Общество

Позиция. Равнодушие ранит больнее пули

«Как бы ни называли нынешнее время, объективно – это переход от одной общественной формации к другой, - считает депутат Воронежской областной Думы Виктор Пацев. - И он предполагает определенные трудности для населения страны. Значительный спад производства и как следствие – рост безработицы, сокращение источников пополнения доходной части бюджета, сложности, связанные с недостаточным финансированием дотационных регионов, каким является Воронежская область… Все это издержки переходного периода, головная боль депутатов областной...

Виктор ПАЦЕВ, депутат Воронежской областной Думы: «Равнодушие ранит больнее пули»

Как бы ни называли нынешнее время, объективно – это переход от одной общественной формации к другой, и он предполагает определенные трудности для населения страны. Значительный спад производства и как следствие – рост безработицы, сокращение источников пополнения доходной части бюджета, сложности, связанные с недостаточным финансированием дотационных регионов, каким является Воронежская область… Все это издержки переходного периода, головная боль депутатов областной Думы, главы администрации области, первых лиц представительной и исполнительной властей районов. В ближайшее время трудности увеличатся кратно в связи с вступлением в силу законов о замене натуральных льгот денежными компенсациями, о перераспределении функций между федеральной и региональной властью, о местном самоуправлении.

А у рядовых граждан своих трудностей сегодня хватает с избытком. Одни не справляются с бытовыми проблемами, другие испытывают проблемы с жильем, газификацией, лечением. Перечислять их можно долго. Решение этих жизненно важных вопросов требует больших денежных затрат, а их, к сожалению, у большинства людей попросту нет.

И что самое печальное, многие вопросы не решаются, пока человек не обратится к депутату. Меня просто поражает безразличное отношение к людям чиновников разного уровня. Ведь просят-то, как правило, не дополнительных благ, льгот или привилегий. За каждым обращением – не по вине граждан возникшие беды, решать которые должны ведомства, на то уполномоченные. Такое равнодушие чиновников больно ранит людей, и так живущих тяжело и бедно.

Я часто задаю себе вопрос: как случилось, что руководители разного ранга, облеченные властью, так легко отмахиваются от проблем, решать которые они поставлены, уполномочены законом? В чем корни этого безразличия? Почему на нижних этажах властной вертикали царит безответственность?

Да, переходный период породил такое уродливое явление, как коррупция. Это беда наша. Но параллельно с ней развилось равнодушие чиновников, стоящих между просителем и вышестоящим руководителем. Причем, в большинстве случаев, конфликты могут и должны разрешаться без материальных затрат, бюджетных средств, но не решаются.

Хотел бы ошибиться, но к таким не очень веселым мыслям приводят рассуждения над причинами обращений граждан ко мне, как к депутату областной Думы. Вот почему, кстати, я считаю прием избирателей важнейшей частью своей депутатской деятельности. И, как правило, к депутату обращаются как к последней инстанции, обойдя предварительно не один кабинет. Причем это люди, действительно нуждающиеся в защите и помощи, – инвалиды, многодетные матери, пенсионеры, которые идут чаще всего с житейскими проблемами. Каждое письмо избирателей, встреча на личном приеме – как чуткий барометр, отражающий настроения в обществе. И должен сказать, что в большинстве эти своем просьбы – от помощи больным в оперативном лечении, благоустройстве до газификации – удается удовлетворить. И когда можешь помочь конкретному человеку, понимаешь, что годы работы в областной Думе прошли не зря. Причем такая «обратная связь» помогает повышать эффективность законотворческой работы.

К сожалению, не всегда возможностей и влияния депутата достаточно, чтобы пробить глухую стену чиновничьего непонимания и равнодушия.

Вот несколько грустных примеров из моей депутатской практики.

…Более четырех лет муж не пускает на порог собственного дома гражданку Л. Многомесячные мытарства пенсионерки закончились решением суда о разделе общего имущества. Дело не в семимесячной судебной тяжбе (судьи чрезвычайно перегружены и связаны условностями процедур). Женщина просила защиты во всех районных инстанциях, но нигде не могли объяснить, почему до решения суда она должна скитаться по частным квартирам, а муж распоряжается совместно нажитым имуществом и двумя жилыми домами. Что-то здесь не похоже на соблюдение равенства всех перед законом, не заметна его функция защищать обиженных и слабых. В ответах на депутатский запрос, хотя и присланных вовремя, не содержалось объяснений сложившейся ситуации, а федеральный суд района даже не посчитал нужным ответить депутату в срок и по существу.

Еще один пример волокиты. В.Кашкина купила бракованный холодильник. В поисках защиты своих прав потребителя женщина прошла все гражданские инстанции района и потратила десять месяцев до принятия судом решения, обязавшего продавца заменить бракованный дорогостоящий товар. Но предприниматель «опередил» судебных приставов, превратившись за это время из состоятельного собственника в низкооплачиваемого продавца, с которого трудно взыскать установленную судом сумму. По форме вроде бы сделано все правильно, а по существу человек остался без холодильника и без денег за него.

К сожалению, эти два примера – не единственные в моей депутатской практике.

...Задался пенсионер В. Краснолуцкий сделать перерасчет пенсии с целью увеличения ее размера. Вполне законное, кстати, решение. Ему с трудом удалось найти правопреемника организации, где он должен взять необходимые для этого документы. Значительная часть архива была утрачена, а приказы сохранились, и в июле 2002 года суд принимает два решения, в одном из которых констатирует невозможность установить виновного в утрате архивов, а в другом признает представленные В.Краснолуцким документы достаточными для перерасчета пенсии. Но до настоящего времени его просьба не разрешена, хотя прошло более двух лет! Нет у пенсионера официального письменного ответа, почему перерасчет пенсии не произведен, что нужно для окончательного решения.

Ну как тут не вспомнить русского драматурга Василия Капниста, восклицавшего: «Законы святы, да исполнители лихие супостаты»?

Разумеется, не все чиновники глухи к людским бедам. Уверен, есть грамотные, порядочные, ответственные руководители, но на депутатский прием обычно приходят тогда, когда человек отчаялся достучаться до верхов.

Есть и другая сторона проблемы: несовершенство нормативно-правовой базы, и эти прорехи в правовом поле позволяют чиновникам почти безнаказанно волокитить решение насущных вопросов. Безусловно, многие законодательные акты нуждаются в совершенствовании и на местном, и на федеральном уровне. Но по опыту своей как депутатской, так и профессиональной деятельности знаю: львиная доля проблем, с которыми приходят люди, может быть решена за счет улучшения работы с письменными и устными обращениями граждан. Нелишним, считаю, будет напомнить чиновникам всех рангов: вы обязаны уметь слушать людей и слышать каждый голос, быть убедительными в своем желании помочь человеку, настойчиво и последовательно решать его проблемы. Такую позицию оценят по достоинству. Давно замечено: равнодушие ранит больнее пули, но и доброта воздается сторицей. Подготовила

Надежда ДОЛИНИНА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №33 (52).

Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.