Вертикаль власти

На очередном заседании региональной коллегии федеральных органов шла речь о механизмах совершенствования взаимодействия Управления Федерального казначейства по Воронежской области с исполнительной властью и о работе Управления Федеральной антимонопольной службы России по Воронежской области. Заседание вел заместитель председателя полномочного представителя президента от Центрального Федерального округа Николай Макаров...

На очередном заседании региональной коллегии федеральных органов шла речь о механизмах совершенствования взаимодействия Управления Федерального казначейства по Воронежской области с исполнительной властью и о работе Управления Федеральной антимонопольной службы России по Воронежской области. Заседание вел заместитель председателя полномочного представителя президента от Центрального Федерального округа Николай Макаров. Единая касса

По словам руководителя Управления Федерального казначейства Минфина РФ в Воронежской области Людмилы Бережной, воссоздание органов Федерального казначейства – это не дань требованиям международных финансовых структур, а необходимость, возникшая в 90-х годах в связи с длительными задержками перечисления бюджетных средств, отсутствием единого порядка распределения поступающих доходов между бюджетами. Система казначейства прежде всего обеспечила прозрачность бюджетов, своевременность зачисления средств и контроль за их сохранностью.

Межбюджетные отношения и казначейское исполнение бюджетов – основные вопросы, волновавшие участников заседания. После вступления в силу в 2006 году Закона о местном самоуправлении в Воронежской области должно быть 535 самостоятельных бюджетов, причем впервые будут сформированы более 470 сельских бюджетов. Для реализации этой реформы муниципалитетам требуется действенная методологическая помощь федеральных органов государственной власти, в частности, в создании финансовых основ для функционирования местного самоуправления и формирования источников доходов бюджетов поселений.

Начиная с 2000 года, управление федерального казначейства по мере возможности участвует в зарождении новой системы межбюджетных отношений. В 2005 году органы федерального казначейства зачисляют доходы на счета сельских и поселковых администраций в 24 муниципальных образованиях области. Ежедневно управление федерального казначейства перечисляет средства почти на 400 счетов сельских и поселковых администраций, решая тем самым задачу образования собственных источников финансирования и приближая местное самоуправление к населению.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса с 1 января 2006 года региональные и местные бюджеты должны перейти на полное кассовое обслуживание казначейством, пока это сделали лишь 9 из 32 областных районов. Финансово-казначейское управление города Воронежа нарушает положение Бюджетного Кодекса, устанавливающее обязательность обслуживания счетов бюджетов Банком России. Три городских района продолжают «кормить» коммерческие банки, открывая в них счета для зачисления доходов. Между тем желание каждого уровня власти строить собственную платежную систему отбрасывает экономику региона назад.

Участники заседания приняли решение просить администрацию области устранить нарушения Бюджетного Кодекса РФ, закрыв бюджетные счета в коммерческом банке, не допускать зачисления средств на счета областного и местных бюджетов, минуя счет управления Федерального казначейства. Начальник финансово-казначейского управления воронежской мэрии Сергей Курило признал справедливость нареканий и заверил, что мэрия перейдет на казначейское обслуживание с 2006 года.
Свобода конкуренции

В странах с развитой экономикой малый бизнес дает 50-60% валового внутреннего продукта. В Центральном федеральном округе из 18 регионов только Москва приблизилась по развитию малого бизнеса к среднеевропейским показателям, в ВРП Воронежской области доля малого бизнеса составляет 14%. Для развития малого бизнеса необходимо создание равных конкурентных условий, а ограничение конкуренции ведет к застою и стагнации в любой сфере жизни.

По словам руководителя управления Федеральной антимонопольной службы России по Воронежской области Владимира Шамрая, сегодня на вопрос о необходимости конкуренции в наших российских условиях формально все отвечают: да, конкуренция нужна, она движет прогрессом, и мы за конкуренцию. Однако на практике все получается иначе. «Конкуренция – это хорошо, она необходима, но давайте именно сейчас, для решения нашего вопроса обойдемся без нее. Пусть она действует где-то рядом, для других, а для нас в этой конкретной ситуации должен быть более эффективный и рациональный путь решения вопроса».

Наиболее распространенным нарушением законодательства является необоснованное предоставление предприятиям льгот, например, выделение земельных участков без конкурса или налоговые послабления. Особенно много нарушений антимонопольная служба выявляет на рынке пассажирских перевозок, рекламных и ритуальных услуг.

По мнению главного федерального инспектора в Воронежской области Павла Кораблева, антимонопольная служба должна понимать различия между задачами федеральной службы и министерства. Федеральная служба, должна осуществлять контроль и надзор, а не говорить, что и как делать.

На заседании коллегии было решено рекомендовать руководителям органов власти и местного самоуправления в практике своей работы обеспечивать равные стартовые условия для участников рыночных отношений, в том числе при предоставлении льгот, кредитов, субсидий и других преимуществ. Ольга РАГОЗИНА,

пресс-секретарь
главного федерального инспектора
в Воронежской области.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.