Наука и образование

Шипы и розы нацпроектов. Стимул без гарантии?

Воронежская область стала победителем в конкурсе субъектов РФ, внедряющих проект модернизации образования. Планируется к 2009 году вдвое поднять зарплату учителям. Инициативе исполнился ровно год, но учителя по-прежнему не в восторге от своих доходов.

Оплата труда педагогов по-прежнему вызывает вопросы

Воронежская область во второй раз стала победителем в конкурсе субъектов РФ, внедряющих проект модернизации образования. Одна из задач проекта в том, чтобы к 2009 году вдвое поднять зарплату учителям. Инициативе исполнился ровно год, но учителя по-прежнему не в восторге от своих доходов.

Ученик в единственном числе

По условиям участия в проекте модернизации образования федеральный Центр выделит Воронежской области 600 миллионов рублей. Ещё 950 миллионов до 2009 года будет выделено из областного бюджета. В свою очередь регион взял на себя более десятка обязательств по модернизации образования.

– Так называемая классно-урочная система, - говорит председатель комитета областной Думы по культуре и образованию Александр Латушко, - существует триста лет. Но, пожалуй, впервые качество образования, а не почасовая нагрузка становится критерием оценки труда учителя, а контроль качества - делом общественности (советов школ, управляющих советов). Оценка труда преподавателя складывается из двух частей: базовой (гарантируется каждому учителю) и стимулирующей, которая определяется школьными советами. Для реализации нововведения областная Дума приняла бюджет, в котором заложены расходы на оплату труда учителей с учётом принятых обязательств по увеличению зарплаты.

Новый бюджет принят в унисон с нацпроектом по образованию, который, по всеобщему признанию, стал самым успешным из реализуемых сегодня масштабных социальных кампаний страны. И тем не менее каждое обсуждение, подобное тому, что прошло на выездном заседании комитета областной Думы в институте повышения квалификации работников образования, превращается в жаркий диспут между идеологами преобразований и практиками, то есть учителями. Расхожая фраза, когда-то упоминавшаяся в различных СМИ, о том, что «миллионы выпускников услышали сегодня свой последний школьный звонок», сегодня потеряла смысл: школьников совсем не миллионы. В прошлом году российские школы закончило всего лишь 830 тысяч учеников. Ныне существуют школы, в которых за парту садится…один ученик.

Уравниловка лучше обмана

Следует отметить, что комитет по образованию и культуре облдумы проблему совершенствования оплаты труда поднимал не раз. В дискуссиях с участием учителей и специалистов названы недостатки в методике оценки труда учителей, предложены новые подходы. Например, в прежней редакции постановления администрации области №394 (11 мая 2007 года) от числа учеников в классе зависело 70% зарплаты учителя, а ныне – 42%.

Сегодня средняя зарплата педагогов составляет 7800 рублей. Улучшили своё материальное положение учителя начальных классов и верхней ступени обучения – 9-11-х классов. Наиболее уязвимым остаётся положение учителей среднего звена. Об этом, в частности, говорила председатель областного профсоюза работников народного образования и науки Тамара Бирюкова.

- Несправедливое распределение стимулирующего фонда, - подчеркнула Бирюкова, - вызывает нервозную обстановку в коллективах.

В профсоюз идут многочисленные жалобы учителей. Особенно много нареканий высказывают педагоги Ленинского и Центрального районов Воронежа. А в Советском районе директор одной из школ получает премию в 100 тысяч рублей, тогда как учителям щедрая рука руководителя жалует по 400-800 рублей…

В своём обращении к руководителям области, а также в областную Думу, направленном в апреле этого года, профсоюзы призывают перейти на другую систему оплаты труда, используя опыт Ростовской области, где отменена Единая тарифная сетка и введён жёсткий уровень контроля над суммой выплат. Однако заместитель начальника Главного управления образования Воронежской области Валентина Смурыгина убеждена, что не следует «скакать из системы в систему, нужно более активно использовать имеющиеся наработки».

Подкрепляя эту мысль, председатель комитета по образованию Общественной палаты Воронежской области Ольга Кравцова привела данные анонимного опроса в двух школах Острогожского района. В одной из них все педагоги – за новую систему стимулирования труда учителей, в другой – все против. В чём же дело? Оказалось, что в первой из школ средняя зарплата педагогов (около 11 тысяч рублей) распределяется с помощью совета школы. А в другом коллективе всё делается келейно, «разброс» в доходах учителей огромен (от 14 до 4 тысяч). Естественно, что педагоги не разделяют всякие туманные новации: лучше уравниловка, чем несправедливость.

Но в области немало примеров удачного внедрения проекта модернизации образования. Школа с одним учеником – это, конечно, нонсенс, однако без согласия родителей и администрации подобную школу не закроешь. Выход в том, чтобы не размазывать финансовые средства, а по уму организовать наполняемость школ, обеспечив доставку школьников специальным транспортом. Кстати, за счёт этого средняя зарплата педагогов в Аннинском районе превысила 12 тысяч рублей.

…Говоря о дискуссии, разгоревшейся на общественном совете при комитете по культуре и образованию областной Думы, уместно отметить, что тема, которую подняли педагоги, а также депутаты и представители общественности, актуальна не только для нашего региона, но и в целом для России. Несмотря на различие мнений, участники разговора были едины в том, что педагоги должны и будут получать достойную зарплату: они – воспитатели наших детей.