Реальная экономика. Когда лекарство – хуже болезни

26.07.2006 00:00

Постоянная комиссия Воронежской областной Думы по промышленности, транспорту и связи обеспокоена печальной судьбой некогда процветавших предприятий – «Процессор» и строительных алюминиевых конструкций. Поводом для обсуждения на заседании комиссии под председательством Владимира Ключникова стала процедура банкротства двух крупных уникальных заводов. Депутатов не могла не тревожить ситуация, когда в результате банкротства теряются не только технологии, рабочие места, но подчас и сами предприятия. Пример тому...

Постоянная комиссия Воронежской областной Думы по промышленности, транспорту и связи обеспокоена печальной судьбой некогда процветавших предприятий – «Процессор» и строительных алюминиевых конструкций. Поводом для обсуждения на заседании комиссии под председательством Владимира Ключникова стала процедура банкротства двух крупных уникальных заводов. Депутатов не могла не тревожить создавшаяся ситуация, когда в результате банкротства теряются не только технологии, рабочие места, но подчас и сами предприятия. Пример тому – акционерное общество «Процессор».

Процедура банкротства оказалась худшим исходом для этого высокотехнологичного, современного завода. Его долги по заработной плате, налогам в бюджет и внебюджетные фонды, залоговым обязательствам составляли свыше 80 миллионов рублей. Когда на предприятии вводится внешнее управление, то основная задача – уже не сохранение технологий и рабочих мест, а расчет с долгами.

В случае с «Процессором» даже этого не было сделано: конкурсная масса, сформированная арбитражным управляющим, оценена лишь в 21 миллион 89 тысяч рублей. Но и эти деньги пошли не на уплату долгов, а на погашение внеочередных платежей. По существу, задешево было продано предприятие, которое имело реальную перспективу, владело высокими технологиями, могло дать дополнительный импульс развитию промышленности и сохранить рабочие места. В процессе процедуры банкротства исчезло все имущество, завод так и не выбрался из финансовой «ямы», долги по зарплате, налогам и сборам в федеральный и местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды не были возвращены.

Предприятие прекратило свое существование, и сегодня это просто набор зданий, новый владелец которых волен делать все что угодно – открыть казино, склады, торговые центры… Банкротство «Процессора» – этот как раз тот случай, когда лекарство оказалось хуже болезни.

Для ОАО «ВЗСАК» процедура банкротства завершилась не столь драматически, как у «Процессора». По информации заместителя начальника Главного управления госимущества администрации Воронежской области Олега Аникина, общая сумма требований кредиторов составляла более 257 миллионов рублей. Арбитражному управляющему частично удалось возвратить незаконно выведенное в оффшор имущество, сформировать конкурсную массу в сумме 177 миллионов 358 тысяч рублей. Ее не хватило, чтобы удовлетворить все требования кредиторов, полностью погасить долги рабочим по зарплате и налогам.

Но главное – завод сохранен как единый имущественный комплекс. Сегодня это ООО «Воронежский алюминиевый завод», зарегистрированный на территории нашей области. У нового собственника обширные инвестиционные планы по реконструкции предприятия, что в конечном итоге приведет к увеличению налогооблагаемой базы и росту налоговых поступлений в бюджет области. На заводе уже создано 400 новых рабочих мест, вовремя и полностью выплачивается заработная плата.

При обсуждении этой важной и для экономики региона, и для людей проблемы депутаты подчеркивали необходимость превращения процедуры банкротства в инструмент оздоровления предприятий, а не их удушения или очередного передела собственности. По мнению парламентариев, существующий Закон «О банкротстве» нуждается во внесении поправок, которые дадут право регионам напрямую обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании должников банкротами, а органам исполнительной власти – защищать свои предприятия, особенно, если дело касается потери большого количества рабочих мест, социально значимых объектов.

Кстати, как выяснилось на заседании постоянной комиссии, вместе с «Процессором» была продана и котельная, отапливающая жилой квартал в Северо-Восточном микрорайоне. Даст ли эта котельная зимой тепло, и какую цену придется заплатить за это жителям? Депутаты хотели бы получить ответ на этот вопрос.

Каждый случай банкротства предприятий требует индивидуального подхода и анализа конкретной социально- экономической ситуации, нуждается в трезвой оценке возможной перспективы их работы, говорили депутаты.

На заседании постоянной комиссии решено вынести на обсуждение областной Думы вопрос о ситуации с процедурой банкротств промышленных предприятий области с целью недопущения захвата собственности, преднамеренных и лжебанкротств.
Законодательные инициативы На заседании постоянной комиссии был рассмотрен ряд законодательных инициатив.

Депутат Григорий Федоров предложил, чтобы Воронежская областная Дума выступила с законодательной инициативой «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

По мнению депутата, в законодательном акте должно быть предусмотрено софинансирование национальной инновационной системы со стороны федерального и регионального бюджетов. При этом организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов должны быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это позволит регионам обеспечить рост экономики России, эффективно использовать высокий образовательный и научно-технологический потенциал для построения экономики инновационного типа.

Парламентарии поддержали обращение Алтайского краевого Совета народных депутатов к Председателю Правительства РФ М.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Б.Грызлову в связи с резким повышением цен на металл и металлопродукцию.

А с поддержкой законодательной инициативы Законодательного Собрания Ивановской области «О внесении изменений в ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части упорядочения приема лома и отходов черных и цветных металлов) депутаты решили повременить. Слишком много негативного накопилось в этой сфере. Законодатели сочли необходимым пригласить на следующее заседание постоянной комиссии руководителя лицензионной палаты администрации области, чтобы из первых уст услышать о ситуации с приемом металлолома в Воронежской области.

Кроме того, было принято решение о проведении в октябре депутатских слушаний по вопросам промышленной политики в Воронежской области. Надежда ДОЛИНИНА.

Тарифам дали срок На заседании постоянной комиссии областной Думы по топливно-энергетическому комплексу (председатель – Олег Фоменко) рассмотрена и поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Кировской области «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» в части, касающейся сроков установления тарифов органами исполнительной власти субъектов РФ. Практика показала, что повсеместно исполнительные органы субъекта Федерации при подготовке региональных бюджетов на очередной финансовый год закладывают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе и населению, до установления Правительством РФ их предельных уровней. В связи с чем почти сразу после принятия закона о бюджете в него приходится вносить поправки.

Предлагаемые изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» обязывают исполнительные органы субъектов РФ устанавливать тарифы на электрическую и тепловую энергию только после принятия Правительством РФ их предельных уровней. Таким образом, у субъектов Федерации появится возможность исключить «перепланировки» региональных бюджетов. Надежда ДОЛИНИНА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №21 (40).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.