В Воронежской областной Думе. Доживём до осени

Повестка последнего в этом полугодии заседания Воронежской областной Думы вышла необычайно насыщенной: первоначально в ней значились 38 вопросов, а комментарии к ним занимали целых четыре объемистых тома. Тому было несколько причин, главная из которых – депутаты «подчищают хвосты», чтобы с 15 июля с легким сердцем уйти на летние каникулы. Перед началом заседания депутаты посмотрели семиминутный видеофильм, посвященный своему спикеру Юрию Титову, погибшему в...

ДОЖИВЕМ ДО ОСЕНИ

– тогда состоятся выборы спикера, а областная администрация заработает по-новому

Повестка последнего в этом полугодии заседания Воронежской областной Думы вышла необычайно насыщенной: первоначально в ней значились 38 вопросов, а комментарии к ним занимали целых четыре объемистых тома. Тому было несколько причин, главная из которых – депутаты «подчищают хвосты», чтобы с 15 июля с легким сердцем уйти на летние каникулы. Перед началом заседания депутаты посмотрели семиминутный видеофильм, посвященный своему спикеру Юрию Титову, погибшему в автокатастрофе за день до своего 56-летия (этот фильм должен был стать подарком на день рождения, а стал поминальной молитвой), и минутой молчания почтили память коллеги.

На этом же заседании депутаты рассмотрели неизбежные «протокольные» вопросы о досрочном прекращении полномочий Юрия Титова – как депутата и как председателя облдумы (напомним, в качестве спикера, без приставки и.о., Юрий Титов успел провести только три заседания областного парламента четвертого созыва). Теперь бразды правления перешли в руки первого зама – Владимира Ключникова, вопрос же о том, кто займет кресло председателя облдумы, остается пока открытым, как сказал Ключников – «до осени».

Вынося на обсуждение повестку дня, председательствующий Владимир Ключников предложил изменить порядок рассмотрения вопросов и, вслед за переназначением мировых судей, рассмотреть внесённый администрацией области проект Закона «О системе исполнительных органов государственной власти», а также исполнение областного бюджета за прошлый год и внесение изменений в бюджет нынешний. С них и начали обсуждение.

Присутствие на сессии губернатора Владимира Кулакова было отнюдь не протокольным – о предстоящих изменениях в системе государственной власти Воронежской области он рассказал депутатам лично, своим авторитетом подчеркнув необходимость и важность этих перемен.

А для начала напомнил, что «в стране идут крупномасштабные реформы», результатом которых и должны стать коренные изменения властных структур. С 1 января 206 года вступает в силу 131-й закон, по которому, все 535 муниципальных образований в области будут иметь собственный бюджет. Это потребует «выработать идеологию взаимоотношений разных уровней власти».

На предстоящем 1 июля в Калининграде заседании Госсовета, проинформировал депутатов губернатор, вопрос о перераспределении полномочий будет одним из главных. Из более чем полутора тысяч исполняемых ныне функций за госслужбой оставлены 960, остальные «будут изъяты». Это повлечет за собой 40-процентное сокращение персонала и упразднение прежней структуры. В новой структуре, пояснил губернатор, будут три блока: «целеполагания, целедостижения и организационно-контрольный».

Во главе первого блока будет стоять высший совет, который с помощью центра генеральных реформ будет направлять работу двух институтов – регионального развития и регионального законодательства, а следить за этим процессом будет главное управление экономического развития. Это управление и будет определять стратегические цели для второго блока, в который войдут структуры, построенные по отраслевому принципу – отдельная на каждый конкретный проект, подготовленный первым блоком. Третий, организационно-контрольный, блок «формирует действенный кадровый резерв».

Чтобы новая структура управления была эффективной, придется, признал губернатор, разработать новую систему оплаты труда, которая «будет ориентирована на конечный результат». Непременным условием новой структуры, заверил он депутатов, станет «конкурсный отбор при распределении должностей». И закончил:

– Предлагаю сделать первый шаг к рассмотрению представленного закона.

Главным оппонентом губернатора стал депутат от фракции КПРФ Сергей Рудаков, который заметил, что Дума утверждает «какую-то временную структуру», которая намечена лишь в общих чертах. И добавил:

– Чиновников-то надо сокращать, вопросов нет – но с кого начинать-то?

– А вы хотите увидеть квадратики-кубики? – парировал реплику Кулаков. – Так их не будет. Это делается впервые в Российской Федерации, мы идем по пути, которого сами еще до конца не выстроили. И в ходе реализации этого проекта придется не раз вносить изменения.

В результате бурной дискуссии, однако, депутаты сочли возможным сделать не только «первый шаг», к которому их призывал губернатор, и представленный им проект утвердили сразу в двух чтениях. Это значит, что уже этой осенью мы можем стать свидетелями административной реформы в одной, отдельно взятой области. Вопрос лишь в том, насколько этот «пилотный» проект будет успешным.

Вышедшая вслед за губернатором на думскую трибуну руководитель Главного финансового управления области Надежда Сафонова начала было докладывать депутатам об исполнении бюджета-2004. Но успела рассказать только, что доходы в прошлом году были «невысокие, но стабильные», налогов по области было собрано 18 млрд 63 млн рублей, из них в областном бюджете осталось 12 млрд 915 млн, или 71,5 процента. После чего была прервана председательствующим Ключниковым, который без лишних слов предложил утвердить бюджет, не теряя драгоценного времени на подробный доклад. Так же, без долгих проволочек, депутаты разобрались и с внесением необходимых изменений в текущий бюджет.

Следующим «проблемным» вопросом стал Закон «Об официальной и иной символике Воронежской области», точнее – проект нового областного герба, который и в первом чтении на предыдущем заседании стал причиной жарких споров. И в этот раз Владимиру Кулакову пришлось лично вступиться за герб, который призвал депутатов уйти от «самодеятельности»:

– У нас каждый – кто чем занимается, тот то и будет рисовать на гербе. Так можно и пиратский череп с костями – ведь ума большого не надо – принять, только он не будет включен в государственный реестр.

Губернатора тут же поддержал Владимир Ключников, который воскликнул, обращаясь к главному «бузотеру» Рудакову:

– Хватит дискуссий! На обед пора идти.

И добавил: – Мы сейчас все в таком положении.

Вопрос о гербе пришлось ставить на голосование дважды. С минимальным перевесом новый закон был все-таки принят во втором чтении.

Много споров вызвал и законопроект «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса на территории Воронежской области», разработкой которого занималась специально созданная комиссия – ведь федеральный закон об игорном бизнесе, как ориентир для подражания, до сих пор не принят. Однако в первом чтении, с уточнением о необходимости серьезных доработок, закон об игорном бизнесе в областном парламенте все же был утвержден.

Подводя итоги первого полугодия работы облдумы нового, четвертого созыва, Владимир Ключников подчеркнул, что это был в целом стабильный продуктивный период. Осенью, напомнил он на прощание, предстоит большая напряженная работа над областным бюджетом следующего, 2006 года. Владимир АНТОНОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.