Экономика
Операция «Дебюрократизация». Налоговая перепись предпринимателей
11.06.2005 00:00
В Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» №129-ФЗ внесены изменения. Поправки касаются нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и направлены на упрощение этой процедуры. За комментариями о том, зачем потребовалась корректировка базового закона и что нового внесено в порядок регистрации, журналист обратился к начальнику отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Воронежской области, советнику налоговой службы РФ второго ранга Людмиле Алексеевне Близняковой.
В Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» №129-ФЗ внесены изменения. Поправки касаются нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и направлены на упрощение этой процедуры.
За комментариями о том, зачем потребовалась корректировка базового Закона и что нового внесено в порядок регистрации, мы обратились к начальнику отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Воронежской области, советнику налоговой службы РФ 2 ранга Людмиле Алексеевне Близняковой:
- В первую очередь Закон «О государственной регистрации юридических лиц» в новой редакции должен содействовать снижению административных барьеров для бизнесменов. Применение упрощенной схемы регистрации индивидуальных предпринимателей – это реализация программы дебюрократизации экономики.
Индивидуальным предпринимателям – в нашей области их зарегистрировано более 65 тысяч, а всего в России около 5 миллионов - в будущем году предстоит пройти процедуру перерегистрации. Это означает, что с 1 января 2004 года до 1 января 2005 года они должны будут представить сведения о себе в налоговый орган по месту жительства. Министерству по налогам и сборам РФ переданы функции регистрирующего органа для внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Регистрация будет производиться по принципу «одного окна», которое даст возможность налогоплательщику, представив документы в регистрирующий орган, быть поставленным не только на налоговый учет, но и учет во всех внебюджетных фондах.
Теперь о порядке регистрации и о том, какие документы надо представить. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в налоговую инспекцию по месту жительства необходимо представить подписанное заявителем заявление о регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность физического лица (или их нотариально заверенную копию), документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В документах должен быть указан подробный адрес проживания. В паспорте, разумеется, он есть, но в случае предоставления для регистрации иного удостоверения личности к нему необходимо приложить документ, подтверждающий этот адрес. Кстати, документы для регистрации в налоговый орган можно послать почтой.
Законом размер госпошлины за регистрацию предусмотрен в сумме 400 рублей. 80 рублей придется заплатить за ликвидацию статуса индивидуального предпринимателя. Изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе вносятся бесплатно и будут осуществляться на основании соответствующего заявления и копий документов, подтверждающих изменение ранее вносимых сведений.
Срок государственной регистрации составит не более 5 дней. При этом установлено всего четыре причины для отказа: неполный пакет документов; предоставление документов по ненадлежащему адресу; если уже зарегистрирован как индивидуальный предприниматель; если не истек год со дня принятия судом решения о признании его банкротом или решения о прекращении его деятельности в принудительном порядке.
Хотя проверять подлинность персональных и юридических документов налоговые органы не будут, поскольку заявление должно быть заверено нотариусом, в случае малейших сомнений в сведениях, мы проведем их дополнительную проверку.
Данные о госрегистрации включаются в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и заявителю выдается документ, подтверждающий этот факт не позднее одного рабочего дня с момента внесения записи.
Регистрация будет производиться по месту жительства индивидуального предпринимателя. Подать заявление может только сам гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем, а не его доверенное лицо. Кстати, это положение будет действовать с будущего года и в отношении юридических лиц. Это не означает, что руководитель предприятия сам должен идти в налоговую инспекцию, но на документах должна стоять его подпись.
Кроме того, внесены изменения в статью 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», в соответствии с которой копии учредительных документов юридических лиц, содержащие паспортные данные, предоставляются по запросам физлиц без каких–либо ограничений.
Закон также установил еще одно основание для отказа в государственной регистрации юрлиц. С 1 января 2004 года в случае предоставления в регистрирующий орган документов о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, налоговые органы вправе отказать в регистрации.
Как и в случае с юридическими лицами, Единый госреестр индивидуальных предпринимателей будет открытым и общедоступным. Но заявитель, обращаясь к нам за сведениями, касающихся персональных данных физических лиц, должен предъявить свой паспорт. Кроме того, налоговые органы обязаны будут сохранять информацию о тех, кто запрашивает сведения, и, в свою очередь, сообщить ее, если это потребуется, лицу, о котором сделан запрос.
- Людмила Алексеевна, справятся ли налоговые органы с таким потоком документов?
- Однозначно говорю: справимся. Во- первых, уже отработан механизм регистрации на примере юридических лиц. Разумеется, объем работы предстоит огромный. Но мы планируем разослать заранее уведомления индивидуальным предпринимателям, составим график регистрации. В налоговых органах будут работать консультанты, чтобы еще на стадии подготовки пакета документов снять все вопросы.
Опыт регистрации юридических лиц, которую мы провели по существу за полгода, показал, что бизнесмены эту процедуру откладывают на последний день. Поэтому, если в первые недели и даже месяцы у нас было малолюдно, то в последние дни «одно окно» разве что не штурмовали. Оптимизм нам внушает тот факт, что на перерегистрацию индивидуальных предпринимателей отпущено в два раза больше времени, нежели юридическим лицам. Но хотела бы обратиться с просьбой ко всем индивидуальным предпринимателям: не затягивайте процесс регистрации, ведь на финише придется затратить уйму времени, энергии, нервов вместо того, чтобы спокойно пройти эту процедуру в первые дни.
- Людмила Алексеевна, вы назвали цифру: 65 тысяч индивидуальных предпринимателей состоят на налоговом учете. А сколько из них предоставляют налоговую отчетность?
- Примерно 70-80 процентов.
- А какое наказание ждет тех предпринимателей, которые не захотят «вписать себя» в Единый госреестр?
- Говорить о каких-либо карах сегодня, наверное, рано, ведь процедура регистрации еще и не начиналась. Но, как и в случае с юридическими лицами, не прошедшие госрегистрацию индивидуальные предприниматели в судебном порядке будут лишены своего статуса. Мы рассчитываем на поддержку, в том числе и информационную, профильного комитета областной Думы, депутатского корпуса в формировании Единого госреестра.
- Кстати, расскажите, пожалуйста, о результатах «налоговой переписи» юридических лиц.
- К началу регистрации в июле 2002 года на налоговом учете состояло без малого 38 тысяч юридических лиц. Для того, чтобы провести эту работу в установленные сроки, очень жесткие, надо сказать, от налоговых органов потребовалось огромное напряжение сил. Но с поставленной задачей мы справились. По состоянию на 15 октября нынешнего года подали сообщения о себе около 22,5 тысячи юридических лиц – наиболее активная часть работающих хозяйствующих субъектов. Дополнительно в прошлом году было зарегистрировано 5 тысяч новых организаций. Должна напомнить, что для тех хозяйствующих субъектов, которые по каким-либо причинам не прошли перерегистрацию, «окно» не захлопнулось, оно открыто, только эта процедура обойдется дороже, так как придется заплатить штраф.
Мы провели анализ результатов регистрации юридических лиц, не заявивших о себе. Подготовлен список из более чем тысячи организаций для их ликвидации в судебном порядке. Об этом мы их письменно уведомили. Но отмечу: если юридические лица представят свои реквизиты, мы отзовем иски из арбитражного суда. Вопрос всегда будет решаться в пользу предприятий.
Список юридических лиц, «не подавших голоса», размещен на сайте УМНС по Воронежской области, и эти сведения доступны всем заинтересованным организациям. В первую очередь, органам власти. Кстати, к нам поступают буквально тысячи запросов о внесенных в Единый госреестр юридических лицах.
- Людмила Алексеевна, Федеральный закон в новой редакции предусматривает регистрацию в качестве предпринимателей 14-летних подростков. Роман о приключениях пятнадцатилетнего капитана мы читали. Наверное, не менее увлекательным будет и повествование о четырнадцатилетнем капитане бизнеса?
- После опубликования поправок специально уточнила в регистрационной палате Воронежа число 14-летних «олигархов». Сегодня их единицы. Благодаря принятым поправкам к Закону о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей такое положение станет нормой. Уже с 1 января 2004 года налоговые органы могут регистрировать в качестве индивидуальных предпринимателей 14-летних подростков. Зарегистрировавшись, несовершеннолетние граждане получат право самостоятельно открыть фирму, закупать товар, проводить платежи через банк, подписывать договоры об аренде помещений или торговых мест. А кроме того – обязанность платить налоги и сдавать налоговую отчетность.
Как и совершеннолетнему бизнесмену, подростку придется написать собственноручно заявление в налоговый орган по месту жительства о своем желании стать предпринимателем, представить паспорт, квитанцию об оплаченной госпошлине. К этому «набору» взрослой документации необходимо нотариально заверенное согласие родителей, попечителей, опекунов на предпринимательскую деятельность подростка. Чтобы избежать массовой регистрации фирм на несовершеннолетних с целью проведения махинаций, в законодательстве есть пункт о том, что родители или опекуны несут субсидарную ответственность за 14-летнего предпринимателя. Так что долги обанкротившегося «олигарха-недоросля» отдавать будут родители.
Новая норма закона де-юре закрепляет ситуацию, когда де-факто несовершеннолетние дети занимаются бизнесом. Хотя, если честно, хотелось, чтобы экономику новой России создавали не недоучки-малолетки, а образованные взрослые предприниматели. За судьбой несовершеннолетних бизнесменов будет действительно интересно проследить, и мы это сделаем. Разумеется, в пределах нашей компетенции.
Беседу вела
Надежда Долинина.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №13.