24.10.2006 00:00

Такая вот ситуация. Тайные тропы городского бюджета

24.10.2006 00:00

Чиновники всех рангов часто жалуются на нехватку бюджетных средств. А вот о том, как расходуются эти крохи, которых так не хватает на обустройство населенных пунктов, содержание детсадов, больниц и школ, обычно умалчивают. Не составляет исключения в этом отношении и богучарская городская администрация, возглавляемая Иваном Нежельским. На сходах граждан и со страниц издаваемой время от времени городской газеты работники администрации призывают население к разборке с мафиозными структурами и… прокуратурой. Поиск следов мафии, якобы наводнившей город с десятитысячным населением, невольно заставил...

Чиновники всех рангов часто жалуются на нехватку бюджетных средств. А вот о том, как расходуются эти крохи, которых так не хватает на обустройство населенных пунктов, содержание детсадов, больниц и школ, чаще всего умалчивают. Не составляет исключения в этом отношении и богучарская городская администрация, возглавляемая Иваном Нежельским.

На сходах граждан и со страниц издаваемой время от времени городской газеты работники администрации призывают население к разборке с городскими мафиозными структурами и… прокуратурой. Поиск следов пресловутой мафии, якобы наводнившей город с десятитысячным населением, невольно заставил обратить внимание на авторов призыва борьбы с коррупцией.

Дело в том, что проведенная прокуратурой и контрольно-ревизионным управлением по Богучарскому району плановая проверка исполнения городского бюджета выявила более чем загадочное расходование денежных средств. Например, из запланированных в прошлом году на ремонт жилого фонда, реконструкцию водопроводных сетей двухсот двадцати тысяч рублей, не было потрачено ни копейки. На капитальный ремонт тротуаров предусматривалось направить семьдесят тысяч рублей. Но работу также отодвинули в сторону. Пусть прохожие попляшут на разбитых до булыжников улицах. Свыкнутся, стерпятся.

И совсем уже на произведение юмористического жанра смахивает отчет администрации об уборке города от мусора. Для этих целей, как свидетельствуют заправочные талоны, ею было закуплено 12,4 тысячи литров бензина. Работали грузовые автомашины, судя по датам заправки, круглосуточно, причем так усердно, что двухсотлитровый бак бензина сжигали за… 5-10 минут. Естественно, нарядов, журнала выполненных работ, путевых листов, росписей водителей, подтверждающих факт получения горюче-смазочных материалов, проверяющие, увы, так и не нашли. В результате целый парк автомашин оказался, как говорят, неизвестного происхождения, водители… безымянными, а вместо чистки города от мусора был почищен бюджетный кошелек аж на семьдесят две тысячи рублей.

Как называется все это на языке правоохранительных органов? «Такие действия со стороны должностных лиц администрации города, - говорится в материалах прокуратуры, - граничат с уголовно-наказуемыми деяниями, предусмотренными ст.160, 165, 285, 286, 292 Уголовного Кодекса Российской Федерации». На что статьи Уголовного Кодекса указывают? Заглянув в него, читаешь, что означают они присвоение или растрату, то есть хищение чужого имущества (в данном случае – налогоплательщиков В.Г.), злоупотребление должностным лицом своими служебными полномочиями. Ответственность же за содеянное, по решению суда, разумеется, грозит в одних случаях штрафом, в других – лишением свободы.

Не менее загадочными, а точнее – «липовыми», оказались и документы на приобретение хозтоваров и запасных частей, приложенные к авансовым отчетам. Так, выяснилось, что в отдельных случаях организаций-продавцов, на которых оформлялись документы о покупке товара, не было и в помине. Например, к одному из авансовых отчетов была приложена накладная на, якобы, приобретенный в ООО «Ореол» (г.Воронеж) редуктор заднего моста стоимостью 3329 рублей и квитанция, якобы, подтверждающая факт уплаты за данный редуктор. Закупила горадминистрация в «Ореоле» и электролампы, реле времени на сумму 8110 рублей. Между тем, областная оперативная налоговая служба сообщила, что ООО «Ореол» на налоговом учете в г.Воронеже не состоит. Таким образом, документы, приложенные к авансовому отчету на сумму 11439 рублей, фиктивные.

Опыт приобретения товаро-материальных ценностей с приобщением к авансовым отчетам фиктивных документов городской исполнительной власти, видимо, понравился. География подобных сделок раздвинула границы, и вскоре в ней обозначились фирмы, далекие от нашей области: ТОО «Астра» (Г.Черкесск) – 3560 руб., «ИР-Дон» (г.Ростов-на-Дону) – 3200 руб., «Виттэс» (г.Москва) – 7900 руб. и т.д. Общая же сумма сделок составила не один десяток тысяч рублей.

Кто в администрации заправлял сомнительной коммерческой деятельностью? Проверяющие установили, что круг материально-ответственных лиц городская администрация в течение двух лет так и не удосужилась определить, договоры о материальной ответственности тоже забыли заключить, приобретенные материальные ценности оприходовались по счетам безымянно, соответственно (т.е. безымянно. – В.Г.) и списывались со счетов, а не с подотчета материально-ответственных лиц, как требует федеральный закон «О бухгалтерском учете». Что это – непрофессионализм, умысел или пренебрежительное отношение к закону?

Вольное обращение с бюджетными средствами горадминистрации, похоже, получает устоявшуюся форму. К примеру, на строительство тротуаров и ремонт жилого фонда денег в городском бюджете не нашлось. Зато на содержание своего аппарата, кстати, разбухшего вопреки рекомендации облсовета и райсовета, средств не жалели. Так, первоначально на данные цели планировалось потратить 800 тысяч рублей. Но подросший штат «проглотил» 1 млн. 283 тысячи рублей (160% к плану). Одного горючего чиновники спалили на 61,7 тыс. руб. при запланированной смете расходов 46,9 тыс. А тем временем руководители страны ломают голову: откуда берется армия чиновников? Ответ ясен: в глубинке ее плодят и пестуют, в частности, в Богучаре. Расчеты же или обоснования, объясняющие расходы сверхсметных средств, господин Нежельский и его специалисты посчитали необязательными, таким образом еще раз демонстрируя, что бюджетное законодательство можно, как говорится, и пнуть в сторону.

- О какой прозрачности городского бюджета может быть речь, если мэр Нежельский запретил давать нашему отделу сведения о расходовании бюджетных средств, - замечает начальник финансового отдела райадминистрации Елена Мазаева. – Не нравится, видите ли, ему контроль. Между тем, бюджет-то у нас консолидированный, совместный, требующий объективной и полной ежемесячной отчетности перед областным финансовым управлением. Судите сами, что будет, если завтра такому примеру последуют и сельские муниципальные образования. Произвольное, неконтролируемое использование финансов, причем, взятых у налогоплательщиков, на мой взгляд, как раз и способствует порождению коррупции, о борьбе с которой, якобы, печется мэр и его окружение.

О том, как в горадминистрации «пекутся» о справедливости, честности, порядочности, не говоря, разумеется, о борьбе с мафией, совсем недавно горожане убедились еще раз. Одному из специалистов, упорно руководствующемуся в своей работе буквой закона, вдруг крепко не повезло: пропала папка с документами, за что он и получил выговор. Правда, вскоре документы нашлись, но выговор остался. За эту «провинность» городская администрация решила наказать специалиста увольнением с работы, при этом публично и откровенно объявив, что он «не вписывается в команду».

В райкоме профсоюза работников госучреждений, прямо скажем, барские замашки, далекие от понятий о справедливости и Трудовом кодексе, поддержки не получили. И тогда, как в криминальном детективе, выяснение отношений с упрямым специалистом силовыми методами состоялось на рабочем месте. Последствия пока не известны. Прокуратура выясняет детали этой горадминистративной разборки. Василий Гончаров.
г.Богучар.