Экономика
Слово – депутату. Генплан плюс политическая воля
29.03.2007 00:00
Можно ли в принципе навести порядок в градостроительной деятельности, выделении земельных участков? «У нас есть Градостроительный кодекс. Но это не значит, что закон не нарушается, - отмечает депутат Воронежской гордумы, директор МП «Управление главного архитектора» Александр Сысоев. - Все мы знаем, что воровать нельзя, но, тем не менее… То же самое происходит и в строительстве. Дело в том, что...
Александр Владимирович Сысоев, несмотря на сравнительную молодость (ему едва за сорок), уже успел поработать вице-мэром Воронежа, баллотировался на пост главы города. Сегодня он – один из «старожилов» Воронежской городской Думы. Представляет избирателей 17-го округа. Является директором МП «Управление главного архитектора».
– Александр Владимирович! Можно ли в принципе навести элементарный порядок в градостроительной деятельности, выделении земельных участков?
– Если речь идет об элементарном порядке, то он уже наведен. У нас есть Градостроительный кодекс. Но это не значит, что закон не нарушается. Все мы знаем, что воровать нельзя, но, тем не менее… То же самое происходит и в строительстве. Дело в том, что когда осуществляется незаконное строительство, на действия нарушителей нужно подавать в суд. А пока будет идти процесс, пока суд вынесет решение, строительство будет продолжаться. И когда уже что-то построено, суду трудно принимать решение в силу различных причин: денег вложено много, и, как всегда, запускаются лоббистские сценарии.
У муниципалитета должны быть полномочия, рычаги влияния на такие ситуации, так же, как у милиции есть рычаги влияния на действия людей, совершающих уголовное преступление. К тому же на городском уровне, к сожалению, недоработаны некоторые документы. И в этой связи меня радует, что 15 января 2007 года состоятся публичные слушания по Генеральному плану Воронежа. Надеюсь, что новый Генплан станет еще одним камнем в основании фундамента борьбы с незаконным строительством. Но есть еще одно условие – помимо законодательной базы, должна быть политическая воля для наведения порядка в местах застройки, для защиты прав горожан.
– Какую роль в этом должны сыграть карты зонирования и градостроительные регламенты, принятые недавно городской Думой?
– Градостроительный регламент – это документ, который предписывает, как нужно строить, как подавать заявку, заранее ограничивающий площадь застройки на участке. Карта зонирования определяет зоны застройки. Этот нормативный акт направлен на то, чтобы, например, в промышленной зоне нельзя было строить жилой дом, в частном секторе – не допустить появление многоэтажек, и так далее. С принятием этого документа ужесточится получение разрешений на строительство в некоторых зонах. Раньше строительство могли разрешить где угодно. Это было отчасти субъективно. Теперь, с появление карт зонирования, возникнут объективные рамки.
– Когда будет принят Генеральный план, не войдет ли он в вопиющее противоречие с существующей реальностью? Учитывая, сколько всего и как понастроено за последние годы, можно ожидать, что ценность Генплана сравняется со стоимостью бумаги, на которой он будет напечатан. Не так ли?
– Нет. Генеральный план будет принят, в соответствии с ним будущее развитие города будет определено. И тут возникнет вопрос: а что делать с теми строениями, которые противоречат этому документу? Отвечу: будет действовать механизм, позволяющий снести здание. Хотя это тоже обусловлено наличием в бюджете средств, потому что процедура сноса носит добровольный характер, земельный участок нужно выкупить, даже если в суде будет доказано, что строительство проходило преступным путем. Подписывается в суде мировое соглашение, муниципалитет и застройщик должны прийти к консенсусу по поводу цены, и тогда можно реализовывать требования Генплана. К сожалению, это напрямую будет зависеть от наличия денег в казне города. Если средств нет, останется все, как прежде, – просто в будущем постараемся не допускать подобных ситуаций.
– Верите ли вы в доступность нового жилья для среднестатистического воронежца? Можно ли реально удешевить квадратный метр?
– Удешевить квадратный метр невозможно. Предложения по жилью в одночасье не увеличатся так, чтобы упала цена. Для граждан, для строителей, для инвесторов уменьшение административных барьеров – существенный факт, который влияет на сам замысел: будут, строить жилой дом или нет. Удобство прохождения процедуры в этой сфере поможет уменьшить расходы застройщика, и, может быть, у него возникнет желание построить больше. Но это не будет связано с доступностью цены на рынке жилья. Для этого необходимо, чтобы предложений было в четыре раза больше, чем сейчас. Пока я этого не вижу. Реальных доходов у населения нет, количество жилья в три-четыре раза тоже пока не увеличивается. Нет таких инвестиций.
– Не слишком ли много у нас торгово-развлекательных центров? Строятся все новые и новые гипермаркеты. На что рассчитывают их владельцы?
– Если нет серьезных производств, доминирующих секторов экономики, то городу ничего не остается, как заниматься тем, чем в промышленных городах не занимаются. Я выделяю две проблемы. Первая: мы еще имеем возможность внедриться в торгово-развлекательную нишу. Сейчас не буду давать этому оценку, не стану говорить, плохо это или хорошо. И второе: у нас есть возможность быть представленными как научный центр. Количество вузов и их традиции позволяют говорить о том, что по сравнению соседями в этом аспекте Воронежу нет равных.
Когда спрашивают, плохо или хорошо, что у нас много торговых центров, я отвечаю: чем их больше – тем серьезнее конкуренция по ценам. У каждого жителя города есть выбор, куда пойти, где лучшее обслуживание, где ниже цены. Например, в Сочи, есть маленькая промышленная зона, а гостиниц – порядка двух тысяч. Но живут горожане неплохо. Если в Воронеже нашлось место для такого рода замыслов и инвестиций, и это отличает нас от других городов, то это наше конкурентное преимущество. Конечно, мне как горожанину хочется, чтобы мы были первыми в науке, искусстве, спорте, чистоте экологии, туризме, промышленности. Но есть ли такая возможность? Пока не знаю. Рынок покажет.
– Транспортные пробки в Воронеже грозят полностью закупорить важнейшие городские магистрали. Всем видно, что для решения этой важнейшей проблемы не делается ровным счетом ничего. Куда приедем через год, два? Кто виноват, и что делать?
– Причина транспортных пробок кроется в нехватке средств в бюджете на строительство магистралей-дублеров, эстакад, переездов через железнодорожные пути, на снос частного сектора, расширение дорог. Здесь нужно отметить, что, к сожалению, город самостоятельно такие проблемы не решит. Даже после принятия Генерального плана у нас остается проблема железнодорожных переездов, которые буквально опутали наш город. Для решения этой проблемы необходимо вести переговоры с начальником Юго-Восточной железной дороги. Нужно определить в Генплане новые микрорайоны и заложить к ним новые дороги. Но когда пространство нашего города ограничено со всех сторон двумя реками и тремя взлетно-посадочными полосами, которые нужно объезжать, то для расширения дорог возможностей очень мало. А если еще к этому прибавить отсутствие денег на решение транспортных проблем в городском и областном бюджетах, то в ближайшие два-три года нас ждет увеличение количества пробок. И мы будем ощущать, что по этому показателю живем в крупном европейском мегаполисе. Конечно, хотелось бы чувствовать себя европейским городом по другим показателям. Но пока прогноз неутешительный.
– Удается ли вам реализовать свой потенциал в качестве депутата городской Думы? Директора МП «Управление главного архитектора»?
– Меня будет удовлетворять моя профессиональная и общественная деятельность, даже если я не буду депутатом. Это вопрос личной позиции, личного желания участвовать в жизни города. Каждую должность я рассматриваю с точки зрения получения больших возможностей именно для реализации гражданской позиции. Хочу, чтобы люди жили хорошо, чтобы общество было справедливым. Для этого я, как гражданин, на своем месте что-то делаю. Доверили мне депутатские полномочия, я могу использовать их как инструмент для того, чтобы сделать еще больше в этом направлении.
В принципе, я реализую свой потенциал в качестве депутата, да. Но в Думе сейчас складывается такая ситуация, что среди новых депутатов немного тех, кто относится к выполнению своих обязанностей профессионально. Например, легкость, с которой я разговариваю на трибуне во время заседаний Думы, происходит оттого, что в течение пяти лет работы в органе представительной власти я занимался изучением документов, механизмов их прохождения, механизмов принятия решений. Я не упустил возможность стать профессионалом в этом деле. И, к сожалению, за два года работы с нынешним созывом гордумы я не наблюдаю у некоторых депутатов рвения в изучении нормативных документов. А нынешнее законодательство этого не позволяет.
За то время, что я руковожу МП «Управление главного архитектора» нам много удалось добиться: экономика предприятия стала более прозрачной, были снижены цены на услуги специально для того, чтобы материально неблагополучные семьи смогли ими воспользоваться. Если бы мы этого не сделали, то огромное количество мошенников и прилипал, прикрываясь административными барьерами, продолжали дальше грабить население. Как директор МП «УГА», считаю, что сделал все для того, чтобы защитить горожан от такой опасности.
Беседовала
Юлия АПАРНЕВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
