Экономика
Венки... по сговору
05.12.2014 02:00
Из первых рук | Рынок ритуальных услуг Воронежа требует обстоятельного наведения порядка
Из первых рук | Рынок ритуальных услуг Воронежа требует обстоятельного наведения порядка
,
,
«По кладбищам, могильным плитам и эпитафиям можно судить о нации, ее невежестве или благородстве» – такой вывод еще в XVIII веке сделал английский публицист и поэт, первый журналист Европы Джозеф Аддисон. Ситуация с воронежскими кладбищами может послужить очередным неутешительным подтверждением этого мнения. Кроме длиннющего списка бытовых, к проблемам ритуальной отрасли добавились политические и экономические. В прессе регулярно появляются статьи о том, кому выгодно продать кладбища в частные руки и кому выгодно их не продавать, кто имеет прибыль от похоронного дела и кто хотел бы к этому бизнесу приобщиться.
Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП 'Спецкомбинат', проведенной Контрольно-счетной палатой Воронежа, пролили свет на множество любопытных деталей. Они будут интересны не только горадминистрации, но и многим воронежцам, рано или поздно сталкивающимся с необходимостью проводить в последний путь своих близких. Об этом и рассказала председатель КСП Елена ЛИТВИНЧУК корреспонденту 'Коммуны'.
,
- За одиннадцать месяцев текущего года КСП проведено более 200 экспертно-аналитических мероприятий. Но, пожалуй, самой скандальной и получившей наибольший резонанс в СМИ стала проверка МУП 'Спецкомбинат'. Елена Станиславовна, что же вскрылось?
,
- Кладбищами Воронежа заведует МУП 'Спецкомбинат' - специализированная служба по вопросам похоронного дела. Правда, муниципальное предприятие ведет учет за соблюдением порядка захоронений только на десяти кладбищах (Боровское, Буденновское, Еврейское, Коминтерновское, Лесное, Левобережное, Никольское, Правобережное, Полыновское, Юго-Западное). Остальные одиннадцать кладбищ фактически никто не контролирует, даже разрешения на захоронения выдаются разными лицами - от коменданта кладбища до главы управы района.
,
|
Одиннадцать кладбищ фактически никто не контролирует, даже разрешения на захоронения выдаются разными лицами - от коменданта кладбища до главы управы района
|
,
Согласно правилам благоустройства города Воронежа, спецкомбинат должен осуществлять уборку территории и периметра кладбищ. По законодательству, содержание кладбищ - это услуга, выставляемая на торги, средства на уборку выделяет городской бюджет. В год эта сумма составляет всего лишь шесть миллионов рублей, так что про новые дороги и даже проходы и проезды нам пока придется забыть. Все благоустройство заключается в вывозе мусора и завозе песка перед Пасхой.
,
- Вы также отметили, что по захоронениям кладбища давно вышли за пределы земельных границ.
,
- МУП располагает 'зеленками' только на 14 участков (не кладбищ!) общей площадью чуть более 140 гектаров, а еще половина земли под кладбищами официально не зарегистрирована. Более того, проведенные контрольные замеры показали, что захоронения на некоторых участках давно вышли за пределы задокументированной площади. Например, Юго-Западное почти в 2,5 раза больше, чем указано в свидетельстве о государственной регистрации права на землю.
Кстати, несмотря на огромные площади, занимаемые кладбищами, люди зачастую просто не могут подойти к местам захоронений своих родственников, поскольку размеры надмогильных сооружений никакими правилами не установлены (высота ограждений, ширина проходов между могилами).
Учитывая то, что почти все кладбища официально закрыты и переполнены, по нашим расчетам, ежегодно Воронежу необходимо более семи гектаров земли для организации новых захоронений. Естественно, что эти земельные участки будут располагаться все дальше и дальше не только от центра города, но и, например, от Коминтерновского района, где проживает большая часть воронежцев. Надо сказать, что аналогичные проблемы с землей есть и в других регионах. Многие настроены на то, чтобы строить, как в Москве, крематорий. Выходит достаточно серьезная экономия: муниципалитету - по земле, гражданам - по деньгам. Ну а пока выделить участок - это только полдела. В XXI веке мы вправе рассчитывать на нормальную подъездную дорогу к кладбищу, наличие воды и освещения, регулярный (и по возможности экономичный) общественный транспорт. Когда на это будут деньги в бюджете - вопрос риторический.
,
- При таком количестве нерешенных проблем Спецкомбинат должен беречь каждую копейку…
,
- Как формировалась и куда направлялась до 2014 года прибыль предприятия - тема для отдельного разговора. Основное предназначение МУП - оказание услуг по погребению безродных и умерших других категорий на безвозмездной основе с последующим возмещением из бюджета. В гарантированный государством перечень входят: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов; перевозка тела (либо останков) на кладбище и само погребение. В случае оплаты гарантированного перечня услуг за счет средств родственников, им возмещается социальное пособие, размер которого в 2014 году составляет 5002 рубля 20 копеек. Однако про эту цифру мало кто знал, в чем также есть 'заслуга' прежнего руководства предприятием, поскольку эта информация не значилась ни на специальных информационных стендах, ни на сайте спецкомбината в сети Интернет.
Неудивительно, что зачастую горожанам предоставляли 'собственный прайс' МУПа или 'близких' ему предприятий, где те же самые услуги, что и в гарантированном перечне, стоили гораздо дороже. Так, уже упоминавшийся набор услуг спецкомбината по самым минимальным тарифам - на 1,5 тысячи рублей дороже. При оказании услуг в праздничные и выходные дни такса возрастала. Рытье могилы - самая затратная статья - в зимний выходной день обходилась почти в 11 тысяч рублей.
Парадоксально, но по бухгалтерской отчетности не для каждого умершего рыли могилу: из общего числа захоронений оплачено заказчиками только 70 процентов вырытых могил.
,
- Это что ж получается, остальные могилы убитые горем родственники копали сами?
,
- Нет сомнений, что деньги за эти услуги были выплачены, только в кассу предприятия не попали. А цена вопроса немалая - по нашим данным, не менее 10 миллионов рублей ежегодно. Но основной источник доходов МУПа - это посреднические услуги: заключение договоров с коммерческими структурами, которые занимаются установкой памятников, продажей цветочных корзин, венков, табличек и VIP-захоронениями (кстати, в законе о погребении такой услуги нет).
Все эти услуги по договору со Cпецкомбинатом в 2013 году предоставляли коммерческие структуры: ООО 'Городское похоронное бюро 'Ритуал-Сервис', ИП Лавров И.Е. и ООО 'Энтада'. Интересно, что деньги воронежцы вносили в кассу Спецкомбината, а уже оттуда перечислялись исполнителям за вычетом стоимости работ или агентских услуг предприятия (по подготовке места захоронения и поиску клиентов). Казалось бы, сделано это для удобства родственников умерших. Фактически же муниципальное предприятие работало за немалое вознаграждение. Так, стоимость услуг ООО 'Ритуал-Сервис' по VIP-захоронениям составляла от 28 тысяч рублей, а по прейскуранту МУП 'Спецкомбинат' та же услуга стоила уже 41 тысячу рублей. Таким образом, с каждого захоронения предприятие оставляло до 13 тысяч рублей.
Затем прейскурант был пересмотрен, стоимость услуги повышена до 50 тысяч рублей, тогда как у исполнителя VIP-захоронение подорожало до 37 тысяч. 'Маржа' в 13 тысяч сохранилась. Таким способом только по VIP-захоронениям за один год МУП получил сверхдоходов более 4 миллионов рублей! Все ли деньги поступали в кассу - не известно.
Еще около 450 тысяч рублей 'накапало' от ИП Лавров и ООО 'Энтада'. Налицо сговор организаций и уход от конкурентной борьбы.
Да и как не быть сговору, если директором ООО 'Ритуал-Сервис' почти восемь лет был специалист по кадрам спецкомбината Ю.А. Докучаев. Учредителем же данной фирмы все эти годы являлась Е.В. Гончарова, заведующая юридическим отделом спецкомбината. Она же - учредитель другой фирмы, по изготовлению памятников.
Слишком часто в учредительных документах 'дружеских' фирм мелькает фамилия Катцын (напомню, что Алексей Катцын на протяжении многих лет был бессменным директором МУП и покинул свою должность только в январе 2014 года). Его дочь - Марина Катцына - является учредителем ООО 'Энтада', а сын - Юрий Катцын - учредитель ООО Фирмы 'Ритуал', арендующего у МУПа за 63 тысячи рублей помещение площадью более 300 квадратных метров для производства венков.
Когда совпадений больше двух - это уже не совпадения, а закономерность. Учредителями ритуальных фирм, имевших договоры со спецкомбинатом, были бухгалтер-кассир МУПа О.В.Серикова, заместитель директора по экономике и маркетингу И.В.Хмелева и водитель МУПа А.А.Поляков.
,
- Елена Станиславовна, если подвести итоги проверки, то какой вывод можно сделать об организации похоронного дела в Воронеже?
,
,
- Каждая проверка Контрольно-счетной палаты Воронежа выявляет комплекс проблем. Будь то качество питания в детсадах, которое, мягко, скажем, оставляет желать лучшего, состояние дорог, транспорта, кладбищ. Мы добросовестно отработали и посмотрели все на спецкомбинате. Не скажу, что все критично. Все устранимо. Результаты проверки МУП 'Комбинат специализированного обслуживания' направили главе городского округа, заместителю главы городского округа по стратегическому планированию, экономике и финансам. Директору МУПа выдали представление об устранении нарушений. По нашему требованию практика VIP-захоронений через спецкомбинат прекращена. Новым директором Андреем Хаустовым постепенно устраняются и другие нарушения. В финансовой деятельности бывшего руководства разбираются правоохранительные органы.
Кстати, ни мной, ни моими сотрудниками в течение месяца, что длилась проверка, никакого двойного руководства на предприятии (о чем пишут некоторые издания) не наблюдалось. Мы не доверяем никаким домыслам и слухам. Руководствуясь только цифрами и фактами, не видим препятствий для приведения работы спецкомбината в законное русло.
,
|
Ежегодно Воронежу необходимо более семи гектаров земли для организации новых захоронений
|
,
Что касается организации похоронного дела в городе Воронеже, то администрации предстоит решить ряд взаимосвязанных проблем, начиная от оформления и благоустройства 'бесхозных' кладбищ до обеспечения конкуренции на рынке ритуальных услуг, который уже давно находится в частных руках. Причем выпускать из своих рук этот бизнес, судя по последним публикациям в прессе, прикормленные ритуальщики, ох как не хотят.
Мэр Александр Гусев работу по наведению порядка начал, но для оздоровления обстановки в похоронном деле придется приложить немало усилий, - сопротивление слишком велико. Ведь еще Макиавелли писал: 'Нет ничего труднее, опаснее и неопределеннее, чем руководить введением нового порядка вещей, потому что у каждого нововведения есть ярые враги, которым хорошо жилось по-старому, и вялые сторонники, которые не уверены, как будут жить по-новому'.
,
Беседу вела Галина Рохмин
,
Источник: газета 'Коммуна' N163 (26379) | Пятница, 5 декабря 2014 года
продажа ритуальных венков
