В Воронежской областной Думе. Принято, отклонено...

По протесту прокурора области Дума приняла Закон «О признании утратившим силу Закона Воронежской области «О сборе на нужды образовательных учреждений, взимаемом с юридических лиц». Противоречие законодательству РФ устранено, однако этот факт вызывает прямо противоположные эмоции у тех, кто создает материальные блага, с одной стороны, и сеет разумное, доброе, вечное – с другой. Дело в том, что действовавший с 1995 года, а теперь отмененный нормативный акт предусматривал сборы в размере одного процента от годового фонда...

Образование Продиктовано законом По протесту прокурора области Дума приняла Закон «О признании утратившим силу Закона Воронежской области «О сборе на нужды образовательных учреждений, взимаемом с юридических лиц». Противоречие законодательству РФ устранено, однако этот факт вызывает прямо противоположные эмоции у тех, кто создает материальные блага, с одной стороны, и сеет разумное, доброе, вечное – с другой.

Дело в том, что действовавший с 1995 года, а теперь отмененный нормативный акт предусматривал сборы в размере одного процента от годового фонда заработной платы предприятий и организаций, расположенных на территории Воронежской области. Эти средства были реальным подспорьем для бюджета и позволяли решать хотя бы некоторые из самых острых проблем терпящей бедствие системы образования. Теперь их, то есть дополнительных поступлений, не будет. Однако иначе областная Дума поступить не могла, поскольку данная норма противоречила законодательству Российской Федерации.

– Вот тут можно было бы поспорить с федеральным законодательством, – заметил вносивший законопроект Николай Куралесин, председатель постоянной комиссии по образованию, науке и высшей школе, – но опять будет протест прокурора.

Депутаты приняли еще один нормативный правовой акт, касающийся данной сферы, – «О внесении изменения в Закон Воронежской области «Об образовании». Прежняя редакция закона предписывала обязательную сертификацию образовательных программ специальных образовательных учреждений для воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов. Сегодня, согласно федеральному законодательству, такая сертификация не является обязательной. Необходимые стандарты принимаются Министерством образования. Поэтому в областной закон были внесены коррективы, соответствующие экспертному заключению Главного управления Министерства юстиции по Воронежской области.Андрей ПАВЛОВ.


Местное самоуправления
Границы установлены. Статусы определены Депутаты приняли в целом сразу более десятка законопроектов и постановлений, направленных на упорядочение административно-территориального устройства Воронежской области.

Для приведения областного законодательства в соответствие с федеральным, во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до 1 января 2005 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны утвердить границы муниципальных образований. Поэтому в двух чтениях депутаты приняли проекты законов, которые устанавливают границы, наделяют соответствующим статусом и определяют административные центры в 13 муниципальных образованиях. А именно, в Аннинском, Репьевском, Россошанском, Богучарском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Калачеевском, Каменском, Павловском, Панинском, Петропавловском, Терновском и Эртильском районах.

Также изменен статус села Зеленый Гай Березовского сельсовета Бутурлиновского района, объединены Хохольский и Новохохольский сельсоветы Хохольского района.

По инициативе самих муниципальных образований переименованы поселок первого отделения совхоза «Степной» Каширского района и Березовского первого сельсовета Бутурлиновского района.

В результате проведенной в 2002 году переписи населения в нескольких десятках населенных пунктов области было выявлено отсутствие населения, поэтому данные населенные пункты подлежат исключению из государственных учетов. В связи с этим депутаты приняли постановления «Об упразднении административно-территориальных единиц Воронежской области» и «Об упразднении населенных пунктов Новохоперского района Воронежской области». • • • • • Во втором чтении был принят Закон Воронежской области «Об установлении границ муниципального образования город Воронеж и наделении его статусом городского округа». Ни одна из предложенных поправок не прошла (напомним, они поступили от главы администрации области Владимира Кулакова и депутата областной Думы Анатолия Голиусова).

Казалось бы, точка в спорном вопросе поставлена. Однако депутаты посчитали, что целесообразно выступить с законодательной инициативой в Государственную Думу. Законодатели считают необходимым внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Уже подготовлен соответствующий законопроект. Документ направлен на то, чтобы предоставить возможность устанавливать границы муниципальных образований исходя из исторических и иных местных традиций с учетом мнения жителей населенных пунктов, находящихся в административном подчинении муниципального образования, но не имеющих с ним общих территорий. Полина ОРЕХОВА.
Дополнительной льготы не будет Депутаты отклонили подготовленный Воронежской городской Думой законопроект «О внесении изменения в статью 27 Закона Воронежской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Воронежской области».

Напомним, что эта законодательная инициатива имела целью установление дополнительной льготы в виде пенсии за выслугу лет депутатам местных Дум и Советов, проработавшим на постоянной основе хотя бы четыре года и уволенным в связи с прекращением полномочий.

Председатель постоянной комиссии по законодательству, безопасности. правам человека и регламенту Юрий Анохин сообщил, что государственно-правовое управление областной Думы вынесло отрицательное заключение по этому законопроекту. Нецелесообразным и несвоевременным считает его принятие также глава администрации области Владимир Кулаков. Наконец, как отметил первый заместитель председателя областной Думы Юрий Титов, реализации данной льготы потребовала бы колоссальных затрат местных бюджетов, в которых, как известно, зачастую не хватает средств даже на первоочередные нужды.

К тому же сейчас, в контексте реформы местного самоуправления, активно разрабатывается проект нового федерального закона, которым будут регулироваться вопросы пенсионного обеспечения как муниципальных служащих, так и депутатов местных представительных органов. Не следует также забывать, что лейтмотивом этой темы сегодня является необходимость сокращения льгот и унификации пенсионного обеспечения.

Приняв во внимание все эти доводы, областная Дума проголосовала против данного законопроекта.Андрей ПАВЛОВ. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №28 (47).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.