Общество
С законом шутить нельзя?
26.05.2006 00:00
Вопросительный знак поставлен потому, что многие продолжают «шутить». Причем ответственности за это не несут. Доклад председателя Воронежского областного суда Виталия Богомолова на совещании судей области при всей его спокойно-аналитической направленности имел всё же критический уклон. По итогам года, например, 51 судья не допустил брака в работе. А что остальным мешает выносить неопровержимые...
Вопросительный знак поставлен потому, что многие продолжают «шутить». Причем ответственности за это не несут
Доклад председателя Воронежского областного суда Виталия Богомолова на совещании судей области при всей его спокойно-аналитической направленности имел всё же критический уклон.
По итогам года, например, 51 судья не допустил брака в работе, а что остальным мешает выносить неопровержимые вердикты? Из 20 приговоров, вынесенных судьей Эртильского суда Аллой Казьминой, 8 были отменены. О каком профессионализме можно говорить в данном случае?
Или судья Центрального суда Воронежа Евгений Митько трудовой спор рассматривал 2,5 года, а ведь такие дела должны рассматриваться без промедления. Поэтому, уже в завершение своего доклада, одними из главных проблем, на которые следует обратить особое внимание, Виталий Петрович назвал повышение квалификации судей и борьбу с волокитой.
В судах Воронежской области работают
272 федеральных и 106 мировых судей – это
94 процента от необходимого числа.
Хотя справедливости ради должен сказать, что в иных вялотекущих процессах люди в мантиях не виноваты. Примеры есть из собственной судебной практики. Обиженные на публикации журналиста граждане подают иски о защите чести и достоинства, а когда начинают понимать, что проиграли дело, предпринимают всяческие ухищрения, лишь бы затянуть процесс и «поиграть на нервах» у судьи и ответчика. Так что иногда не служителей Фемиды в волоките надо винить, а наше демократически «резиновое» законодательство, которое благосклонно относится к тем, кто со всякой чепухой в суд бежит. Жаль порой судью, вынужденного тратить столько времени на разборку болезненных амбиций очередного начальствующего субъекта.
В воронежских районных судах в прошлом году каждый судья ежемесячно рассматривал в среднем 12,5 гражданского дела, а в Центральном федеральном суде их нагрузка была вообще запредельной – 26,5 дел. Безусловно, каждый житель страны должен знать, что государство стоит на защите его гражданских прав, и у него есть возможность отстоять свои интересы. Но в отсутствие гражданского общества в суд со своими проблемами идут нередко склочники и сутяги, которые за 10 сантиметров межи готовы соседа со света сжить или засадить за решетку подростка, сломавшего кодовый замок на двери подъезда.
Мировая юстиция, введенная в России несколько лет назад, значительно разгрузила районные суды, но сегодня она сама тонет в девятом вале малозначащих гражданских разбирательств. В 2005 году ежемесячная средняя нагрузка на мирового судью Воронежа была 54,4 дела, а в прошлом году уже – 67,2. Мировые судьи Бутурлиновского района Г.Коровина, Коминтерновского района Е.Бредихина разобрали дел в 3,3 раза больше, чем установлено по нормативам, а судья Центрального района Е.Клочкова рассмотрела за год 727 гражданских дел, что в 13,2 раза превышает служебную нагрузку.
Вдумайтесь только в 13 раз! Но и это ещё не всё. Если сложить все рассмотренные мировыми судьями уголовные, гражданские и административные дела, то их будет в общей сложности 140369 – то есть на одного судью приходится 1324 дела или 110 дел ежемесячно. Вряд ли стоит радоваться таким «стахановским рекордам» судейского труда, потому что они чреваты, во-первых, некачественным рассмотрением дел, а во-вторых, наносят вред здоровью самих юристов.
Обеспокоенные такой потогонной системой, воронежские руководители обратились в правительство страны с просьбой увеличить число участков для мировой юстиции. То есть воронежцы действовали в духе судебной реформы – хотели сохранить не только доступность правосудия для граждан и организаций, но и повысить качество его, гарантировать обоснованность судебных решений. Ответ правительственных чиновников был выдержан в духе классической канцелярской отписки: участки для мировых судей «нарезаны», мол, в соответствии с нормативами и менять их нет смысла.
У столичных начальников даже мысли не возникло поехать на место и выяснить, почему же мировые судьи В.Сафонов и С.Щекина (Анна), А.Шевченко (Острогожск), О.Оробинская, Е.Бредихина, Е.Манько (Воронеж) и многие их коллеги на износ работают, выполняя втрое – вчетверо большую служебную нагрузку. Да что поехать, даже усомниться в правильности принятого закона не захотели.
Количество дел 20052006
Находилось в производстве уголовных дел 10099 9693
Рассмотрено их 8910 8610
Поступило в районные суды
гражданских исков 34134 31723
Рассмотрено гражданских дел 32938 32115
У мировых судей находилось в производстве уголовных дел 6239 6398
Рассмотрено их 5178 5302
Поступило к мировым судьямгражданских исков 5377564426
Рассмотрено гражданских дел5356663364
И ещё один штрих к разговору об уважении к закону и провинциальным судьям. Председатель квалификационной коллегии Александр Мирошников информировал собравшихся на годовое собрание, что поскольку в области дефицит судей, то коллегия постоянно изучает претендентов на судейские должности и документы тех, кто прошел отбор, направляет в Администрацию Президента России. Казалось бы, высшая исполнительная власть страны должна быть заинтересована в том, чтобы судебная власть на местах работала четко и без сбоев. А что на деле? Сегодня в Москве находятся документы на утверждение 28 кандидатов в воронежские судьи. Причем на 17 из них документы лежат с мая прошлого года, на 9 – с середины 2005 года, двое кандидатов ждут подписи президента… с 2004 и даже 2003 года. Владимир Путин постоянно призывает к прозрачности и честности отношений, а как объяснить подобную ситуацию?
Если не годится претендент на судейскую должность – объясните почему, какие недостатки выявились. Если годится, тогда зачем откровенную волокиту учинять, зачем несколько лет держать людей в «подвешенном» состоянии? Выступая на последнем съезде судей, Президент России укорял служителей Фемиды за волокиту в работе. Это правильно. Но как назвать действия работников его собственной администрации?
Сегодня часто говорится о том, что главное в борьбе с правонарушениями не жестокость наказаний, а неотвратимость их. Но вот две цифры, прозвучавшие в докладе.
В прошлом году в Воронежской области совершено 40318 преступлений, а в судебном производстве значились 9693 дела. Значит, судейский вердикт был или еще будет вынесен по каждому четвертому преступлению, а остальные? Вот вам и неотвратимость наказания тех, кто закон преступил. Впрочем, это упрек, конечно же, не судьям, а нашей правоохранительной системе, у которой в последние годы всё меньше достижений и все больше – показушных мероприятий.
Что касается воронежского судейского сообщества, то у него немало планов – настойчиво заявляет о себе необходимость ювенальной юстиции и отдельного административного судопроизводства, есть проблемы у суда присяжных и назрела реорганизация некоторых районных судов. Словом, суд – система не окостенелая и развивается вместе с жизнью. Хотя понятно, что сообщество волнуют все же прежде всего вопросы сегодняшнего дня.
С большим интересом участники совещания слушали выступление губернатора Владимира Кулакова, говорившего о не решенных пока проблемах сотрудников аппарата судов,, в частности – увеличения их зарплаты, пагубности судебных ошибок и необходимости улучшения условий работы.
Не обошлось без упоминания о всё той же волоките, но тут вдруг возникла бурная полемика.
Губернатор Кулаков попенял судьям, что они в некоторых случаях не идут навстречу исполнительной власти. Не потому, чтобы в угоду ей принять то или иное решение, – телефонное право нынче чаще всего не действует. В данном случае речь о другом.
– Вы прекрасно знаете, – сказал Владимир Григорьевич, – 60 процентов жилых домов строится в Воронеже без всякой разрешительной документации. Обнаружив очередное самоуправство, архстройнадзор выносит предупреждение о незаконном строительстве, но строители внимания на это не обращают. Тогда инспекция накладывает штраф, а он только подхлестывает темпы строительства. Вмешивается прокуратура и подает иск в суд, однако вместо того, чтобы немедленно рассмотреть его, судьи не торопятся. Начинаются неторопливое исследование всех материалов дела, бесконечные судебные прения, а строители в авральном режиме заканчивают дом, и жильцы начинают заселять его. Когда суд выносит решение, что дом построен незаконно и должен быть снесен, в нем давно уже обосновались люди. Кто будет выполнять принятое решение и какой толк от подобной справедливости?
Видимо, вопрос губернатора задел самолюбие собравшихся, и в зале раздались возмущенные возгласы:
– Но почему госкомиссии принимают дома без всяких документов? Они же должны не допускать сдачи таких домов в эксплуатацию!
– Вы что, не знаете, – засмеялся стоящий за трибуной губернатор, – что в этом городе госкомиссии давно уже перестали работать? Так что вся надежда только на суд.
Шутку оценили и в зале зааплодировали. Хотя над сутью приведенного губернатором примера есть смысл задуматься. Сегодня для определенной категории российских граждан последним не взятым рубежом остается судебная власть. Большинство чиновников двух других ветвей власти куплены с потрохами. Поэтому, когда очередной отечественный «рокфеллер» пытается показать, что закон – то самое дышло, которое он может ворочать в нужном направлении, разубедить его в этом может только суд. Вот и остается надеяться, что в таких ситуациях он должен быть скорым и справедливым.
Кстати, сегодня Международный день поддержки жертв преступлений. Именно справедливые судебные вердикты могут им быть такой поддержкой.
Борис ВАУЛИН.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
