100 дней на раздумье

Стодневному сроку пребывания на посту председателя Воронежской гордумы посвятил свою пресс-конференцию Александр Шипулин. Повод был символическим, а разговор – почти программным: Шипулин изложил пять принципов взаимодействия с исполнительной властью, общественностью и жителями Воронежа. Первый принцип касался планирования затрат. Теперь, как подчеркнул Шипулин, этот процесс будет качественно иным.

100-дневному сроку пребывания на посту председателя Воронежской городской Думы посвятил свою пресс-конференцию Александр Шипулин. Повод был символическим, а разговор – почти программным: Александр Никитович изложил пять принципов взаимодействия с исполнительной властью, общественностью и жителями Воронежа.

Первый в списке принципов касался планирования затрат.

Теперь, как подчеркнул Шипулин, этот процесс будет качественно иным, поскольку принятие бюджета последних лет, с учётом его дефицитности, фактически представляло собой планирование затрат на латание многочисленных дыр городского хозяйства. А в этой ситуации, когда о достижении конкретного результата и речи не шло, немедленно поднимался вопрос о, «мягко говоря, жестком лоббировании со стороны отдельных депутатов и групп, которые за ними стоят». Отсюда и размывание ответственности чиновников, и, по большому счёту, невозможность спросить с них за неподобающее исполнение обязанностей.

- С будущего года мы переходим к перспективному планированию конкретных результатов по стратегическим направлениям городского хозяйства, – заявил Шипулин. – Результатов, при которых город не будет стоять на месте или открываться назад, а начнёт интенсивно развиваться.

В качестве примера уже начавшегося процесса председатель гордумы привёл тот факт, что «депутаты активно включились в работу по подготовке правил застройки территории города, развития пассажирского транспорта, здравоохранения и др. ». Возникло, правда, сомнение, по поводу, как минимум, первой позиции: город уже по большей части застроен – фактически, без всяких правил. И сделали это, конечно, не рядовые воронежцы, а представители разных ветвей власти, как раз таки лоббирующих интересы отдельных людей и групп, стоящих за ними.

Но, конечно, достоинства трёхлетнего бюджета города, который Шипулин обозначил как бюджет развития, не вызывают сомнений. В его основе – разработка городских целевых программ и правил жизнедеятельности города. И если при планировании будут ставиться конкретные и обоснованные задачи, то такая строка в бюджете не подвергнется ни одной корректировке. Говоря об этом, Александр Никитович отметил, что бюджетные затраты даже в социальной сфере (например, в медицинском обслуживании населения) должны давать экономически просчитанную отдачу: здоровые работники, уменьшение числа больничных листов, увеличение налогооблагаемой базы…

Кстати, как подчеркнул председатель гордумы, ключевые решения городской законодательной власти ещё до их принятия пройдут общественную экспертизу. И это второй принцип взаимодействия городской Думы.

- У нас уже активно включились в работу три совета – по общежитиям, ЖКХ, малому и среднему предпринимательству, – рассказал Александр Шипулин. – В числе экспертов – экономисты, специалисты в разных сферах социально-экономического развития. Этот совет должен привлечь интеллектуальную часть общества к обоснованию программы социально-экономического развития мегаполиса. Стать площадкой для дискуссий, обсуждения концепций, экспертизы проектов решений, которые вносятся на рассмотрение или инициируются депутатами.

Правда, отвечая на вопрос журналистов, Шипулин признал, что пока общественная активность далека от идеала. Например, на публичные слушания по исполнению бюджета 2007 года зарегистрировалось… два человека. В связи с этим депутаты намерены сделать ставку на общественную активность и ввести политику информационной активности. Это позволит кардинально повысить уровень информированности населения и доверия к власти.

Оставшиеся три принципа, перечисленные Александром Шипулиным, уместно изложить блоком.

Модернизация городского хозяйства и инфраструктуры должна проходить под парламентским контролем (задачей законодателей власти является подготовка нормативной базы не только для исполнительной власти, но и для бизнеса). Депутаты должны принимать участие в пополнении доходной части городского бюджета, содействуя малому и среднему бизнесу, – проще говоря, издавая законы, при которых появится стимул выйти «из тени». И, наконец, городская Дума, опираясь на мнение жителей города, должна наладить конструктивное взаимодействие с исполнительной властью.

- Наш принцип – не быть придатком исполнительной власти и не становиться на позицию конфронтации, а исповедовать идеологию самодостаточности, – отметил председатель гордумы. – Каждая ветвь власти должна работать в своём правовом поле, но решать общие задачи.

- К чести депутатского корпуса, смена председателя была воспринята с пониманием, – сказал Шипулин. – Мы провели четыре заседания, приняли ряд нормотворческих актов, утвердили в третьем чтении бюджет Воронежа, сформировали пакет мероприятий по исполнению наказов избирателей, подготовили муниципальный заказ… С учётом ситуации, в которой сегодня находится город, – а это вакуум в нормотворчестве, огромные дыры не только в городском хозяйстве, но и в правовом обеспечении, – депутаты активно включились в работу. Нам удалось сохранить консолидированное большинство, нацеленное на конструктивное взаимодействие с городской и областной властью. Это и есть главный итог стодневного периода.