономической, а о политической стороне дела. С такой бессистемной газификацией в отдельных регионах мы сталкиваемся до сих пор. В результате нередко газопроводы ведут в малонаселенные пункты. Но мы-то понимаем, что при коэффициенте загрузки 710 процентов, деньги, вложенные в такие газопроводы, никогда не окупятся. Коэффициент должен быть не менее 50 процентов. Дело в том, что в России тариф на доставку газа от магистральной трубы к потребителю очень низкий – всего 10 процентов от стоимости доставляемого топлива. А во многих западных странах он равен 40 процентам, притом что стоимость самого энергоносителя там гораздо выше.
Говоря о газификации, необходимо учитывать и такой важный факт: уже существующие газовые сети, многие из которых были построены десятки лет назад, требуют расходов на ремонт, модернизацию, реконструкцию.
Еще одна большая проблема – финансирование газификации. Сегодня, например, при газификации дома нельзя включать в тариф на газ дополнительную наценку. Жильцы за сжиженный газ платят в восемь раз больше, а чтобы получить природный газ, они должны произвести разовый платеж в размере 14 тысяч рублей. Как правило, у них таких денег нет, и их некому кредитовать. А гибкая цена на газ, включающая инвестиционную составляющую, позволила бы кредитовать их через тариф. Это было бы выгодно и для «Газпрома», и для населения. Инвестиционная составляющая позволила бы в несколько раз увеличить средства на газификацию.
Эти схемы надо внедрять. И чем быстрее это произойдет, тем лучше – и для «Газпрома», и для населения.
– Вы сказали о том, что газовые сети нужно еще и надлежащим образом обслуживать. Существуют ли сегодня какие-то технологии, которые позволяют и оптимизировать процесс прокладки труб, и увеличить срок их эксплуатации?
– Конечно. 27-28 мая мы проводили выездное совещание в Тюмени для руководителей ТЭКа администраций российских регионов. Принимал нас «Запсибгазпром» – наша дочерняя компания и генеральный подрядчик по реализации программы газификации российских регионов. Уже сегодня специалисты этой компании готовы по новейшим технологиям построить в год пять тысяч километров сетевых газопроводов, газифицировать 15 тысяч квартир и ввести в строй 160 котельных. «Запсибгазпром» сегодня – это мощный технологический комплекс, нацеленный на газификацию «под ключ». В его технологической цепочке – 12 предприятий, которые, во всяком случае, на российском уровне, выглядят суперсовременными.
Они производят высокопрочные гибкие полиэтиленовые трубы, которые служат дольше металлических, выпускают серию высокоэффективных отопительных приборов, в том числе инфракрасные излучатели, использование которых сокращает расходы на отопление в 10-20 раз, производят малогабаритные котельные, работающие автономно, делающие ненужными громоздкую систему централизованного теплоснабжения. И все это по новейшим технологиям, обеспечивающим качество на уровне европейских стандартов.
В «Запсибгазпроме» нам продемонстрировали технологии, еще вчера казавшиеся мечтой: например, укладка полиэтиленовой трубы газопровода с помощью установки «Навигатор» без рытья траншеи. Жители гуляли по оживленной улице, а в это время под ними двигалась полиэтиленовая труба, которую тянула установка «Навигатор», вращая горизонтальную буровую штангу. В деревне Тураево участники совещания видели стыковую сварку полиэтиленовых труб, врезку в действующий газопровод подавлением (а это значит, что газопровод и не думали отключать – он работал в обычном режиме) и пуск газа в сельский дом, жителям которого уже не нужно к предстоящей зиме покупать тонны угля или многие кубометры дров.
Мы видели, что полиэтиленовый газопровод много дешевле и прокладка его идет значительно быстрее. Учитывая рост цен на металл в России, полиэтиленовые трубы будут весьма конкурентоспособны.
– Александр Николаевич, известно, что нередко газовые сети отдавались «Газпрому» и его дочерним предприятиям за долги дебиторов: газораспределительных организаций, горгазов и т.п. Финансовое состояние должников было не таким, чтобы поддерживать сети низкого давления на должном уровне. Не ляжет ли бременем на «Газпром» «Межрегионгазхолдинг», дочерняя компания, которая сконцентрирует все эти активы? Их ведь придется доводить до ума…
– Это серьезная проблема, и мы понимаем, что ее достаточно сложно решить. Но мы понимаем, что необходимо предупредить выход из строя распределительных сетей и что никто, кроме нас, это реально сейчас сделать не может. Нужно навести в этой сфере порядок. «Газпром» – социально ответственная компания, и мы, конечно, будем этим заниматься. Но мы надеемся, что будет также сформирован такой тариф на обслуживание сетей низкого давления, в который будет введена инвестиционная составляющая. Она позволит, во-первых, погасить долги дебиторов, во-вторых, даст средства на модернизацию, обслуживание этих сетей и, при необходимости, на их расширение.
В целом же создание «Межрегионгазхолдинга» станет важным шагом в реализации второго этапа реформирования «Газпрома», который направлен на совершенствование управления основными направлениями деятельности компании на уровне дочерних обществ. На баланс «Межрегионгазхолдинга» будут переданы все наши газораспределительные активы. Компания будет заниматься реконструкцией и развитием сетей за счет транспортной составляющей в стоимости газа для конечных потребителей.
– Но ведь регионы разные. Состояние труб или котельных в Москве отличается от того, чем располагает, скажем, Архангельская область.
– Действительно, в регионах с высокой плотностью населения – в той же Московской области,– где большое потребление газа, хорошая загрузка сетей, тариф даже на его нынешнем уровне окупается. А в малонаселенных регионах картина другая, там и новый тариф не окупится, и придется в какой-то мере, во-первых, идти на перекрестное субсидирование, во-вторых, нужно, чтобы этот тариф, единый для России, мы внутри компании могли дифференцировать по регионам.
– Вы сказали, что приоритетными регионами газификации являются те, которые аккуратно платят. А кто в отстающих?
– Самые большие проблемы у нас с потребителями Южного федерального округа. Он уже не первый год снижает общий уровень текущих платежей за газ.
– Какова политика «Газпрома» в Чеченской Республике?
– Прежде всего мы будем работать с федеральными организациями, находящимися на территории республики, – у них есть бюджеты, и они могут заложить в них платежи за энергию, выделив в них газовую составляющую. Что касается чеченского населения, потребляющего 70 процентов газа, то для него надо выработать тариф, на первом этапе до статочно невысокий, не более половины от существующего. Минэкономразвития, которое сейчас занимается этим вопросом, я думаю, найдет приемлемое решение.
– А сети низкого давления. Ими кто-нибудь занимается?
– В Чечне такие сети составляют шесть тысяч километров, они находятся в федеральной собственности. К сожалению, их никто не обслуживает. Мы видим выход в том, чтобы создать при возможном участии правительства Чеченской Республики региональную сбытовую компанию. Что касается «Чеченгазпрома», обслуживающего магистральные направления, его надо вернуть «Газпрому». Ведь когда происходит та же диверсия на магистральном газопроводе, на место взрыва все равно приходит «Газпром» – у «Чеченгазпрома» не т ни сил, ни техники, чтобы ликвидировать аварию. Так или иначе ситуация в Чечне с платежами, с состоянием сетевых и магистральных газопроводов берется под контроль. – Кто, кроме ЮФО, создает проблему неплатежей?
– Главную проблему создают бюджеты, причем не федеральный и даже не региональные, а муниципальные. В них зачастую вообще не предусматриваются средства на оплату энергоносителей, а если и предусматриваются, тратятся на другие цели. – Выпадающие доходы, связанные со льготами для различных категорий потребителей, создают для вас проблему?
– В значительно меньшей степени, чем раньше. Льготы, прописанные в федеральных законах, оплачиваются, и регионы нам их возвращают. Что касается льгот регионального уровня, то в большинстве субъектов Федерации есть достаточное понимание того, что льготы за газ, которые действуют в соответствии с законодательствами субъектов РФ и муниципальными постановлениями, надо компенсировать. В целом уровень возврата этих доходов находится на уровне 70 процентов. Мы сторонники того, что бы за газ платили все одинаково, но чтобы те, кто имеет права на льготы, предъявив квитанцию об уплате за газ, получали сумму, причитающуюся по льготе, себе в карман. Это было бы справедливо и с точки зрения прозрачности прохождения средств. – Каков общий уровень платежей за газ?
– Он достаточно стабилен и держится на уровне 98 процентов. Я имею в виду текущую оплату. – И, как всегда, внутренний рынок по-прежнему убыточен для «Газпрома»?
– Здесь ситуация постепенно меняется к лучшему. Цена на газ будет расти – это неизбежно, так как связано с необходимостью «Газпрома» осваивать новые месторождения. В соответствии с нашей энергетической стратегией в 2006 году газ будет стоить 41 доллар, а в 2010 году – 54 доллара. В этом году на российском рынке газа мы рассчитываем выйти на уровень нулевой рентабельности.
Владимир Филипин.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
