Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 2008
[~SHOW_COUNTER] => 2008
[ID] => 224669
[~ID] => 224669
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[NAME] => Дискуссионное поле…
[~NAME] => Дискуссионное поле. Субъекты законодательной инициативы
[ACTIVE_FROM] => 08.03.2004
[~ACTIVE_FROM] => 08.03.2004
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 15:39:54
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 15:39:54
[DETAIL_PAGE_URL] => /politika/diskussionnoe_pole-_subekty_zakonodatelnoy_initsiativy/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/diskussionnoe_pole-_subekty_zakonodatelnoy_initsiativy/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] => Как известно, принят в целом Закон Воронежской области о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Воронежской области. Однако в апреле депутаты намерены вернуться к вопросу о признании (или непризнании) субъектами законодательной инициативы в областной Думе общественных объединений, действующих на территории области и зарегистрированных в установленном законом порядке.
Как уже сообщалось в прошлом номере «Областной Думы», поправку к законопроекту, наделявшую их такими полномочиями, депутаты отклонили. Главным образом на том основании, что опрометчиво и небезопасно допускать к участию в законотворческом процессе «всех желающих»: понятно, что новоиспеченные субъекты не упустят случая, чтобы лоббировать собственные, прежде всего, интересы.
Согласно предложенной поправке, авторами законопроектов – наряду с депутатами областной Думы, губернатором и прочими традиционными субъектами – смогут стать региональные отделения политических партий, общественные и профсоюзные организации, движения, фонды, общественные учреждения и даже органы общественной самодеятельности…
В ходе последнего заседания областной Думы по этому поводу разгорелась дискуссия. Мы предложили спорящим сторонам высказаться на страницах нашего еженедельника. Вот что из этого получилось.

Юрий Бай, депутат по избирательному округу №6 ( Левобережный район Воронежа):
- Я считаю, что не проголосовав квалифицированным большинством за данную поправку, мы вместе с водой выплеснули и ребенка. Почему? Прежней редакцией статьи 33-й Устава области предусматривалось право законодательной инициативы для общественных и профсоюзных организаций. Новой редакцией это право исключено. Еще на начальной стадии обсуждения законопроекта о внесении изменений в Устав области было заявлено о том, что необходимо оставить общественные и профсоюзные организации в списке субъектов законодательной инициативы.
Решением профильной комиссии по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту, возглавляемой Юрием Михайловичем Анохиным, одобрен мой вариант поправки к законопроекту. Смысл ее сводится к тому, что все общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке и действующие на территории Воронежской области, должны быть наделены правом законодательной инициативы.
Но в ходе недавнего обсуждения законопроекта кто-то из депутатов выразил опасение, что если вдруг большинство общественных объединений (а их у нас – тысячи) решат воспользоваться этим правом и выступят с законодательными инициативами, Дума не справится. Как показывает практика, это вовсе не так. Прежде чем внести поправку, я попытался выяснить, сколько и какого рода законопроекты поступили в прошлом году от общественных организаций. На то, что нас буквально забросали подобного рода предложениями, никто не жаловался.
В то же время статья шестая Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» дает субъекту Федерации право решать, кому дополнительно предоставить право законодательной инициативы. В том числе здесь упомянуты и общественные объединения.
Не будем забывать, что существует и мнение меньшинства, не считаться с которым мы также не вправе. В Думе следующего созыва будут представлены две (от силы – три) партии. А вполне вероятно – и одна. Только они, согласно действующему Уставу, войдут в число субъектов законодательной инициативы. Если мы выстраиваем демократические институты власти, то право меньшинства на участие в законодательном процессе мы обязаны предусмотреть. В совокупности общественные объединения и есть структурированное гражданское общество, в котором интересы граждан представлены во всем их многообразии.
Общественная палата Воронежской области, сопредседателем которой я являюсь, обратилась к депутатам областной Думы с предложением внести в Регламент Думы поправку, предусматривающую возможность общественной экспертизы принимаемых законодательных актов. Ведь зачастую они затрагивают интересы определенных групп и категорий граждан. И специалисты Общественной палаты вполне могли бы принимать участие в работе над законопроектами, подсказывая оптимальные, с их точки зрения, варианты решения проблем. (Речь идет, прежде всего о социально незащищенных категориях населения).
Что касается предложения губернатора о наделении Общественной палаты Воронежской области правом законодательной инициативы, в пылу полемики оно прозвучало как компромиссный вариант. Общественная палата – структурированная общественная организация, которая объединяет значительное количество общественных организаций, классифицируя их по направлениям (комитетам). Она взаимодействует с профильными управлениями обладминистрации, и могла бы взять на себя такой труд.
В целом же, я считаю, уместнее воспользоваться нормой, предусмотренной федеральным законодательством, и поддержать предложенную поправку. Тут, очевидно, возникло некоторое непонимание со стороны депутатов, которое, при ближайшем рассмотрении вопроса, будет устранено.

Григорий Федоров, депутат по избирательному округу №1 (Железнодорожный район Воронежа):
- Я против поправки. Еще в ходе заседания Думы я призвал депутатов отнестись к вопросу со всей ответственностью. Нельзя походя решать вопросы государственной важности.
Общественных объединений на территории области – сотни. Сделав их субъектами законодательной инициативы, мы обязаны обеспечить им те же возможности, что и прочим субъектам. А именно: кроме того, что их предложения к законопроектам будут рассмотрены в профильных комиссиях, они получат доступ к трибуне во время заседаний Воронежской областной Думы. Даже если депутаты – члены думских комиссий – по каким-то соображениям не одобрят законопроект, а руководство объединения с их решением не согласно, оно вправе просить слова по ходу обсуждения. И нередко случается так, что на заседаниях Думы члены комиссии остаются в меньшинстве. Это, во-первых.
Во-вторых, существуют давно отработанные формы участия граждан в законотворческом процессе. Это парламентские слушания, референдумы, всевозможные консультативные советы, созданные при Воронежской областной Думе. Кстати, Совет политических партий – один из них. Пусть вносят свои предложения: хотят – от партии, хотят – от совета. Пожалуйста! Зачем же изобретать велосипед?
Кроме того, даже не обладая правом законодательной инициативы, члены объединений могут направлять свои предложения в профильные думские комиссии, что они и делают. Если замечания здравые, мы с удовольствием примем их к сведению. Только инициаторами проектов и поправок в данном случае выступают депутаты. Но никакого принципиального значения это не имеет. Я вообще считаю, что вопрос этот - надуманный!
И потом, учтите еще один момент. Общественных объединений, как я уже сказал, - сотни. Если завтра их представители (человек девятьсот, как минимум) хором изъявят желание присутствовать в зале заседаний и наблюдать за ходом законотворческого процесса, где мы сможем их разместить? Вот мы скажем: « У нас здание не позволяет». Ну, перейдите в другое - которое позволяет… Понимаете, о чем идет речь? Не случайно, наверное, на федеральном уровне не всем дано право законодательной инициативы?! А иначе мы будем только выслушивать друг друга да уговаривать.
Могу представить: столпотворение в зале заседаний. Это что – парламентские слушания?! Но такая форма влияния общественности на происходящее давно предусмотрена…
Приглашать, безусловно, придется всех. Если – выборочно, начнутся споры. То есть мы своим непродуманным поведением даем повод ненужным и вредным разговорам. А потом только и успевай – оправдывайся. Задавать вопросы всегда ведь легче, чем отвечать.
Право законодательной инициативы – это очень серьезно! Нам, бывает, и без того не удается обеспечить глубокую проработку законопроектов. Так, чтобы они действительно всесторонне отражали назревшие в обществе проблемы. Уж лучше меньшими силами, но лучшего качества выдавать продукт, чем наоборот.
)
Юрий Анохин, депутат по избирательному округу №16 (Советский район Воронежа):
- На мой взгляд, общественные объединения должны участвовать в законотворческом процессе. Нужно активнее привлекать общественность к участию в управлении государством. А чего бояться? Во-первых, это способствует развитию гражданского общества. Мы ведь, по большому счету, оставили народ на обочине власти. Ну, выбрали депутатов, которые представляют интересы своего округа. И все! Опыт европейских государств показывает, что именно общественность успешно контролирует все институты власти.
Во-вторых, со временем общественные объединения приобретут необходимый опыт и уже не станут загружать законодательный орган пустой и никчемной работой. Однако на первых порах это неизбежно.
Также я категорически против предложения губернатора о наделении Общественной палаты Воронежской области правом законодательной инициативы. Почему организация, которая создана при областной администрации и является ее общественным инструментом, должна узурпировать это право? Согласитесь, это абсурд! Ведь зачастую свою работу палата строит в соответствии с инициативами администрации, и реального волеизъявления общественности мы в данном случае не увидим.
Кроме того, разве справедливо одной организацией подменять сотни? Зачем мы вновь пускаем всех под одну гребенку?! Быть может, есть такие, которые не хотят…
Вся соль общественных организаций и объединений, как раз, в их самостоятельности, в разномыслии. А поддержав такое предложение, мы, тем самым, поставим над ними «цензора».
Да, Общественная палата имеет полное право на существование. Но наряду с другими добровольными объединениями граждан.
И еще. Предложенная мной поправка к статье 33-й Устава области в число субъектов законодательной инициативы включает также Управление Минюста по Воронежской области. Члены думской комиссии по законодательству такой вариант поправки отклонили. И напрасно. Поскольку Управление юстиции, так же как и областная прокуратура, самым непосредственным образом участвуют в совершенствовании областного законодательства. В частности, проводит юридическую экспертизу всех принятых нами законодательных актов. Вносит предложения в обсуждаемые законопроекты. Но, при этом, не может быть их автором.
Я считаю, что это несерьезно. Пришло время наделить Управление Минюста таким полномочием. И впредь я намерен на этом настаивать.
Подготовила Екатерина СОЛОДОВНИКОВА.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №11 (30).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
[~DETAIL_TEXT] => Как известно, принят в целом Закон Воронежской области о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Воронежской области. Однако в апреле депутаты намерены вернуться к вопросу о признании (или непризнании) субъектами законодательной инициативы в областной Думе общественных объединений, действующих на территории области и зарегистрированных в установленном законом порядке.
Как уже сообщалось в прошлом номере «Областной Думы», поправку к законопроекту, наделявшую их такими полномочиями, депутаты отклонили. Главным образом на том основании, что опрометчиво и небезопасно допускать к участию в законотворческом процессе «всех желающих»: понятно, что новоиспеченные субъекты не упустят случая, чтобы лоббировать собственные, прежде всего, интересы.
Согласно предложенной поправке, авторами законопроектов – наряду с депутатами областной Думы, губернатором и прочими традиционными субъектами – смогут стать региональные отделения политических партий, общественные и профсоюзные организации, движения, фонды, общественные учреждения и даже органы общественной самодеятельности…
В ходе последнего заседания областной Думы по этому поводу разгорелась дискуссия. Мы предложили спорящим сторонам высказаться на страницах нашего еженедельника. Вот что из этого получилось.

Юрий Бай, депутат по избирательному округу №6 ( Левобережный район Воронежа):
- Я считаю, что не проголосовав квалифицированным большинством за данную поправку, мы вместе с водой выплеснули и ребенка. Почему? Прежней редакцией статьи 33-й Устава области предусматривалось право законодательной инициативы для общественных и профсоюзных организаций. Новой редакцией это право исключено. Еще на начальной стадии обсуждения законопроекта о внесении изменений в Устав области было заявлено о том, что необходимо оставить общественные и профсоюзные организации в списке субъектов законодательной инициативы.
Решением профильной комиссии по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту, возглавляемой Юрием Михайловичем Анохиным, одобрен мой вариант поправки к законопроекту. Смысл ее сводится к тому, что все общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке и действующие на территории Воронежской области, должны быть наделены правом законодательной инициативы.
Но в ходе недавнего обсуждения законопроекта кто-то из депутатов выразил опасение, что если вдруг большинство общественных объединений (а их у нас – тысячи) решат воспользоваться этим правом и выступят с законодательными инициативами, Дума не справится. Как показывает практика, это вовсе не так. Прежде чем внести поправку, я попытался выяснить, сколько и какого рода законопроекты поступили в прошлом году от общественных организаций. На то, что нас буквально забросали подобного рода предложениями, никто не жаловался.
В то же время статья шестая Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» дает субъекту Федерации право решать, кому дополнительно предоставить право законодательной инициативы. В том числе здесь упомянуты и общественные объединения.
Не будем забывать, что существует и мнение меньшинства, не считаться с которым мы также не вправе. В Думе следующего созыва будут представлены две (от силы – три) партии. А вполне вероятно – и одна. Только они, согласно действующему Уставу, войдут в число субъектов законодательной инициативы. Если мы выстраиваем демократические институты власти, то право меньшинства на участие в законодательном процессе мы обязаны предусмотреть. В совокупности общественные объединения и есть структурированное гражданское общество, в котором интересы граждан представлены во всем их многообразии.
Общественная палата Воронежской области, сопредседателем которой я являюсь, обратилась к депутатам областной Думы с предложением внести в Регламент Думы поправку, предусматривающую возможность общественной экспертизы принимаемых законодательных актов. Ведь зачастую они затрагивают интересы определенных групп и категорий граждан. И специалисты Общественной палаты вполне могли бы принимать участие в работе над законопроектами, подсказывая оптимальные, с их точки зрения, варианты решения проблем. (Речь идет, прежде всего о социально незащищенных категориях населения).
Что касается предложения губернатора о наделении Общественной палаты Воронежской области правом законодательной инициативы, в пылу полемики оно прозвучало как компромиссный вариант. Общественная палата – структурированная общественная организация, которая объединяет значительное количество общественных организаций, классифицируя их по направлениям (комитетам). Она взаимодействует с профильными управлениями обладминистрации, и могла бы взять на себя такой труд.
В целом же, я считаю, уместнее воспользоваться нормой, предусмотренной федеральным законодательством, и поддержать предложенную поправку. Тут, очевидно, возникло некоторое непонимание со стороны депутатов, которое, при ближайшем рассмотрении вопроса, будет устранено.

Григорий Федоров, депутат по избирательному округу №1 (Железнодорожный район Воронежа):
- Я против поправки. Еще в ходе заседания Думы я призвал депутатов отнестись к вопросу со всей ответственностью. Нельзя походя решать вопросы государственной важности.
Общественных объединений на территории области – сотни. Сделав их субъектами законодательной инициативы, мы обязаны обеспечить им те же возможности, что и прочим субъектам. А именно: кроме того, что их предложения к законопроектам будут рассмотрены в профильных комиссиях, они получат доступ к трибуне во время заседаний Воронежской областной Думы. Даже если депутаты – члены думских комиссий – по каким-то соображениям не одобрят законопроект, а руководство объединения с их решением не согласно, оно вправе просить слова по ходу обсуждения. И нередко случается так, что на заседаниях Думы члены комиссии остаются в меньшинстве. Это, во-первых.
Во-вторых, существуют давно отработанные формы участия граждан в законотворческом процессе. Это парламентские слушания, референдумы, всевозможные консультативные советы, созданные при Воронежской областной Думе. Кстати, Совет политических партий – один из них. Пусть вносят свои предложения: хотят – от партии, хотят – от совета. Пожалуйста! Зачем же изобретать велосипед?
Кроме того, даже не обладая правом законодательной инициативы, члены объединений могут направлять свои предложения в профильные думские комиссии, что они и делают. Если замечания здравые, мы с удовольствием примем их к сведению. Только инициаторами проектов и поправок в данном случае выступают депутаты. Но никакого принципиального значения это не имеет. Я вообще считаю, что вопрос этот - надуманный!
И потом, учтите еще один момент. Общественных объединений, как я уже сказал, - сотни. Если завтра их представители (человек девятьсот, как минимум) хором изъявят желание присутствовать в зале заседаний и наблюдать за ходом законотворческого процесса, где мы сможем их разместить? Вот мы скажем: « У нас здание не позволяет». Ну, перейдите в другое - которое позволяет… Понимаете, о чем идет речь? Не случайно, наверное, на федеральном уровне не всем дано право законодательной инициативы?! А иначе мы будем только выслушивать друг друга да уговаривать.
Могу представить: столпотворение в зале заседаний. Это что – парламентские слушания?! Но такая форма влияния общественности на происходящее давно предусмотрена…
Приглашать, безусловно, придется всех. Если – выборочно, начнутся споры. То есть мы своим непродуманным поведением даем повод ненужным и вредным разговорам. А потом только и успевай – оправдывайся. Задавать вопросы всегда ведь легче, чем отвечать.
Право законодательной инициативы – это очень серьезно! Нам, бывает, и без того не удается обеспечить глубокую проработку законопроектов. Так, чтобы они действительно всесторонне отражали назревшие в обществе проблемы. Уж лучше меньшими силами, но лучшего качества выдавать продукт, чем наоборот.
)
Юрий Анохин, депутат по избирательному округу №16 (Советский район Воронежа):
- На мой взгляд, общественные объединения должны участвовать в законотворческом процессе. Нужно активнее привлекать общественность к участию в управлении государством. А чего бояться? Во-первых, это способствует развитию гражданского общества. Мы ведь, по большому счету, оставили народ на обочине власти. Ну, выбрали депутатов, которые представляют интересы своего округа. И все! Опыт европейских государств показывает, что именно общественность успешно контролирует все институты власти.
Во-вторых, со временем общественные объединения приобретут необходимый опыт и уже не станут загружать законодательный орган пустой и никчемной работой. Однако на первых порах это неизбежно.
Также я категорически против предложения губернатора о наделении Общественной палаты Воронежской области правом законодательной инициативы. Почему организация, которая создана при областной администрации и является ее общественным инструментом, должна узурпировать это право? Согласитесь, это абсурд! Ведь зачастую свою работу палата строит в соответствии с инициативами администрации, и реального волеизъявления общественности мы в данном случае не увидим.
Кроме того, разве справедливо одной организацией подменять сотни? Зачем мы вновь пускаем всех под одну гребенку?! Быть может, есть такие, которые не хотят…
Вся соль общественных организаций и объединений, как раз, в их самостоятельности, в разномыслии. А поддержав такое предложение, мы, тем самым, поставим над ними «цензора».
Да, Общественная палата имеет полное право на существование. Но наряду с другими добровольными объединениями граждан.
И еще. Предложенная мной поправка к статье 33-й Устава области в число субъектов законодательной инициативы включает также Управление Минюста по Воронежской области. Члены думской комиссии по законодательству такой вариант поправки отклонили. И напрасно. Поскольку Управление юстиции, так же как и областная прокуратура, самым непосредственным образом участвуют в совершенствовании областного законодательства. В частности, проводит юридическую экспертизу всех принятых нами законодательных актов. Вносит предложения в обсуждаемые законопроекты. Но, при этом, не может быть их автором.
Я считаю, что это несерьезно. Пришло время наделить Управление Минюста таким полномочием. И впредь я намерен на этом настаивать.
Подготовила Екатерина СОЛОДОВНИКОВА.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №11 (30).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => Закон Воронежской области о внесении изменений в Устав области принят в целом. Однако в апреле депутаты намерены вернуться к вопросу о признании (или непризнании) субъектами законодательной инициативы в областной Думе общественных объединений, действующих на территории Воронежской области и зарегистрированных в установленном законом порядке. Поправку к законопроекту, наделявшую их такими полномочиями, депутаты отклонили. Главным образом, на том основании, что опрометчиво и небезопасно допускать к участию в законотворческом...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => diskussionnoe_pole-_subekty_zakonodatelnoy_initsiativy
[~CODE] => diskussionnoe_pole-_subekty_zakonodatelnoy_initsiativy
[EXTERNAL_ID] => 3768
[~EXTERNAL_ID] => 3768
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 08.03.2004 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 2008
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => Дискуссионное поле. Субъекты законодательной инициативы
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Закон Воронежской области о внесении изменений в Устав области принят в целом. Однако в апреле депутаты намерены вернуться к вопросу о признании (или непризнании) субъектами законодательной инициативы в областной Думе общественных объединений, действующих на территории Воронежской области и зарегистрированных в установленном законом порядке. Поправку к законопроекту, наделявшую их такими полномочиями, депутаты отклонили. Главным образом, на том основании, что опрометчиво и небезопасно допускать к участию в законотворческом...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => Дискуссионное поле. Субъекты законодательной инициативы
[SECTION_META_DESCRIPTION] => Дискуссионное поле. Субъекты законодательной инициативы - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => Дискуссионное поле. Субъекты законодательной инициативы
[SECTIONS] => Array
(
[270] => Array
(
[ID] => 270
[~ID] => 270
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 224669
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 224669
[NAME] => Политика
[~NAME] => Политика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[CODE] => politika
[~CODE] => politika
[EXTERNAL_ID] => 147
[~EXTERNAL_ID] => 147
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_224669
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 08.03.2004
)
)