Экономика
Позиция. «Не снижать темпов»
26.10.2004 00:00
В поле зрения комитета по топливно-энергетическому комплексу Воронежской областной Думы постоянно находятся важные проблемы, связанные с газификацией, энергоснабжением, подготовкой области к отопительному сезону. О том, как развиваются подконтрольные комитету направления, в каких вопросах удалось добиться положительных сдвигов, и о планах на 2007 год рассказывает председатель комитета Иван Лачугин: «Мы делаем то, что в наших силах, - отстаиваем разумные цифры, пытаемся снизить тарифы. Но наше влияние на тарифы ограничено...
ПОЗИЦИЯ
Иван ЛАЧУГИН, председатель комитета
по топливно-энергетическому комплексу,
фракция «Единая Россия
НЕ СНИЖАТЬ ТЕМПОВ
В поле зрения комитета по топливно-энергетическому комплексу Воронежской областной Думы постоянно находятся важные проблемы, связанные с газификацией, энергоснабжением, подготовкой области к отопительному сезону. О том, как развиваются подконтрольные комитету направления, в каких вопросах удалось добиться положительных сдвигов, и о планах на 2007 год нам рассказал председатель комитета Иван ЛАЧУГИН.
– Иван Георгиевич, удается ли комитету сдерживать рост тарифов? На каком уровне они находятся сегодня в нашем регионе по сравнению другими областями? Какими они будут в этом году?
– Мы делаем то, что в наших силах: отстаиваем разумные цифры, пытаемся снизить тарифы. Но надо учитывать, что наше влияние на тарифы ограничено федеральным законодательством (ФЗ «Об электроэнергетике» от 21.02.2003 № 35).
Стратегия федеральной тарифной политики на 2007 год была определена Правительством РФ. Свое согласие с ростом тарифов по газу на 15%, а по электроэнергии – на 10% Правительство объяснило тем, что электроэнергетика, как и газовое хозяйство страны, нуждается в инвестициях. К сожалению, эта инвестиционная нагрузка возлагается на потребителя.
Наш комитет при поддержке председателя областной Думы Владимира Ключникова и губернатора Владимира Кулакова в свое время добился уменьшения тарифов на электроэнергию. На 2006 год мы снизили плату за электроэнергию и газ на 10%.
Но с каждым годом тарифы увеличиваются. После 1 января 2007 года средняя розничная цена на природный газ для населения по сравнению с 2006 годом увеличилась на 16,7% и составляет 1 рубль 62 копейки за 1 куб.м. Тем не менее, она все же ниже, чем в соседних областях. Надо отметить, что сегодня Воронежская область остается одной из самых низкотарифных в Черноземье.
Для теплоснабжающих организаций Воронежской области тариф на тепловую энергию увеличился в среднем на 14,6%.
Понятно, что за увеличением тарифов следует повышение стоимости коммунальных услуг.
В 2007 году уровень оплаты услуг ЖКХ для населения вырос на 18%.
Сейчас максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и услуг ЖКХ в совокупном доходе семьи установлен в размере 22%. По нашему мнению, эта цифра должна быть снижена до 15%. Эти предложения мы изложили в своем обращении к федеральным властям.
– Уровень газификации в нашем регионе не так высок, как хотелось бы. Ваш комитет контролирует реализацию программы «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы», принятой в прошлом году. Все ли идет по плану? Нет ли каких-то сбоев?
– От газификации во многом зависит, как будет развиваться экономика региона дальше. Потому данному вопросу наш комитет уделяет особое внимание.
Выполнение задач газификации области обеспечивалось благодаря привлечению инвестиций из различных источников. Общая сумма инвестиций составила в 2006 году 3,1 млрд. рублей, было введено 1800 км газовых сетей (в 2005 году – 1554 км).
В этом году подан газ в последний негазифицированный район области – Эртильский. Но, оказывается, подача «голубого топлива» в район еще не означает, что люди его получат. Например, в Панинский район газ пришел давно, но, к сожалению, там пока не газифицировано ни одной квартиры или домовладения. Мешают этому разные причины, в том числе пассивная роль руководства муниципального района.
При максимальных показателях и хороших темпах программа газификации Воронежской области все же недовыполнена.
Связано это с тем, что сейчас не приходится рассчитывать на такой источник финансирования, как средства федерального бюджета. Изначально планировалось их ежегодное увеличение на период реализации нашей программы, но получилось наоборот. Дело в том, что социально значимые федеральные программы сейчас сворачиваются. Если в 2005 году область получила на газификацию 135 млн. рублей по федеральной адресной инвестиционной программе снижения различий в социально-экономическом развитии региона, то в 2007 году прогнозируемый объем финансирования из этого источника – ноль. Кроме того, сказывается и резкое увеличение (более чем в 1,5 раза с 2004 года) стоимости строительства газопроводов. Выросли цены на материалы, комплектующие изделия, разработку и экспертизу проектно-сметной документации (например, цена металлических труб увеличилась на 71%). Дефицит средств по отношению к плановым показателям программы газификации составил 100 млн. рублей.
В сложившейся ситуации большое значение имеют инвестиции по линии Газпрома. На средства Газпрома запланировано строительство 24 поселковых газопроводов (к 91 населенному пункту). В минувшем году были введены два из них: газопровод к с.Шестаково Бобровского района и с.Народное, Поповка Терновского района.
При исполнении программы газификации области в 2006-2009 гг. нужно выполнить условия софинансирования тех объектов, в строительстве которых участвует Газпром. Поэтому значительные средства (257 млн. рублей из 484 млн., обозначенных в областном бюджете) в 2007 году направлены на строительство внутрипоселковых газопроводов высокого и среднего давления в населенных пунктах, включенных в газпромовскую программу.
План-график синхронизации надо выполнять, иначе область не получит газпромовских инвестиций. А в этом году они оцениваются в 980 млн. рублей, и эта цифра даже превышает затраты областного бюджета на программу газификации.
Среди регионов Центрального Черноземья по объему введенных газовых сетей Воронежская область сейчас занимает 1-е место. В этом году нужно не снижать темпов.
– В Воронежской области есть населенные пункты, весьма удаленные от городов и крупных сел, где жителей меньше десятка и куда газопровод прокладывать очень дорого и убыточно. Там селян выручают баллоны со сжиженным газом. Но, к сожалению, цены на него растут с каждым годом все выше и выше. Как вы считаете, можно ли притормозить рост цен на сжиженный газ?
– Парламентарии других регионов не раз предлагали нам поддержать их обращения в Правительство РФ с просьбой о приостановлении роста цен на сжиженный газ. Наш комитет такие обращения поддерживал.
Но пока никакого постановления или решения на федеральном уровне принято не было.
Стоимость сжиженного газа с января 2007 года составляет 3500 рублей за тонну. Главное управление тарифной политики Воронежской области установило снабжающим организациям следующие розничные цены на сжиженный газ для населения: для ОАО «Воронежоблгаз» за 1 кг в баллонах – 17 рублей 78 копеек, ОАО «СГ-Транс» – 17 рублей 13 копеек, ООО «Воронежская газовая компания» – 14 рублей 35 копеек.
Я думаю, что в нынешнем году определенная категория граждан сможет воспользоваться льготами и будет получать денежную компенсацию. Такая инициатива имеется, она поддержана депутатами облдумы. Соответствующий законопроект подготовлен губернатором и сейчас рассматривается комитетом облдумы по труду и социальной защите населения. Данным законопроектом предусматривается (при условии, что у малоимущих граждан отсутствуют права на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) компенсация 50% стоимости приобретаемого сжиженного или природного газа для приготовления пищи в домах.
– Не без участия вашего комитета в федеральную программу развития энергетики 2007 года включен проект строительства в г.Нововоронеже второй очереди атомной станции. Какие проблемы региона позволит решить появление дополнительных мощностей?
– Вопрос о строительстве в Нововоронеже второй очереди атомной станции уже решился. Объем финансирования стройки составит 110 млрд. рублей (за счет федеральных средств). То, что данный проект включен в федеральную программу, говорит о том, что Воронежская область, не имеющая собственных запасов углеводородного топлива, получит дополнительный надежный и экологически чистый источник электрической энергии, позволяющий динамично развивать промышленность и сельское хозяйство. Кроме того, строительство двух энергоблоков означает новые рабочие места, дополнительные налоги. А в будущем, снабжая энергией соседние регионы, Воронежская область может получить средства на развитие.
Недавно мы обратились к губернатору с письмом, в котором попросили его о содействии в заключении дополнительных трехсторонних договорных соглашений между Росатомом, администрацией Воронежской области и дирекцией Нововоронежской АЭС. Такие соглашения помогут, в первую очередь, эффективно использовать производственные мощности предприятий Воронежской области при строительстве и оборудовании новых блоков станции. В ходе подготовительных работ придется решать вопросы о сооружении пускорезервной котельной, водозабора, временных зданий для производства (бетонно-растворных узлов, столовых, бытовых помещений). Для размещения персонала нужно возобновить строительство законсервированных домов с переоборудованием их под общежития. Есть еще ряд вопросов, касающихся социальных гарантий и льгот населению Воронежской области, которые необходимо предоставить за счет средств Ростатома. Обо всем этом и нужно договориться трем сторонам. Мы здесь не должны упустить ничего важного.
– Планируя свою работу на 2007 год, вы определили 25 основных направлений деятельности комитета по топливно-энергетическому комплексу. Какие из них вы считаете наиболее значимыми?
– В первую очередь, это контроль за исполнением областного бюджета, исполнением и финансированием основных мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности, предусмотренных областной целевой программой «Социальное развитие села на 2006-2010 годы».
Кроме того, мы будем отслеживать, как идет и финансируется развитие газификации в сельской местности в рамках областных целевых программ «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы» и «Социальное развитие села на 2006-2010 годы».
Еще одно направление – контроль за подготовкой жилищно-коммунального комплекса области к работе в осеннее-зимний период 2007-2008 гг.
Наш комитет обязательно будет следить за политикой формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ и воду. Будем заниматься разработкой законодательных инициатив по обеспечению льготных категорий граждан всеми видами энергоресурсов, по компенсации выпадающих доходов энергосберегающих организаций за предоставленные услуги льготным категориям граждан по твердому топливу, природному, сжиженному газу, электрической и тепловой энергии. Продолжим начатую работу по снижению стоимости коммунальных услуг.
Среди основных задач комитета – создание необходимого правового климата в области ТЭК, помощь предприятиям и организациям.
Мы продолжим работу по изысканию новых возможностей, способов, источников для компенсации сельскому населению затрат на подведение газа. Надо облегчить условия кредитования, расширить возможности субсидирования, решить вопрос на законодательном уровне о привлечении средств на газификацию от муниципалитетов, а также о приватизации сетей низкого давления.
К сожалению, фактически сегодня люди газифицируют жилье за свой счет. И только единицы получают реальные компенсации. Выделяемых Минсельхозом РФ субсидий недостаточно. Комитет будет работать над тем, чтобы способствовать возврату денежных средств населению при газификации и строительстве сетей низкого давления.
«Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №8 (144).
Газета «Коммуна», №30 (24866), 01.03.07г.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
