Наука и образование

Позиция. Все это ляжет на местные бюджеты непосильной ношей

Представители органов госвласти и вузовской общественности Воронежской области не согласны с позицией федерального Центра, который предлагает переложить содержание и финансирование высших учебных заведений на бюджеты регионального уровня. Формальным поводом обсудить столь серьезную проблему на заседании постоянной комиссии областной Думы по образованию, науке и высшей школе стали рекомендации «круглого стола», проведенного Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

Представители органов государственной власти и вузовской общественности области не согласны с позицией федерального Центра, который предлагает переложить содержание и финансирование высших учебных заведений на бюджеты регионального уровня

Формальным поводом обсудить столь серьезную проблему на заседании постоянной комиссии Воронежской областной Думы по образованию, науке и высшей школе стали рекомендации «круглого стола», проведенного Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. В рамках темы «Инженерное образование в России: проблемы, перспективы развития и законодательная поддержка» члены Совета Федерации предложили регионам обсудить возможность софинансирования социальной сферы региональной системы высшего профессионального образования.

Как отметил Николай Куралесин, председатель постоянной комиссии областной Думы по образованию, науке и высшей школе, несмотря на положительные аспекты, в этом вопросе гораздо больше тревожных моментов, связанных с переходом многих уровней системы образования на местные бюджеты. В этом депутата поддержали принимавшие участие в заседании коллеги – Юлия Плетнева, Сергей Рудаков, Виктор Пацев, Илья Ерихонов, Владимир Сорокин, а также представители администрации области и совета воронежских вузов.

Главный вопрос, который обсудили депутаты, заключался в следующем: сможет ли область софинансировать сферу образования? Куралесин считает, что ответ очевиден: «Вряд ли».

- Все происходящее в образовании вызывает чувство большой тревоги, – говорит Николай Алексеевич. – Создается впечатление, что существующие и разрабатываемые схемы модернизации различных уровней образования упраздняют государственные гарантии в части федерального финансирования образовательных структур. Раньше речь никогда не шла о возложении бремени финансирования на местные бюджеты (хотя из областной казны выделялись небольшие средства на нужды вузов). Теперь вопрос поставлен, по-видимому, более жестко. Но если налоговая политика выстроена в плане преобладания налогов федеральных, то значит, и государственные гарантии должны сохраняться в части финансирования образования.

На данном этапе необходимо представить федеральным структурам власти аргументированный ответ, почему регионы не потянут эту непосильную ношу. Надо подготовить информацию о возможностях областного бюджета, других источниках финансирования, о подготовке кадров, системе государственного заказа и перспективах ее эффективного развития (хотя в рекомендации Комитета Совета Федерации говорится об инженерных специальностях, но, по сути, это касается и других профессий). Этим должны заняться Главное финансовое управление и Главное управление образования администрации области, совет ректоров вузов Воронежской области.

Объединив усилия, мы сможем «достучаться до небес», то есть федерального центра и постараться убедить высшие должностные лица в том, что проведение в жизнь таких реформ усугубит негативные процессы, происходящие в системе образования, и, в конечном итоге, приведет к ее разрушению.

Ситуация складывается действительно весьма плачевная, что отметили и депутаты, и представители высшей школы. По их единодушному мнению, все идет к тому, что в перспективе открывается очень сомнительный путь: перекладывание подготовки кадров на плечи регионов есть не что иное, как создание условий для банкротства многих вузов и их последующей приватизации.

Если не вмешаться и не выстроить цепочку обоснованного противовеса начинающейся возможной приватизации (к чему собственно федеральные власти и подводят регионы), система высшего образования будет разбалансирована. Сегодня ни для кого не секрет, что многим структурам нужны здания, сооружения и территории учреждений образования, но явно не подготовка кадров.

«Многие предложения депутатов областной Думы уже были направлены в Совет Федерации и Государственную Думу, но, к сожалению, к возражениям воронежских законодателей пока не все прислушиваются, но это не значит, что мы должны опускать руки», - подчеркнул Николай Алексеевич.

Надо отметить, что мнение постоянной комиссии по образованию, науке и высшей школе по целому ряду вопросов, связанных с реализаций положений концепции модернизации российского образования, идет вразрез с официальной точкой зрения. Но высказывать их необходимо – от того, какие рекомендации депутатов областной Думы войдут в предстоящие парламентские слушания в Совете Федерации, во многом будет зависеть судьба российского образования и создание противовеса динамично развивающимся негативным явлениям.


Начальник управления профессионального образования и науки Анатолий Зайцев считает, что государство уходит из образования. Социально-экономические последствия таких действий вызывают крайнюю обеспокоенность. Так, содержание профучилищ в нашей области обходится в 340 миллионов рублей, среднеспециальных учреждений образования (техникумы, училища, колледжи) – в 407 миллионов, вузов – в 700 миллионов. Получается, в результате почти полного перевода структуры образования на местный бюджет, придется искать полтора миллиарда рублей, что просто нереально.

Проблема заключается еще и в том, что подобные процессы подталкивают к расширению платного образования, хотя оно уже сейчас по ссузам составляет 40 процентов, а по вузам – достигает 55 процентов от установленного плана.

Татьяна Басманова, начальник отдела финансирования социально-культурной сферы Главного финансового управления администрации области также поддержала достаточно жесткую позицию выступавших:

- Содержание и финансирование высших учебных заведений относится к полномочиям федерального бюджета. Хотя сейчас, фактически уже по многим направлениям вузам выделяются некоторые средства из местных бюджетов. Несмотря на это, мы будем отстаивать одну позицию – этот вопрос обязан находится в ведении федерального бюджета.

По мнению Николая Куралесина, сегодня необходимо объединить усилия для того, чтобы отстоять интересы региона. В этом должны принять участие и депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации от Воронежской области, и представители совета ректоров вузов Воронежской области. Необходимо подготовить соответствующее обращение к Президенту РФ, в Правительство РФ, Государственную Думу ФС РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Совет безопасности РФ и законодательные органы других регионов России.




Представители совета ректоров вузов Воронежской области очень обеспокоены проблемой. Депутат Сергей Рудаков предложил провести расширенные депутатские слушания с привлечением законодателей всех уровней, представителей системы образования и профильных управлений администрации области. Какой будет результат – покажет время. Пока же остается уповать на то, что федеральный центр прислушается к мнениям регионов и изменит проводимую политику в сфере образования. Полина ОРЕХОВА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №12 (31).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.