Наука и образование
«Круглый стол» «Коммуны». Вузам добавили неустойчивости
21.04.2012 09:50
Чем в итоге нововведения Министерства образования и науки могут обернуться для будущих абитуриентов и госвузов? Чтобы обсудить складывающуюся ситуацию, за «круглым столом» собрались руководители ряда воронежских вузов.
За три месяца до начала приёмной кампании в вузы Министерство образования и науки России поменяло «правила игры». Под удар попадают государственные вузы и абитуриенты коммерческих отделений
«Коммуна» уже писала о том, что Министерство образования и науки России объявило о новых правилах распределения бюджетных мест и о новом порядке финансирования высших учебных заведений. Все вузы, вне зависимости государственные они или коммерческие, если они рассчитывают на бюджетные места, должны принять участие в конкурсе на право их получения.
Готовы ли вузы к такой процедуре, какие на этом пути их ждут неожиданности?
Но больше всего воронежцев, конечно, взволновала возросшая в несколько раз стоимость обучения студентов на коммерческих отделениях государственных вузов. И особенно тех, у кого дети в этом году поступают в высшие учебные заведения.
Чем в итоге нововведения Министерства образования и науки могут обернуться для будущих абитуриентов и государственных вузов? На предложение «Коммуны» обсудить за «круглым столом» складывающуюся ситуацию откликнулись руководители ряда ведущих воронежских вузов. Тем более что данные проблемы, как оказалось, они планируют в ближайшее время обсудить на заседании Совета ректоров.
На встречу, которая проходила в стенах ВГУ, пришли ректор Воронежского государственного технического университета Владимир Романович Петренко, ректор Воронежского государственного педагогического университета Александр Сергеевич Потап ов, первый проректор Воронежской государственной лесотехнической академии Николай Николаевич Матвеев и проректор по учебной работе Воронежского государственного университета инженерных технологий Геннадий Васильевич Попов.
Начал разговор председатель Совета ректоров Воронежской области, ректор Воронежского государственного университета Дмитрий Александрович Ендовицкий.
Дмитрий Ендовицкий:
- Скоро начнётся вступительная кампания-2012, вокруг которой уже сейчас кипят нешуточные страсти. Основная причина - новые нормативы финансирования обучения студентов. Иными словами – увеличение платы за коммерческие места в государственных вузах.
Владимир Петренко:
- Приёмная комиссия нашего вуза завалена обращениями родителей будущих абитуриентов. Всех интересует взвинчивание цен на коммерческий набор, какая схема будет применяться, какие правила? Мы привыкли к тому, что каждый год происходят радикальные изменения в части набора. Никак не можем стабилизироваться и подстроиться под определенные правила приема.
Вопрос стоимости обучения нас очень беспокоит, потому что коммерческий набор составляет примерно 40 процентов от общего числа студентов. Отказаться от него мы не можем. Большинство статей расходов вузов: коммунальные, налоги, командировочные, большая часть доплат преподавателям, происходит за счёт этих средств. Резкое повышение – до 112 тысяч рублей – оплаты за обучение на инженерных специальностях гарантирует только одно – набора не будет.
Хотелось бы на Совет ректоров вузов Воронежской области выйти с определённым предложением, которое не допускало бы двойного толкования стандартов в отношении правил получения диплома о высшем образовании.
Геннадий Попов:
- Сейчас каждый вуз должен будет провести оптимизацию набора: по каким специальностям выгодно, а по каким невыгодно набирать абитуриентов? Предстоит выяснить: какова будет себестоимость обучения? Самое неприятное, что всё это мы вынуждены проводить после того, как дети уже определились с выбором ЕГЭ. Ситуация острая – они заранее выбрали путь, а почти на финише правила поменялись. Как в футболе: подбегает игрок к воротам, чтобы забить гол, а ему говорят, что они в другой стороне. Новые правила из той же серии.
Это может создать определенное социальное напряжение в обществе. Грубо говоря, в прошлом году надо было продать три коровы и заплатить за обучение, а теперь - шесть коров. Коровы так быстро не растут, как меняются правила.
Дмитрий Ендовицкий:
- Мы решили с вами не только высказать свою позицию, но и подкрепить её письмом в Общественную палату Воронежской области, чтобы получить соответствующую реакцию воронежцев. У меня вопрос к техническим вузам. В мае будут названы контрольные цифры бюджетного приёма. На какие показатели вы рассчитываете?
Владимир Петренко:
- Пока трудно сказать. Эти цифры должны быть известны в ноябре, но никак не в мае или июне, как это происходит в последние годы. Премьер-министр и Президент заявляют повсеместно, что нужны инженерные специальности, что специалистов не хватает, что контингент на заводах возрастной, а молодёжь не идёт на предприятия…
Мы надеемся, что цифры приема вырастут. Но если судить по прошлому году, мы по целому ряду направлений, например, по нанотехнологиям, не получили ни одного бюджетного места. Может, у моих коллег другая ситуация?
Геннадий Попов:
- Абсолютно такая же. Проанализировав ситуацию в вузе, видно, что бюджетные места по инженерным специальностям сокращаются. Например, по укрупненной группе автоматизации, по сервису. Происходит это, несмотря на приоритеты, которые обозначил глава страны.
Мы открыли недавно интересную специальность – биоинженерия и биоинформатика. На всю Россию выделено 56 бюджетных мест. И это приоритетные направления! Поэтому мы должны решить: от какой работы «на государство» надо отказаться с тем, чтобы удовлетворительно себя чувствовать в финансовом плане.
Дмитрий Ендовицкий:
- Сейчас в России примерно 80 процентов студентов обучаются в государственных вузах, остальные 20 процентов – в негосударственных. Но структура собственности в экономике прямо противоположная: 80 процентов принадлежит частному сектору, 20 – государственному. Для кого мы готовим специалистов за бюджетные деньги? Если для частников, то почему за них должно платить государство? Всё дело в том, что частники не готовы платить.
Думаю, что в том решении, которое мы примем на заседании Совета ректоров, надо напрямую обратиться к губернатору Воронежской области. Региональное правительство должно четко сформировать потребность региона в подготовке специалистов, пусть по кластерам, пусть по видам деятельности, по отраслям экономики. Эту потребность надо покрывать предоставлением беспроцентных кредитов на обучение. Необходимо оговорить, что если выпускник вуза не вышел работать на предприятие, которое за него заплатило, то он должен вернуть деньги.
| Тема очень непростая. Что есть высшее образование: удовлетворение потребностей народного хозяйства, как было при советской власти? Или, в соответствии с новым видением, услуга, которая оказывается личности? А тут получается так: с одной стороны, продекларировано, что государство берёт на себя обязанность оказывать населению образовательные услуги, с другой стороны - тут же возникают некие финансовые барьеры. |
Мы сейчас рассматриваем заявку Территориального управления Росреестра на целевую бюджетную подготовку специалиста по IT-технологиям. Понятно, что в государственном секторе такой специалист будет получать 18-20 тысяч, тогда как в частном секторе – в два раза больше как минимум. Они предлагают установить в договоре статью, касающуюся обязательности отработки в течение пяти лет в данном учреждении. В противном случае, выпускнику-целевику придётся вернуть деньги, затраченные на его обучение. Надо, чтобы этот механизм заработал в нашем регионе.
Александр Потапов:
- Если богатой отрасли понадобится обучить специалистов по целевым местам, то дадут денег. А если бедной, как у нас, то денег никто не выделит. Мы пытались заключать договоры с районными отделами образования, Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области, но остались при своих интересах.
Технические вузы оказываются в еще худшем положении, чем гуманитарные. У них нижняя планка стоимости обучения студента-первокурсника, утверждённая Министерством образования и науки, установлена на уровне 112 тысяч рублей. У нас в основном – 60 тысяч рублей. Мы уже прикинули, что даже при имеющемся контингенте (а на самом деле вот уже несколько лет подряд происходит сокращение бюджетных мест на 10-12 процентов на педагогическое направление) мы получим чуть меньшую сумму, чем ту, которую получили на этот год.
То есть, финансирование вуза за счёт введения подушевой системы не увеличивается. Без внебюджетного финансирования мы, как и все государственные вузы, прожить не сможем. Министерство открыто заявляет, что не финансирует стопроцентные потребности вузов.
| Тема очень непростая. Что есть высшее образование: удовлетворение потребностей народного хозяйства, как было при советской власти? Или, в соответствии с новым видением, услуга, которая оказывается личности? А тут получается так: с одной стороны, продекларировано, что государство берёт на себя обязанность оказывать населению образовательные услуги, с другой стороны - тут же возникают некие финансовые барьеры. |
Точно знаю уже сейчас: практически никто не будет платить 60 тысяч, чтобы попасть к нам на коммерческие места. У нас максимальная стоимость была в прошлом году 44 тысячи, и то на такую востребованную специальность, как дизайн. В среднем по вузу – 28-30 тысяч. То есть, ровно в два раза подняли. К нам ведь в основном поступают сельские дети. Они составляют примерно 60-65 процентов от общего числа студентов. То есть при нынешней системе, которая вводится, мы лишаем часть сельских абитуриентов возможности получения высшего образования.
По поводу бюджетного набора опасений нет, наберем. Радует, что повышение не затронет кошелёк родителей студентов старших курсов, возможно лишь увеличение стоимости обучения на процент инфляции. Им и так повезло: мы три года не повышали стоимость обучения.
Дмитрий Ендовицкий:
- Хочу сказать как экономист: население региона может согласиться с небольшим повышением стоимости оплаты за обучение. В пределах инфляции, а это 10-15 процентов. Однако принять даже на психологическом уровне рост стоимости высшего образования в два, а то и в три раза, - невозможно. Возникает опасность социального взрыва, как это было совсем недавно во Франции, Великобритании, Италии.
В связи с этим мы крайне взволнованы ситуацией. Тем более, два наших перспективных факультета - компьютерных наук и фармацевтический - будут вынуждены поднять стоимость обучения до рекордных 112 тысяч рублей! Кто в таком случае пойдёт учиться на фармацевта?! К сожалению, не в лучшем положении и гуманитарные факультеты. У тех же историков, филологов стоимость обучения может подскочить в два раза.
А что может сказать об особенностях приёма в лесотехническую академию Николай Николаевич Матвеев? Известно, что ряд лесотехнических вузов России в прошлом году провалили приемную кампанию, набрали меньше студентов, чем имелось бюджетных мест…
Николай Матвеев:
- На протяжении последних пяти лет, несмотря на демографическую яму, нам удавалось закрывать контрольные цифры при приёме на бюджет. К слову, лишь при выполнении этого условия вузу разрешалось набирать коммерческих студентов.
Как мы теперь выйдем из положения – не понятно. Ясно одно: вуз будет вынужден огорчить огромное количество абитуриентов и их родителей, оказавшихся вместе с нами в весьма неприглядной ситуации. Ведь во время проведения профориентационной работы наш ректорат, деканы факультетов посетили более 150 школ города и области, огласили условия приёма.
После этих встреч сельские жители, которые не надеются, например, на высокий балл по ЕГЭ сына или дочери, оценив свои финансовые возможности, принимали решение об обучении на коммерческой основе.
И что теперь? Что будет с теми, кто настроился получить в нашей академии важную для жизни специальность? Например, на направление «Пожарная безопасность»? Два года назад лесные пожары вылились в настоящую катастрофу. Из 14 тысяч гектаров леса три тысячи погибло в огне. Мы до сих пор продолжаем их восстанавливать.
Для того чтобы наша лесная отрасль могла грамотно и на современном уровне противостоять стихии, год назад получили лицензию на новую для нас специальность «Пожарная безопасность». И за два года мы так и не получили от государства на неё ни одного бюджетного места. Выходит, что обучение такой необходимой специальности у нас мало того, что коммерческое, так ещё и заметно подорожавшее. А ведь многие ребята уже наверняка сделали свой выбор…
Дмитрий Ендовицкий:
- И даже написали заявления на сдачу ЕГЭ.
Николай Матвеев:
- Дмитрий Александрович, как экономист вы знаете, что в нестабильных условиях вести плановую работу по развитию фактически невозможно. Особенно, если правила игры меняются независимо от нас. Хочется, чтобы академическое сообщество заявило об этом во весь голос.
Надо играть по правилам третьего закона Ньютона: «Действие должно равняться противодействию».
Что сейчас творится у нас в приёмной комиссии – не передать словами. Как смотреть в глаза родителям? Особенно после того, как и с больших трибун, и со страниц СМИ людям твердили о приоритете инженерных специальностей?
Посмотрите, что получается по стоимости обучения: автоматчики - 112 тысяч рублей, информационные технологии – 112 тысяч рублей, зато экономисты – 63 тысячи рублей. Если бы сделали наоборот, в этом просматривалась хотя бы какая-то логика. Ведь экономистов и так много, а инженеров катастрофически не хватает.
Дмитрий Ендовицкий:
- Действительно, хотите поставить заслон экономистам и юристам – поднимайте оплату до 112 тысяч. Боюсь, что вся так горячо нами обсуждаемая оптимизация будет очень хорошим подарком негосударственным вузам. Понятно, что лишь немногие из них будут участвовать в конкурсе на распределение бюджетных мест. И у них, у коммерческих вузов, соответственно появляется очень жёсткое ценовое преимущество. Они могут сколько угодно снижать свои тарифы на платное обучение.
Николай Матвеев:
- Мы и так уже давно играем с коммерческими вузами на образовательном поле по неодинаковым правилам.
Виктор Руденко, главный редактор «Коммуны»:
- Объясните, почему государство ставит государственные вузы в неравные условия с коммерческими?
Геннадий Попов:
- Потому, что государство зачастую видит в государственных вузах источник своих расходов, «головную боль», на которую нужно тратить деньги. Отсюда естественное желание «рачительного хозяина» уменьшить расходы.
Вообще, тема - очень непростая. Что есть высшее образование: удовлетворение потребностей народного хозяйства, как было при советской власти? Или, в соответствии с новым видением, услуга, которая оказывается личности? Если государство берет эту обязанность на себя, то оно должно и финансировать возможность предоставления этой услуги.
А тут получается так: с одной стороны, продекларировано, что государство берёт на себя обязанность оказывать населению образовательные услуги, с другой стороны - тут же возникают некие финансовые барьеры. Кто их перепрыгнет – получит эту услугу, а кто не сможет преодолеть – ну не повезло…
Виктор Руденко:
- В принципе, это противоречит государственной политике по повышению качества человеческого капитала, расходится с призывами о необходимости проведения модернизации экономики. Мало того, что Россия отстает от развитых экономик по уровню технологического развития, так сейчас возводится новый барьер, в частности, в сфере инженерного образования, который сделает это отставание катастрофическим…
Дмитрий Ендовицкий:
- Ситуация сгенерировала немало рисков… В Москве стоимость обучения в среднем сегодня составляет – 200-300 тысяч рублей. Сейчас, когда в том числе и московским вузам установят планку в 112 тысяч рублей, у них начнут падать заработные платы, финансирование. С другой стороны, как только стоимость обучения в столичных вузах снизится хотя бы до 150 тысяч рублей, они станут для региональных абитуриентов заметно привлекательнее и доступнее.
Есть мнение, что программа строительства новых общежитий в Москве принята не случайно.
Геннадий Попов:
- Проблемы всё равно будут. Достаточно задуматься, почему Воронежское высшее военное авиационное инженерное училище стало вдруг крупным федеральным военным университетом. А ведь логика железная. Представьте себе, что молодой человек поступил учиться в Москву. Учёбу завершит к 22 годам, к этому времени, как правило, успеет создать семью. А потом его вдруг пошлют нести службу на остров Диксон. Возможно, что он как человек, давший присягу, туда и поедет. Но вот его жена-москвичка – вряд ли. И вот уже начинаются проблемы. Человек сидит у пульта ракеты, а дома-то непорядок. Поэтому решение о переводе военных вузов из Москвы на периферию было абсолютно грамотным.
Точно так же бессмысленно специалиста по сахарному производству готовить в Москве и после выпуска направлять на работу в регион. Причём не в Воронеж, и даже не в п.г.т. Анна, а в село Садовое Аннинского района. В связи с этим думаю, что учёба в Москве по ряду специальностей вряд ли соответствует потребностям реальной экономики страны.
Дмитрий Ендовицкий:
- Потребностям - нет, но гипертрофированному рынку образовательных услуг - да. В большинстве случаев, в Москву едут для того, чтобы там закрепиться.
Владимир Петренко:
- Обратите внимание: в норматив заложен так называемый региональный коэффициент.
Дмитрий Ендовицкий:
- Коллеги, единственное, что в данной ситуации вызывает удовлетворение, так это то, что теперь во всех филиалах московских вузов (а их на территории Воронежской области предостаточно) будет установлена такая же плата за обучение, как и в Москве. Но мы возвращаемся к тому, что волнует регион.
В этой связи хочу предложить, чтобы мы совместно с Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области подготовили Алексею Васильевичу Гордееву аналитическую записку по региональной структуре и состоянию регионального высшего образования.
Пожалуй, наиболее объективно ситуация высветится по итогам приемной кампании. В этом документе целесообразно показать возможности развития региональной модели высшего профессионального образования. У нас должна быть хорошо прописанная общая позиция.
Виктор Руденко:
- Думаю, что мнение ректоров по этому вопросу хорошо бы донести и до самих абитуриентов и их родителей.
Дмитрий Ендовицкий:
- Безусловно. Родители абитуриентов должны с пониманием отнестись к тому, что предлагаемые меры по повышению цен – это не прихоть местных вузов, это решение Министерства образования и науки. Но родители должны понимать, что нас также заботит нынешняя ситуация, и что мы в не меньшей степени ею встревожены.
| Мы обязаны думать о том, как сохранить самое главное конкурентное преимущество региона – систему высшего и профессионального образования. И в этом без поддержки региональных властей нам никак не обойтись. Власти могут предложить какие-то экономические механизмы для того, чтобы минимизировать негативные последствия реформы высшего образования. |
Когда у президента и председателя правления Сберегательного банка Российской Федерации Германа Грефа спросили, почему у нас нет кредитов на образовательные цели, нет доступных ипотечных кредитов для учителей и вузовских преподавателей, он сказал: «Но я же не должен быть благотворителем».
Он, может быть, и не должен быть благотворителем, а мы обязаны думать о том, как сохранить самое главное конкурентное преимущество региона – систему высшего и профессионального образования. И в этом без поддержки региональных властей нам никак не обойтись. Власти могут предложить какие-то экономические механизмы для того, чтобы минимизировать негативные последствия реформы высшего образования. Для того, чтобы высшее образование было доступно для широких категорий населения, а не только для избранных.
Николай Матвеев:
- Здесь важны даже не льготы, а достойные способы выхода из создавшейся ситуации.
Дмитрий Ендовицкий:
- Тем более что демографическую яму никто не отменял. Уже в этом году на шесть процентов по сравнению с предыдущим годом падает число поступающих. Кто поступать будет?
Геннадий Попов:
- Мы не затронули ряд других аспектов, вплотную связанных с обсуждаемой темой. Искажение традиционной картины набора повлечёт искажение состава преподавательского состава вузов. Это в свою очередь приведёт к нарушению нормального функционирования отечественных научных школ.
Дмитрий Ендовицкий:
- Согласен с тем, что вот так сразу мы даже не в состоянии обозначить весь спектр предполагаемых последствий реформы. Принципиально важно подготовить к заседанию Совета ректоров (оно состоится на следующей неделе) документ, в котором будет сформулирована наша позиция по поводу новых нормативов финансирования.
Над материалом работали: Тамара Гашимова, Наталья Столповская
Фото: Михаила Вязового
Источник: газета «Коммуна» №57 (25885), 21.04.2012г.
