Общество
1 июня – Международный день защиты детей. Руководство к действию
27.11.2003 00:00
Главное управление труда и социального развития областной администрации завершило работу над ежегодным докладом «О положении детей в Воронежской области в 2004 году». Документ поможет властям определить приоритетные направления их деятельности, связанной с обеспечением прав детей, их социальной защиты, физического и духовного развития.
По затратам на выполнение соответствующих целевых программ Воронежская область опережает многие регионы России...
Накануне Международного Дня защиты детей главное управление труда и социального развития областной администрации области завершило работу над ежегодным докладом «О положении детей в Воронежской области в 2004 году».
Такой доклад разрабатывается уже в шестой раз. Документ, в подготовке которого участвовали все структуры областной администрации, имеющие отношение к детским проблемам, необходим для обеспечения органов власти всех уровней информацией о положении детей в области, о тенденциях его изменения. Содержание доклада поможет властям определить приоритетные направления их деятельности, связанной с обеспечением прав детей, их социальной защиты, физического и духовного развития.
Главный объект заботы
)
Поддержка семей с детьми – одно из основных направлений социальной политики областной исполнительной власти. По затратам на выполнение соответствующих целевых программ Воронежская область опережает многие регионы России.
В 2004 году примерно на один процент увеличилось число рождений. Прирост к 2003 году – 20,5 тысячи младенцев, на 24 процента уменьшилось количество разводов. Более 63 процентов браков зарегистрировано между женихами и невестами в возрасте 18-24 года.
По статистике, в Воронежской области 9874 семьи с тремя и более детьми. Около 85 процентов из них имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Область использует все имеющиеся возможности для оказания помощи многодетным семьям.
В прошлом году в областном бюджете впервые были предусмотрены ассигнования в сумме около 14 миллионов рублей на предоставление многодетным семьям 30-процентной скидки в оплате за коммунальные услуги, свыше трех миллионов рублей ушло на выплату им жилищно-коммунальных субсидий. Бесплатное школьное питание в области получают 74 процента учащихся из многодетных семей (почти в половине районов – 100 процентов). В 2004 году и в первом квартале текущего года нуждающимся многодетным семьям была оказана помощь различного характера на общую сумму 23,6 миллиона рублей, что составляет треть всей суммы, выделенной за это время на социальную поддержку всех малоимущих семей.
Согласно недавнему постановлению областной администрации, начиная с апреля и до конца этого года многодетным семьям, имеющим доход ниже прожиточного минимума, дополнительно будет оказываться ежемесячная материальная помощь в суммах, зависящих от количества детей: 3-4 ребенка – 100 рублей, 5-6 детей – 200 рублей, 7 и более детей – 300 рублей.
Детсады возрождаются
В годы рыночных преобразований прекратили свою деятельность детские сады, принадлежавшие предприятиям, тем не менее в 2004 году Воронежская область располагала 616 дошкольными учреждениями, в которых воспитывалось более пятидесяти тысяч детей. А в ряде районов наметился обратный процесс.
К примеру, в Бобровском, Борисоглебском, Калачеевском, Кантемировском, Новохоперском, Поворинском, Таловском и ряде других районов власти приняли меры не только к сохранности, но и к расширению сети муниципальных детских садов, взяв на свой баланс бывшие ведомственные учреждения. В результате 14 брошенных детсадов снова используются по их прямому назначению.
Контингент воспитанников в бюджетных детских садах увеличился за год почти на полторы тысячи, а охват детей общественным дошкольным образованием – на три с лишним процента и приближается к половине общего числа детей дошкольного возраста. Средняя родительская плата за пребывание ребенка в детском саду в сельских районах области не превышает 200 рублей в месяц, а в Воронеже определена единая родительская плата – 350 рублей.
Все – за парту
В 2004 году в Воронежской области было выявлено 374 ребенка, не посещающего школьные занятия.
От школ и органов социальной защиты населения 168 нуждающихся родителей, дети которых уклоняются от учебы, получили помощь в приобретении одежды, обуви и школьных принадлежностей. К началу текущего года банк данных муниципальных органов образования содержал только 21 ребенка в возрасте 7-15 лет, не охваченного обучением в школе.
От интерната – к семье
В основополагающих документах по проблемам детства, разработанных по инициативе губернатора Владимира Кулакова, поставлена первостепенная задача – преодолеть детскую безнадзорность и обеспечить приоритетное право каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Для этого предстоит немало поработать.
Сейчас в 39 интернатных учреждениях области обучается и воспитывается около пяти тысяч детей, из которых около двух тысяч – круглые сироты и дети, лишившиеся попечения родителей. Детские дома и интернаты в перспективе должны уступить свое место семейным формам содержания детей-сирот. В 2004 году из полутора тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, было передано под опеку и на усыновление более тысячи. На начало этого года 4,6 тысячи детей находились в семьях опекунов, свыше трех тысяч – в семьях усыновителей. Наряду с традиционными появились и новые формы жизнеустройства таких детей.
Например, на базе одной из войсковых частей создано отделение воспитанников для детей-сирот, открыты четыре семейные воспитательные группы. Положительный эффект такой работы очевиден: большинство воспитателей семейных групп впоследствии становятся опекунами или усыновителями этих детей. К сожалению, еще не находит широкого распространения такая форма устройства сирот, как приемная семья. Сейчас в области насчитывается всего 15 таких семей.
Проблемы повзрослевших сирот
Детей, воспитывающихся в интернатах, зачастую преследует перспектива после выхода в большую жизнь остаться без жилья. Если среди подопечных, воспитывающихся в семьях, закрепленного за ними жилья не имеют лишь 35 детей, то из числа сирот, живущих в интернатных учреждениях – 200, то есть десятая часть всех воспитанников.
Нередко при лишении родителей родительских прав за детьми одновременно не закрепляется жилье. Не изжиты и случаи утери уже закрепленного жилья из-за того, что при направлении ребенка в интернатное учреждение сохранность жилья не контролируется, соответствующими органами районов допускается его продажа, обмен без согласия органов опеки и попечительства и учета интересов несовершеннолетних.
Другая проблема детей, вышедших из детского дома или интерната, – поиск работы. При этом многие рабочие места, квотируемые для них предприятиями, как выяснилось в результате детального анализа, оказались невостребованными. И дело даже не в том, что предлагаемая работа кого-то не устраивала, а в том, что у многих детей-сирот просто нет мотивации к быстрому трудоустройству. Получая хорошее пособие в сумме средней заработной платы по области (в декабре 2004 года такое пособие составляло 4600 рублей), выпускники интернатов всячески пытаются удлинить срок своего пребывания в статусе безработного. Пособие уменьшать, конечно, никто не призывает, но с трудовой ориентацией воспитанников детских домов надо что-то делать
«Трудные» дети – от трудного детства
Проблема безнадзорных детей не исчезнет до тех пор, пока в нашей жизни есть место неблагополучным семьям, пьянству родителей и другим обстоятельствам, вынуждающим детей убегать из дома, становиться на путь правонарушений. Количество детей, доставленных в органы внутренних дел за совершение различных правонарушений и преступлений, за прошлый год возросло на 8,5 процентов и составило около двенадцати тысяч, 2,5 тысячи детей, находящихся в социально опасном положении, выявлено и доставлено в милицию в результате профилактических мероприятий.
В течение года в сфере внимания центров социальной поддержки населения оказались 2,8 тысячи детей, находившихся в сложной жизненной ситуации. Среди них 15 беспризорников, 219 детей, оставшихся без попечения родителей, 62 ребенка, сбежавшего из семей или интернатов, и 18 детей, подвергшихся насилию со стороны взрослых.
Из общего числа детей, прошедших социальную реабилитации в учреждениях соцзащиты, 90 процентов возращены в родные семьи, одиннадцать ребят доставлены к постоянному месту жительства, пятеро переданы на воспитание в семейные воспитательные группы. Более 1000 проблемных семей в течение года находились под патронажем социальных служб данных учреждений. А по количеству социальных учреждений для детей наша область по итогам 2004 года занимала 33 позицию в Российской Федерации и первую – в Центрально-Черноземном регионе.
Расширение ограниченных возможностей
На начало 2005 года в органах социальной защиты населения состояли на учете 8,4 тысячи детей-инвалидов, что на полторы тысячи меньше, чем пять лет назад. Подавляющее их большинство воспитывается в семьях и состоит на учете в органах социальной защиты населения, и только треть находится в детских учреждениях на государственном обеспечении.
Услугами социальных учреждений для семьи и детей за год воспользовались свыше четырех тысяч семей с детьми-инвалидами, что на шесть с лишним процентов больше, чем в 2003 году. Родители в этих учреждениях имеют возможность обучаться методикам реабилитации детей, которые можно применять дома самостоятельно, им оказывается необходимая психолого-педагогическая, юридическая и другая помощь. И, тем не менее, в настоящее время потребность в реабилитационных центрах в области удовлетворяется только на 55 процентов, количество лиц, получивших различные услуги, составляет не более 40 процентов нуждающихся в них.
В особой степени в реабилитационных услугах нуждаются дети с ограниченными возможностями, живущие в сельской местности. В то же время основное наше реабилитационное учреждение – областной центр реабилитации детей-инвалидов «Парус надежды» пока не имеет условий для работы с сельскими детьми-инвалидами. Центр нуждается в развитии материальной базы, в проектировании и строительстве социальной гостиницы. Аналогичные проблемы характерны и для межрайонного реабилитационного центра в Борисоглебском районе. Николай Калугин.
(Главное управление труда и
социального развития
областной администрации).
Источник: пресс-центр администрации области.
