Общество
А взяточник всё больше наглеет…
19.06.2014 09:32
Национальный план противодействия коррупции в РФ воронежцы восприняли оптимистично.
Экспертиза «Коммуны» | 11 апреля 2014 года обнародован Национальный план противодействия коррупции в РФ. Оказывается, воронежцы восприняли его более оптимистично, чем остальные россияне
В том, что коррупции станет меньше, уверены 22,5 процента наших земляков. В целом по РФ таким же образом мыслят 14,8 процента взрослых граждан. Соответствующие данные приводят независимая социологическая служба «Ваше мнение!» и международная организация Transparency International. Разрыв в суждениях объясняется, скорее всего, разницей в оценке уровня борьбы с коррупцией.
Николай Старых
Как утверждают названные выше исследователи, в Воронеже 23 процента населения считает принимаемые в регионе антикоррупционные меры эффективными, а в стране – только 5 процентов. Впрочем, что такое даже 23 процента? Всего лишь пятая часть от всех воронежцев. Но тому есть объяснение, о котором речь пойдёт ниже.
На общественное мнение большое влияние оказывают средства массовой информации. Начиная с прошлого года, воронежские СМИ пестрят скандальными разоблачениями, которые связаны с депутатами, мэрами, крупными чиновниками и другими «сильными мира сего». Периодически мелькали и продолжают мелькать фамилии: Шипулин, Тюрин, Марков, Трубников, Кулаков, Бажанов, Фетисов, Полуказаков… В 2013-м сотрудниками регионального Следственного управления было возбуждено 19 уголовных дел по преступлениям лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства. При этом «тузы-спецсубъекты» обвинялись в совершении трёх десятков преступлений, многие из которых как раз и получили широкий общественный резонанс.
В связи с тем, что в Воронежской области в антикоррупционные сети попадает не только мелкая рыбёшка вроде преподавателей вузов, докторов и заведующих детсадами, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов приводит наш регион в пример другим субъектам Федерации.
На недавней пресс-конференции в информационном агентстве РБК руководитель названного Комитета заявил, что борьба с коррупцией занимает второе место в списке проблем, на решении которых должен сосредоточиться Владимир Путин (На первом месте, по результатам соцопросов, – решение вопросов экономического роста.) С 2012 года проблема коррупция по значимости для россиян «обогнала» вопрос расслоения общества на бедных и богатых. Разумеется, власти не могут не реагировать на это.
Кирилл Кабанов перечислил громкие уголовные дела, в том числе против чиновников Минобороны, запрет на владение зарубежными счетами, борьбу с «бизнесменами» в российском парламенте.
Однако воронежцев, надо полагать, больше волнуют региональные проблемы. К тому же затянувшееся дело Минобороны вряд ли убедило людей в желании верховных властей навести в этом ведомстве полный порядок – пока что пострадали чиновники среднего звена. К тому же, к сожалению, практически развалились воронежские скандальные дела, в том числе связанные с дорожным, коммунальным и лизинговым беспределом. Вот отсюда и столь малые 23 процента, названные выше.
Как бы то ни было, а Национальным планом противодействия коррупции определены основные задачи на 2014-2015 годы: совершенствование организационных основ противодействия коррупции; обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; активизация антикоррупционного просвещения граждан с целью повышения уровня их сознательности.
С учётом этого построил своё выступление с трибуны зонального Дня правительства Воронежской области, который проходил 18 апреля в Панинском районе, временно исполняющий обязанности вице-губернатора Юрий Агибалов. Он рекомендовал органам местного самоуправления в срок до 1 августа 2014 года подготовить и внести изменения в антикоррупционные планы работы.
К слову, с 2008 года в прокуратуре области существует отдел по надзору за исполнением законов о противодействии коррупции. Работы у него много. Всего же правонадзорными сотрудниками только за 2012-2013 годы в регионе было выявлено более 12800 законодательных нарушений, в их числе 2050 незаконных правовых актов. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1550 должностных лиц.
О том, как ранее расставлялись акценты в борьбе с коррупцией в нашем регионе, можно судить по повестке дня мартовского совместного заседания антикоррупционного совета при губернаторе и координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области.
Первым стоял вопрос об итогах законности государственных закупок в 20122013 гг. Далее речь шла о состоянии и мерах по созданию эффективной системы обратной связи с населением и институтами гражданского общества по профилактике коррупционных правонарушений. Под занавес был рассмотрен комплекс мер, направленных на выявление и раскрытие коррупционных преступлений, совершаемых должностными лицами в органах власти и местного самоуправления.
В принципе первый пункт означенной повестки дня соответствует статистике Национального антикоррупционного комитета. По его данным, 90 процентов коррупционного «бизнеса» приходится на госзакупки, распределение бюджетных средств, управление фондами государственной, региональной и муниципальной собственности, а также на отмазывание силовиками взяточников. Остальные 10 процентов – это так называемая низовая или бытовая коррупция с небольшим размером взяток.
А недавно глава российского МВД Владимир Колокольцев сообщил через ИТАР-ТАСС, что средний размер взятки в стране в прошлом году удвоился и составил 145 тысяч рублей.
При этом, по словам министра, совершено почти 16 тысяч преступлений, связанных с хищением и нецелевым использованием бюджетных средств.
Причём «коррупционеры всё больше наглеют: в три раза возросло число пресечённых фактов получения взяток группой лиц по предварительному сговору и на 60 процентов – организованной группой или преступным сообществом».
Социологи силового ведомства дополняют: помимо того, что аппетиты взяточников растут, ныне стало преобладать «коррупционное вымогательство». То есть ранее люди сами несли деньги, чтобы решить свой вопрос, а теперь граждан вынуждают давать взятки и преподносить отнюдь не скромные презенты.
Объективности ради, ещё раз обращусь к исследовательскому материалу международной организации Transparency International. Из него следует, что в большей степени подвержены коррупции не только госслужащие и полицейские.
Дело дошло до того, что Национальный план борьбы с коррупцией предусматривает создание специального подразделения, координирующего меры по противодействию взяточничества в судейском корпусе и аппаратах судов. Следом в антирейтинге идут законодательная власть, политические партии, здравоохранение и образование.
Для меня лично очевидна взаимосвязь первого и третьего вопросов повестки дня совместного заседания антикоррупционного совета при губернаторе и координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области.
Что касается второго вопроса… Читатели «Коммуны», возможно, удивятся: по данным прокуратуры области, в последние годы большая часть антикоррупционных уголовных дел была возбуждена по информации граждан, а не в результате оперативной работы правоохранителей. Похоже, уверенность воронежцев в собственных силах растёт, как растёт и уверенность всех россиян: согласно опросу всё той же компании Transparency International, 45 процентов респондентов убеждены, что их голос имеет значение, 86 процентов готовы сообщить о факте коррупции. Для сравнения: три года назад столь решительно были настроены 52 процента респондентов.
В общем, наши сограждане – молодцы! Вот только смущает информация облпрокуратуры: следователь СУ УМВД по Железнодорожному району была готова прекратить уголовное дело о мошенничестве за взятку в размере… 1,2 миллиона рублей! Сомневаюсь, что дама при погонах и до этого перебивалась с кваса на воду. И уж точно знаю: по статистике Верховного суда РФ, на взятки до 10 тысяч рублей в России приходится 75 процентов всех уголовных дел о коррупции, дошедших в 2013 году до рассмотрения. Отсюда мой скепсис по поводу «всенародной» борьбы с коррупцией.
Но я хоть и знаю, что «мафия бессмертна», а всё же разделяю оптимизм опрошенных воронежцев. Надеюсь, нас не постигнет полное разочарование.
Во-первых, хочется верить, что региональные власти и силовики не на словах, а на деле борются с коррупцией.
Во-вторых, министр МВД Владимир Колокольцев порадовал (и огорчил одновременно): «За последний отчётный период на 18 процентов увеличилось общее количество выявленных фактов взяточничества».
А главное, в соответствии с Национальным планом борьбы с коррупцией в РФ, российское правительство должно оценить «коррупционные риски в сферах ЖКХ, потребительского рынка, строительства и при реализации крупных инфраструктурных проектов.
На основе этого анализа надлежит выработать комплекс мер по снижению уровня коррупции».
Надеюсь, предстоящие меры не будут столь «жёсткими», как очередное нововведение: стоимость презентов госслужащим не должна превышать трёх тысяч рублей. Имейте это в виду, волонтёры – добровольные борцы с коррупцией!
Cоцопрос в тему:
Независимая социологическая служба «Ваше мнение!» задала жителям Воронежа два актуальных вопроса.
1. Как вы думаете, повлияет ли принятие Национального плана борьбы с коррупцией в РФ на ситуацию в стране?
22,5% - да, коррупции станет меньше; 37% - нет, ситуация не изменится; 23% - коррупция будет по-прежнему расти; 17,5% - затрудняюсь ответить.
2. Как вы оцениваете меры борьбы с коррупцией в Воронежской области?
23% - как эффективные; 27% - как весьма скромные; 31% - как неэффективные; 19% - затрудняюсь ответить.
Источник: газета «Коммуна» 85-86 (26301-26302), 19.06.2014г.
