Общество
Правотворчество и жизнь. Если мы им поможем
06.04.2006 00:00
Многопрофильная целевая программа «Дети Воронежской области» составлена по аналогии с федеральной «Дети России» и охватывает, пожалуй, весь спектр сложных вопросов детства. Программа принимается обычно на два-три года. В настоящее время ее горизонт определен до конца 2004 года. На реализацию программы предусмотрены средства как из областного, так и из федерального бюджетов. Координатором программы выступает ГУ труда и соцразвития администрации области. Со стороны законодательной ветви власти разработкой документа занимается постоянная...
Программа «Дети Воронежской области»: добрый опыт требует продолжения
Цели – самые благородные
Многопрофильная целевая программа «Дети Воронежской области» составлена по аналогии с федеральной – «Дети России» – и охватывает, пожалуй, весь спектр сложных вопросов детства. Цели ее самые благородные: укрепление сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, развитие службы охраны материнства и детства, улучшение питания детей раннего возраста, реформирование сети образовательных учреждений для детей-сирот и многое другое.
Программа принимается обычно на два-три года. В настоящее время ее горизонт определен до конца 2004 года.
На реализацию программы предусмотрены средства как из областного, так и из федерального бюджетов. Общий объем финансирования на 2003-2004 год –55 млн. 594 тысячи рублей, из них: федеральный бюджет – 32 млн. 780 тысяч рублей, областной – 22 млн. 814 тысяч рублей.
Государственным заказчиком-координатором программы выступает Главное управление труда и социального развития администрации области. Со стороны законодательной ветви власти разработкой документа занимается постоянная комиссия областной Думы по труду и социальной защите населения (председатель – Юлия ПЛЕТНЕВА). На эти же структуры возложен и контроль хода выполнения программных мероприятий.
Вопрос постоянно находится в поле зрения депутатов: он несколько раз рассматривался на заседаниях профильных комиссий, обсуждался на заседаниях областной Думы.
Что получилось
Рассказывает Виктор ИВАНОВ, заместитель начальника Главного управления труда и социального развития:
– За годы реализации программы положено начало новой системе медико-социальной реабилитации детей-инвалидов без помещения их в интернатные учреждения. Созданы реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Открыта спортивная школа адаптивной физической культуры. Одновременно программа позволила улучшить содержание детей-инвалидов в интернатных учреждениях, расширив возможности для реабилитации за счет поставок оборудования, разработки новых методик, обеспечения автотранспортом.
За счет программных средств область помогает детям-сиротам. Укрепляется ресурсная база детских домов и школ-интернатов.
Получила динамичное развитие сеть центров социальной помощи семье и детям, реабилитационных центров для безнадзорных детей. Совсем недавно, летом этого года, открыто первое в областном центре специализированное муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков». Приют получил транспорт, камеру дезинфекции, оборудование для швейной и слесарной мастерских, сенсорную комнату, мини-парикмахерскую.
Эти и другие направления входят в первоочередные задачи программы, и они были выполнены. Что говорит о целесообразности комплексного межведомственного подхода к решению проблем детского неблагополучия.
Мне довелось быть участницей нескольких поездок в районы области – на место действия программы. Приглашая в них, Юлия Александровна Плетнева говорила:
– Цель таких поездок вовсе не инспекция, не проверка хода выполнения программы, а скорее, желание поближе увидеть, какие возникают проблемы, какая необходима помощь. И какие изменения нужно внести в следующую, уже разрабатываемую программу «Дети Воронежской области на 2005-2006 годы».
Под крышей дома своего
Проблеме укрепления здоровья детей был посвящен выездной семинар-совещание членов президиума областного женского совета, который проходил в сентябре этого года на базе учреждений социального профиля Лискинского района. Участники семинара знакомились с опытом реализации подпрограмм «Здоровый ребенок», «Дети-сироты», «Семья и дети» на примере лучших социальных объектов района.
…У беспризорных детей нет обычного детства. Их адрес не дом и не улица, их адрес – безграничные российские просторы. В конце 90-х вопрос о том, что же делать с детьми-беспризорниками, которых подбирают на вокзалах, достиг крайней остроты. Специального приюта для бездомных детей у нас долгое время не было. Теперь они появились во многих районах области.
Один из них – социальный приют «Лучистый» города Лиски. Это не интернат и не детский дом. Под крышей центра дети переживают кризисный период своей жизни.
– Когда предложили возглавить учреждение – испугалась, – признается директор приюта Анна ГОЛУБЦОВА. – Думала, не справлюсь: такой сложный контингент – озлобленные, жестокие и бездушные «бродяжки». Ничего подобного. Это просто несчастные дети, очень добрые и мягкие. Наверное, как раз потому, что уже успели увидеть в жизни много горя. – Их просто нужно отогреть.
Здесь, в переделанном из бывшего детского сада здании, одновременно «отогреваются» 20 мальчишек и девчонок. Открыт «Лучистый» был два года назад. Средства для первоначального оснащения были предусмотрены и выделены программой.
Просторные, по-домашнему уютные спальни, с мирно дремлющими на кроватях мягкими игрушками, ковровые дорожки, много цветов… Все как дома.
Создание таких учреждений помогает осчастливить сразу десятки, а может быть, сотни обделенных ребятишек, обрести, пусть на время, родной дом, которого у многих из них по-настоящему никогда в жизни не было.
Следующий пункт поездки – Центр социальной помощи семье и детям «Родник» Лискинского района и города Лиски. За четырехлетний период работы это учреждение приняло более 700 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Благодаря современным видам реабилитационного оборудования (также приобретенного по программе) центр имеет возможность предоставлять социальные услуги детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным подросткам и другим категориям несовершеннолетних, относящимся к группе «социального риска».
Обслуживает центр многодетные, малообеспеченные, неполные семьи. В южных районах области это единственное учреждение подобного рода. Его директор Елена ГРЫЗУНОВА рассказывает:
– Работаем в тесной связи с медико-социальной и экспертной комиссией, детскими поликлиниками, помогаем родителям воспитывать детей и инвалидов. И, поверьте, лучше многих видим, что подобные учреждения обществу необходимы.
Лискинцам, действительно, есть что показать и чем гордиться: уникальная прогимназия, уникальная спортивная школа и социальный центр «Родник», тоже уникальный. Основа этого – мощная экономическая база района, поддержка со стороны районной администрации, власти федеральной и губернской. В том числе и финансирование мероприятий программы «Дети Воронежской области». И, конечно, люди, щедрые душой педагоги, врачи, воспитатели…
Можно быть счастливым
Одна из проблем, с которой в последнее время столкнулась область, – рост количества малолетних инвалидов. Сейчас на десять тысяч детского населения области приходится 200 детей-инвалидов.
Подавляющее большинство таких ребят воспитывается в семье, а 12 процентов находятся в специализированных детских учреждениях. Один из них – центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями «Айболит» Рамонского района – тоже участник программы. Недавно в Рамони прошло выездное совещание комиссии администрации области по вопросам положения женщин. Его участники имели возможность познакомиться с работой этого учреждения на практике.
…Тигра – музыкант. Поет, сам сочиняет музыку. За свою маленькую жизнь участвовал во многих концертах. «Вы знаете, как меня принимают!» – по-детски непосредственно рассказывает юный артист.
Невольно задумываешься о том, что мы, взрослые, можем и должны помочь этим детям чувствовать себя счастливыми.
У каждого ребенка в центре – индивидуальная программа развития. Но больше всего поражают даже не успехи учеников, а атмосфера, царящая в центре. Это большая семья, в которой все отношения строятся на любви и уважении.
…Все вместе: директор Наталья ЗЯТИКОВА, воспитатели, дети – сидят за одним большим столом и увлеченно обсуждают проект картины. Для каждого из этих ребят рисование – сложная работа, каждый рисунок – шедевр. Им очень нелегко. Но они это делают! Дети, которых любят, всегда выигрывают, у них больше шансов на успех и в лечении, и в поисках своего места в жизни.
Рамонский муниципальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня» создан два года назад для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В него поступают мальчишки и девчонки, оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные и бездомные дети. Здесь уже побывало 205 детей и подростков. В центре они проходят медицинскую, психологическую и педагогическую диагностику.
Детские социально-реабилитационные центры в Воронежской области начали создаваться на несколько лет позже, чем в других российских регионах, но в настоящее время темпы развития сети таких учреждений выше, чем в целом по России. Из 2744 детских реабилитационных центров страны 33 приходится на долю Воронежской области. До 2006 года реабилитационные учреждения планируется открыть в каждом районе.
Дети здесь живут насыщенной школьной жизнью. Занятия дополняются массажем, физиопроцедурами, лечебной физкультурой, тренингами с психологом, уроками с хореографом и другими специалистами. Кстати, недавно в центре, благодаря финансовым средствам, выделенным по программе «Дети Воронежской области», появился целый тренажерный зал (на снимке) – излюбленное место здешних сорванцов.
Сделать следующий шаг
Все учреждения, в которых мы побывали, – участники программы, живая иллюстрация ее эффективности и необходимости.
А теперь – о проблемах реализации этого проекта, путях их решения и перспективах. Слово председателю постоянной комиссии областной Думы по труду и социальной защите населения Юлии ПЛЕТНЕВОЙ:
– Экономический кризис коснулся буквально каждой семьи. Поэтому выполнение целевой программы «Дети Воронежской области» – одна из главнейших обязанностей всех органов областной власти.
Вместе с тем анализ итогов ее фактического финансирования из федерального бюджета позволяет сделать вывод о том, что своевременное, регулярное и полное финансирование программы «Дети России» органами власти затруднено. Например, по итогам 2002 года мероприятия обеспечены средствами лишь на 80 процентов. Так же было и в 2003 году. В результате некоторая часть подпрограмм не выполняется.
Сегодня действительно очень много дыр, которые все залатать невозможно. Тем не менее проблемам детей должен отдаваться приоритет. Нужно сделать все необходимое и достаточное для того, чтобы программа реально выполнялась: подобрать ее параметры так, чтобы достигалась достаточная эффективность при приемлемых расходах, чтобы требуемые средства закладывались на всех уровнях бюджета – федеральном, региональном и местном. Особенно актуально это в момент верстки бюджета на следующий год.
Сейчас завершается работа над областной целевой программой «Дети Воронежской области» на 2005-2006 годы. Она станет первым этапом реализации областного плана действий в интересах детей до 2010 года, который был утвержден губернатором Владимиром Кулаковым в начале нынешнего года. Главное, чтобы у общества хватило сил и терпения, сострадания и доброты для безукоризненного выполнения намеченных планов. Дети вырастут здоровыми, умными, сильными и чистыми людьми. Если мы им чуть-чуть поможем.Ольга РУДЕНКО.
Фото Станислава БАКАЛОВА.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №32 (51).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
