Экономика
Защита прав потребителя. Обман можно упредить
17.05.2006 00:00
Все мы постоянно выступаем в роли потребителей: покупаем продукты, едем в транспорте, смотрим телевизор, читаем газеты и журналы, ходим в кино или бассейн… И во всех случаях получаем товар – в виде продуктов питания, услуг или рекламы. Правда, о том, что нас могут обмануть, задумываемся только тогда, когда это уже свершилось. Как защитить свои интересы? Об этом беседа с Владимиром Шамраем, руководителем Воронежского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Все мы с вами постоянно выступаем в роли потребителей: покупаем продукты в магазинах, едем в транспорте на работу и домой, смотрим телевизор, читаем газеты и журналы, ходим в кино или бассейн… И во всех этих случаях мы получаем товар – в виде продуктов питания, услуг или рекламы. Правда, о том, что нас могут обмануть, задумываемся только тогда, когда это уже свершилось. Как защитить себя и свои интересы? Об этом нам рассказал руководитель Воронежского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Владимир Шамрай.
- Владимир Владимирович, что контролирует Воронежское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства?
- Прежде всего, мы осуществляем контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и рекламного законодательства. В последнее время, к сожалению, наблюдается ряд тенденций, которые просто необходимо учитывать для принятия объективных решений при рассмотрении различных вопросов. Экономика в России развивается по нарастающей, и проблемы, связанные с ней, становятся все сложнее, поэтому сейчас нам требуется рассматривать их комплексно, то есть совместно с контролирующими организациями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, саморегулируемыми организациями бизнес сообщества и так далее. Но одна из важнейших задач нашей работы в том, чтобы рассказать предпринимателям и потребителям о том, как защитить себя в современных условиях.
- Приоритетным направлением вашей работы можно назвать осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей. Какие сферы при этом вы рассматриваете?
- Это торговля и бытовые услуги, долевое строительство, риэлторские услуги, подготовка исковых заявлений, заключений для судов в соответствии со статьей 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», участие в судебном процессе, а также просвещение широкого круга потребителей через средства массовой информации.
Работая в этом направлении, мы обеспечиваем формирование системы национальной политики в области защиты прав потребителя. Взять, к примеру, долевое строительство. К нам поступило несколько жалоб от дольщиков. В договорах, которые с ними заключила одна строительная фирма, были прописаны условия, выгодные только для строителей. Мы провели анализ договоров, причем не только этой фирмы, но и других. В результате было выявлено большое количество разделов и положений, реализация которых в значительной степени ущемляла интересы потребителей.
В частности, предприниматели предлагали потребителям заключать договора на выгодных для себя условиях с использованием ими же разработанных форм, часто стараясь вывести граждан из сферы действия Закона «О защите прав потребителей». Но граждане, участвуя в долевом строительстве жилья, в большинстве случаев преследуют исключительно личные цели, и не стремятся к ведению совместной деятельности, либо к инвестированию своих средств. Там же указывалось, что договор не может быть расторгнут или изменен в одностороннем порядке, причем деньги вкладчиков при этом не возвращаются. И подобных нарушений оказалось множество.
В связи с этим мы направили в городские строительные организации рекомендации по внесению правок в эти документы в соответствии с требованием законодательства о защите прав потребителей. Эти рекомендации большинством строительных организаций были исполнены. Таким образом, мы помогли не двум-трем воронежцам, а нескольким тысячам. Аналогичная работа проведена нами с компаниями, предоставляющими услуги мобильной телефонной связи и другими.
Помимо отдела, который занимается защитой прав потребителей, в управлении по антимонопольной политике есть еще два отдела, которые рассматривают вопросы рекламы, поддержки предпринимательства, развития конкуренции на товарных рынках и контроля экономической концентрации. Что входит в их обязанности?
Говоря о рекламе, стоит отметить, что с нарушениями рекламного законодательства мы сталкиваемся наиболее часто. Нередко в СМИ можно увидеть материалы, без соответствующей пометки, указывающей на то, что информация печатается на правах рекламы. Рекламодателю это, естественно выгодно, ведь авторский текст вызовет больше доверия у потребителей. Согласно закону, такая информация должна сразу же распознаваться потребителем. И разница в этом принципиальная. Например, читатель раскрывает газету и видит статью о том, что где-то неподалеку существует предприятие, и что работающие на нем доктора наук создали новый лекарственный препарат, который сделает вас моложе на 10 лет. Подписан материал тоже каким-нибудь видным ученым. Потребитель, прочитав эту скрытую рекламу, с большой вероятностью захочет купить этот «эликсир молодости». А вот если после текст будет иметь пометку «на правах рекламы», то он подумает, посоветуется с врачами, изучит показания к применению, узнает о побочных эффектах и так далее, то есть полностью обезопасит себя от обмана.
Кроме того, закон требует распространение рекламы на русском языке, однако наши предприниматели, открывая магазины, клубы, кафе любят придумать что-нибудь эдакое. Мало того, что это порой звучит не по-человечески, например, магазин «Det. Moroz», над которым потешаются даже школьники, но и вводит потребителя в заблуждение – «Наш бутик самый бутиковый». Исключением являются зарегистрированные торговые марки, типа «Adidas».
- Владимир Владимирович, мы говорили о потребителях, а как можно помочь предпринимателям, ведь малый бизнес тоже не чувствует себя достаточно защищенным?
- Здесь многие вопросы регулируются законами о конкуренции. Сейчас отмечу только один из них, связанный с организацией государственного контроля за экономической концентрацией в российской экономике. В этом случае с помощью норм контроля, возложенных на антимонопольные органы, государство и не должно допускать того, чтобы экономическая деятельность отдельных лиц была направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Существуют некоторые сделки, которые не проходят без ведома нашего управления, такие, как создание, реорганизация и ликвидация коммерческих организаций (союзов, ассоциаций), приобретение акций, имущества и прав, переплетение директоратов, заключение соглашений и так далее. Тем более, что лучшее средство предупреждения появления монополизма – это предварительный контроль за крупными сделками.
- Каким образом караются нарушения законодательств РФ?
- В 2002 году вступил в силу Кодекс об административных правонарушениях. Если ранее за нарушение закона предусматривалось сначала предупреждение, а потом штрафовали на несколько минимальных размеров оплаты труда, то сейчас существенно повышен минимальный размер наказания, который составляет сейчас порядка двадцати минимальных оплат труда. В связи с этим предпринимателям следует быть осторожнее и по всем сложным вопросам обращаться к нам по телефонам:
- отдел рекламы и поддержки предпринимательства – 55-92-40, 55-92-41;
- отдел конкуренции на товарных рынках и экономической концентрации – 55-92-43; Отдел защиты прав потребителей – 55-92-45.
Вела беседу Ирина ШАБАНОВА
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.
