Законодательная инициатива. Требуется юридическая шлифовка

На 23-м заседании Воронежской областной Думы были приняты две законодательные инициативы о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ. Комментирует автор законопроектов, председатель комитета областной Думы по законодательству, безопасности и правам человека Александр Пономарев...

На 23-м заседании областной Думы были приняты две законодательные инициативы о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации.

За комментариями мы обратились к автору законопроектов, председателю комитета областной Думы по законодательству, безопасности и правам человека, Герою России Александру ПОНОМАРЁВУ (фракция «Единая Россия»): – Уголовным кодексом РФ установлен институт защиты Федерального собрания РФ и Счётной палаты РФ от неправомерного отказа или уклонения от предоставления информации, а также предоставления заведомо ложной или неполной информации.

Законодательные органы субъектов Российской Федерации оказались вне рамок подобной защиты. К сожалению, на практике должностные лица или не реагируют на запросы депутатов региональных парламентов, обратившихся к ним за информацией, или отделываются формальной отпиской, тем самым нарушаются основополагающие принципы организации взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти. В результате – создаются объективные трудности для эффективной деятельности представительных органов власти, государственного аппарата в целом, так как только точная и полная информация обеспечивает нормальное функционирование этих структур. Кроме того, должностные лица, игнорируя запрос депутата, игнорируют не только его, но и людей, которых этот депутат представляет.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 287 Уголовного кодекса Российской Федерации» направлен на исключение подобной практики и создает условия для решения этой проблемы.

В законопроекте детально прописан порядок, предусматривающий установление уголовной ответственности для должностных лиц, обязанных предоставлять информацию законодательным органам субъекта Федерации.

Законопроект регулирует сферу общественных отношений, которая исключительно важна для развития в России гражданского общества, демократического правового государства. Власть должна быть прозрачной и открытой, что проявляется в том, как она реагирует на прямые обращения законодательной ветви власти.

Теперь что касается второй законодательной инициативы о внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Напомню, указанный законопроект направлен на защиту прав потерпевших по возмещению ущерба, причинённого в результате преступных действий, и предусматривает изменение очередности удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы.

В действующей редакции статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ удержания в возмещение вреда производятся из суммы, оставшейся после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных отчислений, а также расходов по содержанию осужденных. Мы предлагаем изменить указанный порядок, установив норму, в соответствии с которой возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, взыскания по исполнительным листам или другим исполнительным документам, налога на доходы физических лиц, отчислений в Пенсионный фонд РФ и других обязательных платежей.

Законопроект Воронежской областной Думы был рассмотрен в Государственно-правовом управлении Президента РФ, Правительстве РФ, Комитете Государственной Думы по безопасности и Комитете Совета Федерации по правовым вопросам. Замечаний концептуального характера по проекту не было высказано, более того, законопроект был поддержан, но в связи с тем, что в настоящее время в Государственной Думе находится ряд законопроектов о внесении изменений в статью 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», комитеты Государственной Думы и Совета Федерации, руководитель Государственно-правового управления Президента РФ рекомендовали Воронежской областной Думе внести изменения в текст законопроекта.

Такие изменения были внесены и изложены в следующей редакции: «2. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в очерёдности, установленной Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Александр Иванович, в отзывах, подписанных председателем Комитета Совета Федерации по правовым вопросам Станиславом Вавиловым, председателем Комитета Государственной Думы по безопасности Владимиром Васильевым, начальником Государственно-правового управления Президента РФ, помощником президента Ларисой Брычёвой, подчеркивается своевременность, актуальность предложенной вами законодательной инициативы. Значит, есть надежда, что голос воронежских парламентариев будет услышан и документ получит статус Федерального закона? – Я тоже на это надеюсь, ведь законопроект защищает права многих людей, потерпевших от преступных действий. Руководители обоих комитетов, начальник Государственно-правового управления Президента РФ сочли целесообразным разработку и принятие представленного Воронежской Думой проекта федерального закона.

«Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №12 (148). Газета «Коммуна», №45 (24882), 29.03.07г.