На злобу дня. Как «выравнять» зарплату?

О том, что волнует сегодня педагогическое и родительское сообщества, - разговор с председателем Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамарой Бирюковой.

Тамара Бирюкова

Образовательная сфера по-прежнему остаётся одной из центральных тем общественно-политической жизни страны. Оно и понятно. Концепции, инновации, программы реформирования, проблемы, накопившиеся в социально-трудовых отношениях педагогического сообщества, – всё это касается не только учителей школ, профессорско-преподавательского состава вузов, но и родителей. Профсоюзы также не стоят в стороне. О том, что сегодня волнует педагогическое и родительское сообщества, мы ведём разговор с председателем Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамарой БИРЮКОВОЙ.

- Тамара Андреевна, весной вы обратились к Владимиру Путину и высказали свою отрицательную позицию относительно взвинчивания цен на коммерческий набор в госвузы. Удалось ли повлиять на ситуацию? И чем завершилась приёмная кампания?

- Действительно, в начале мая наш обком совместно с профсоюзными лидерами воронежских государственных вузов направил обращение Владимиру Путину. В нем мы выразили свое категорическое несогласие с политикой федеральных властей по ликвидации в России института государственного высшего профессионального образования. Речь идёт о резком увеличении стоимости обучения на договорной основе, которая сейчас колеблется от 60,2 тысячи рублей до 112 тысяч рублей в год.

Нам из Правительства РФ не ответили. Впервые. Мы это понимаем как результат кадровой перетряски, вызванной происходящей в те дни рокировкой Президента Медведева и Премьера Путина. Сейчас приступаем к мониторингу итогов приёмной кампании. Выводы – впереди. Мы прогнозировали, что резкое повышение стоимости учебы приведет к недобору и, как следствие, к резкому падению внебюджетного финансирования вузов.

Но, родители, мобилизовав все свои сбережения, деньги на учёбу своих чад всё-таки нашли. Сейчас они обращаются к нам с вопросом: где взять средства, чтобы отдать долги, где найти деньги на второй год обучения? Очевидно, что необходимо экстренно налаживать систему кредитования обучения, разрабатывать программы финансовой помощи социально нуждающимся.

- Позиция чиновников понятна – не всем же учиться в вузах, пусть выпускники идут в техникумы, профессиональные училища, получают рабочие специальности.

- Профсоюз категорически возражает против планов федеральных чиновников по механическому (с шашкой наголо) сокращению за три года двадцати процентов государственных вузов и тридцати процентов филиалов. Доля бюджетных студентов снизится до 20 процентов от их общего числа. В результате значительная часть талантливых молодых людей в стране не сможет реализовать свой потенциал.

Разве сегодня учреждения начального и среднего профессионального образования (НСПО) могут быть маяками при профориентации выпускников школ? В большинстве этих учебных заведений денег на капитальный и текущий ремонты, приобретение необходимого оборудования и расходных материалов, выплату достойного вознаграждения за труд работникам не хватает катастрофически.

Считаем, что зарплата педработников в учреждениях НСПО должна быть в полтора раза больше средней по области. Тем не менее, в президентском Указе «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» ставится задача довести среднюю зарплату преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НСПО только до средней зарплаты в регионе, и то к 2018 году! Подобное отношение к учреждениям НСПО равнозначно их уничтожению.

- В начале прошлого учебного года мы обсуждали с вами проблему повышения зарплат учителей. Вы оценивали обещания власти по этому поводу скептически. Что показал минувший год?

- Как объявил Владимир Путин, конечной целью проекта модернизации является доведение средней зарплаты учителя до средней зарплаты в экономике соответствующего региона. Но растёт не оплата учительского труда, а его совокупный доход. Педагог сегодня существенно перерабатывает. Причем не только из-за того, что вынужден брать дополнительные часы, но и потому, что новый стандарт обязывает его уделять много времени подготовке к урокам.

Минфин заблокировал проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления базовой ставки не ниже средней зарплаты в регионе. Считаем, что этот пункт сохранить очень важно, так как в 2013 году деньги на модернизацию закончатся, и не факт, что регионы возьмут на себя повышенные обязательства без компенсации из федерального бюджета. Тем более, если учесть, что Воронежская область - дотационная.

По проведенному нами анкетированию третьей части учителей Воронежской области, положительно оценили новую систему оплаты труда только чуть более 40 процентов. С её введением, по мнению учителей Россошанского, Калачеевского, Борисоглебского, Семилукского, Центрального, Советского, Ленинского районов Воронежа, усилился административный произвол. Учитывается не качество работы педагога, а личное отношение к нему руководителя. К тому же 58,6 процента опрошенных заявили, что получить хорошую зарплату можно только при условии работы на полторы – две ставки.

Очевидно, что идея модернизации общего образования в части увеличения учительских зарплат состоится только в том случае, если мы будем говорить о достойной зарплате на ставку. А также ориентироваться на средний показатель по конкретному образовательному учреждению.

В новом учебном году нам предстоит большая совместная работа с региональной, местными властями не только по повышению заработной платы, но и по её выравниванию по муниципалитетам и школам за счет подтягивания «бедных» к уровню «богатых».

Причина колоссального разрыва в зарплатах учителей, имеющих равную квалификационную категорию и одинаковую нагрузку, но работающих в разных школах, кроется в несовершенстве областной методики расчета нормативов подушевого финансирования общеобразовательных учреждений. Профсоюз предложил властям пересмотреть её вместе с областным положением о малокомплектных школах в части увеличения их наполняемости.

- Есть ли положительная динамика в преодолении кризиса в дошкольном образовании?

- Мы благодарны губернатору Алексею Гордееву, поддержавшему наши требования и принявшему меры к увеличению фондов оплаты труда педагогических работников детских садов, интернатов, учреждений дополнительного, начального и среднего профессионального образования на 30 процентов с 1 сентября 2011 года. Но в связи с тем, что до этого зарплата три года не увеличивалась, прошлогоднее повышение не смогло покрыть затрат даже на минимальные потребности педработников, не говоря уже о чем-то большем. Но федеральные власти всё-таки услышали требования профсоюза.

По Указу Президента Владимира Путина «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», к 2013 году средняя зарплата педработников ДОУ будет доведена до средней зарплаты в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Беда в том, что в дошкольных образовательных учреждениях работают не только педагоги. Зарплаты помощников воспитателей, поваров, дворников, сторожей сегодня настолько мизерные, что вакансии подолгу остаются незанятыми или заполняются случайными людьми. Но на встрече профсоюзного актива с губернатором и областным Правительством, которая прошла 5 октября в рамках Всемирного дня действий профсоюзов «За достойный труд!», была достигнута договоренность о том, что зарплата и этих категорий работников будет увеличена к концу 2012 года.

- Сегодня количество детских садов потихоньку растёт, чего не скажешь о школах…

- За последние 15 лет Воронежская область в результате так называемой оптимизации потеряла четверть школ. На начало этого учебного года закрыто пятнадцать. Если на 1 сентября 1997 года их было 1150, то сегодня – 833.

Ликвидируются в основном сельские школы. С одной стороны, мы понимаем, что причиной их массового закрытия является неблагополучная демографическая ситуация, усугубляемая оттоком жителей из сёл. Но школы часто несправедливо попадают «под топор» из-за излишней ретивости районного начальства, которое, принимая решение о ликвидации учебного заведения, «забывает» согласовать его с родителями и педагогической общественностью.

То, что это путь в никуда, очевидно. Вот уже и министр образования Дмитрий Ливанов призвал остановить закрытие школ в России и обозначил механизмы поддержки малокомплектных сельских школ.

Приведут ли его слова к действию, покажет время.

Беседу вела Людмила Тореева

Источник: газета «Коммуна» №157 (25985), 20.10.2012г.