Общество

Обсуждаем законопроект.У каждого — своя свобода

Знаете, почему встреча руководителей департаментов, управлений и министерств печати субъектов РФ с руководителями профессиональных объединений СМИ под названием «Саморегулирование рынка прессы как основа для динамичного развития индустрии российских СМИ» на выставке «Пресса-2004» состоится еще до ее официального открытия? Да очень просто: положительное решение поставленной проблемы может стать одним из главных итогов нынешнего смотра современных средств массовой информации. А вот осмыслить цели и...

Знаете, почему встреча руководителей департаментов, управлений и министерств печати субъектов РФ с руководителями профессиональных объединений СМИ под названием «Саморегулирование рынка прессы как основа для динамичного развития индустрии российских СМИ» на выставке «ПРЕССА-2004» состоится еще до ее официального открытия? Да очень просто: положительное решение поставленной проблемы может стать одним из главных итогов нынешнего смотра современных средств массовой информации. А вот осмыслить цели и содержание этого нового и для многих еще, к сожалению, незнакомого саморегулирования — куда сложнее.

Хозяйственная, управленческая практика показывает: необходимо избавить экономику от избыточных рычагов государственного регулирования, снизить госрасходы на управление, оптимизировать функции министерств и ведомств. Значит, нужен какой-то очень мудрый, прозрачный и ясный по всем параметрам закон, который свежим ветром ворвался бы в коридоры власти, расчищая дорогу новизне. Некоторые возразят: любой закон сковывает свободу — разве не так? Не так! Предлагаемый законопроект «О саморегулируемых организациях» («О СРО»), напротив, эту самую свободу предполагает, ее защищает, а потому служит общим интересам как государства, так и бизнеса, создавая и гарантируя условия для общего процветания.

Рождаются «две свободы»: производственные отрасли, в том числе СМИ (а они непременно станут индустрией, как говорил президент В. Путин) получают право управления собственной экономической деятельностью, правительство же освобождается от этой «мороки».
Такие важные нюансы… Сколько нужно разных внутренних документов, определяющих порядок повседневной, практической работы над выпуском издания! Ясно, что регламентации, спущенные «сверху» из всевозможных госструктур, не могут охватить многообразие всех этих необходимостей. Это может осуществить только сам редакционный коллектив. Как говорится, со знанием дела.

Великое множество разнопрофильных организаций наплодил современный быстроразвивающийся рынок, и у каждой — свои особенности, не поддающиеся унификации. Особенно много нюансов в сфере идеологии, в работе СМИ, формирующих сознание или хотя бы на него воздействующих (что уж точно происходит), где живут под одной крышей и действуют свобода слова и свобода собственника. У каждой свободы — свои цели и задачи. Свои, особые возможности их разрешения. Даже в разных издательствах, в творческих группах существуют непохожие условия и обстоятельства. Пусть каждая отрасль сама для себя вырабатывает правила поведения — хозяйственного, профессионального, нравственного. Словом, сама создает все нормы творческого делопроизводства. Действовать так и разрешит закон «О СРО». Сами себя контролируем, но по единым правилам. Чем не свобода!
Крутые сроки для «СРО» Проблемы саморегулирования организаций уже не первый год гуляют по думским коридорам, смущая многие умы, и никак не выйдут на свет божий, хотя в их содержании таится главный ключик к программной «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года». В недавнем обращении в Госдуму большой группы депутатов с требованием скорейшего рассмотрения и принятия закона «О СРО» замечено, что этот документ создаст в России такую систему саморегулируемых организаций, которая построится не на конфликте интересов, что характерно для сегодняшнего положения дел в экономике, а обеспечит баланс предпринимателей и государства.

Демократический институт саморегулирования способен сам себя воспроизводить, поддерживать — считают авторы обращения в Госдуму, — ибо «организациям невыгодно нарушать установленные ими правила поведения, поскольку экономические стимулы сами заставят выполнять эти правила. Все должно способствовать отказу государства от функций ведомственного нормотворчества, позволит избежать режима бесконтрольности в отношении предпринимательских сообществ». Глава Комитета по собственности Госдумы В.Плескачевский полагает, что ассоциации предпринимателей должны иметь полномочия для контроля за своими членами и нести ответственность за их деятельность. Предлагаемый закон «О СРО» смог бы такую норму обеспечить.

Проект закона прошел первое чтение в Госдуме при одобрении большинства, но споры не утихают, и многие предлагают отложить его доработку и выпуск в свет. В дискуссиях о его целесообразности звучит и такое мнение: пусть поначалу будет рамочный нормативный акт, способный узаконить факт существования саморегулируемой организации, — и то хорошо! А вы как думаете? Эвника Светланова.