И депутаты, и мэрия намерены работать сугубо в правовом поле

В Большом зале администрации области прошло 50-е заседание Воронежской городской Думы. Самыми дискуссионными и, пожалуй, важными оказались вопросы, включенные в повестку дня уже в ходе заседания. Галина Кудрявцева предложила рассмотреть вопрос о согласовании должностных лиц, занимающих руководящие должности в городской администрации. Впервые за три года на заседании Думы прозвучало слово «импичмент». От имени постоянной комиссии по вопросам законности Галина Кудрявцева уведомила главу города, что...

В Большом зале администрации области прошло 50-е заседание Воронежской городской Думы. В Парламентском центре на Кирова, 2 места городским депутатам не нашлось. Спасибо, гордуму приютил губернатор.

Самыми дискуссионными и, пожалуй, важными оказались вопросы, включенные в повестку дня уже в ходе заседания. Галина Кудрявцева предложила рассмотреть вопрос о согласовании должностных лиц, занимающих руководящие должности в городской администрации. Многие депутаты (и областная прокуратура тоже) считают, что глава города должен согласовывать с Думой кандидатуры своих заместителей, глав администраций районов, директоров департаментов и начальника финансово-казначейского управления. Уже прошли сроки, предусмотренные для данной процедуры.

И вот впервые за три года на заседании городской Думы прозвучало слово «импичмент». От имени постоянной комиссии по вопросам законности депутат Галина Кудрявцева уведомила главу города, что процедура его отрешения от должности стартует уже на следующем заседании городского парламента, и будет доведена до конца. Если, конечно, мэр вновь проигнорирует требование о согласовании своих «назначенцев».

После непродолжительной дискуссии Дума приняла решение «О согласовании должностных лиц, занимающих муниципальные должности». В нем, в частности, говорится: «Главе города Воронежа Скрынникову Б.М. представить на согласование в Воронежскую городскую Думу должностных лиц, исполняющих обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на ближайшее заседание Думы». Требование депутатов основывается на Уставе города Воронежа, Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законе «О муниципальной службе в Воронежской области».

Обращаясь к депутатам, Борис Скрынников заверил народных избранников, что «ни на какие нарушения закона он никогда не пойдет». Развития событий вокруг согласования можно ожидать через пару недель.

Вопрос, внесенный в повестку дня по предложению представителя мэра Александра Воробьева, носил ярко выраженную социальную окраску. Администрация попросила Думу дать согласие на… приобретение Дворца культуры шинников. Как доложили депутатам, уже 20 мая конкурсный управляющий акционерного общества «Воронежшина» может выставить здание очага культуры на торги. Есть все основания полагать, что там разместятся оптовая база и мебельный салон. А дети, занимающиеся в многочисленных кружках и секциях, пойдут на улицу. Председатель городской Думы Сергей Колиух призвал коллег не допустить такого варианта развития событий.

Итог бурных дебатов таков: минимальным большинством голосов Дума дала согласие мэрии на покупку Дворца. Учитывая, что бюджет города дефицитный, депутаты обязали администрацию указать источник доходов, за счет которых будет осуществлена эта операция.

И еще. В ходе юбилейного заседания Дума утвердила нормативы отчисления части прибыли за пользование муниципальным имуществом, приняла Положение «О бюджетном процессе в городе Воронеже», решила ускорить ход подготовки к открытию в Воронеже социального приюта для детей и подростков. Как и в прошлые годы, предоставлены льготы по земельному налогу и арендной плате за землю инвалидам, ветеранам, членам семей военнослужащих, другим категориям заслуженных и малообеспеченных горожан.

Дума также решила заслушать на следующем заседании отчет администрации о градостроительной политике, а вернее, о строительном беспределе в Воронеже. Только вот где будет проходить 51-е заседание городского парламента, пока неизвестно. Депутаты выразили озабоченность судьбой Думы. Предложенные мэром варианты размещения представительного органа муниципальной власти их не устроили. Как сказала та же Галина Кудрявцева, может случиться так, что Думе следующего созыва негде будет даже собраться. Юрий Данилов. Источник: сайт Воронежской городской Думы.


Процедурный вопрос затянулся 4 февраля на заседании городской Думы, когда Борис Скрынников официально вступил в должность главы города, депутаты приняли постановление «о внесении изменений в Устав г.Воронежа», которое исключает из него обязанность главы города согласовывать с Думой определенные должности. Да, именно исключает. И сразу же Дума утвердила более расширенный перечень должностей, в который вошли не только должности заместителей главы города и глав районных администраций, но и директоров муниципальных предприятий.

Поскольку в Воронеже около 170 муниципальных предприятий, следовательно ,городской администрации придется согласовывать с Думой назначение 170 человек .

Напрашивается вопрос: «Что, Думе больше нечем заниматься, как согласованием кандидатур?» Юристы мэрии усомнились в законности этого постановления еще и потому, что Дума утвердила этот перечень должностей обычным постановлением. Как известно, самый главный документ, по которому живет Воронеж, в том числе и его власть, – Устав города. Депутаты исключили очень интересующий их вопрос из Устава и оформили его в виде думского документа.

Согласно законодательству, с представительным органом нужно согласовывать определенные должности, но они должны быть указаны именно в Уставе, а не в каком-либо другом нормативно-правовом акте. Юридическое управление администрации города обратилось в областную прокуратуру с запросом о законности вышеуказанного думского постановления. Прокуратура его опротестовала.

Тогда встал другой вопрос - что делать с уже внесенными изменениями, исключившими из Устава перечень должностей, определенных для согласования? Остается непонятным, какие должности надо согласовывать, а какие – нет. За разъяснениями, какая же норма сейчас имеет юридическую силу, администрация города вновь обратилась в прокуратуру Воронежской области. Аналогичные запросы направлены в правовое управление администрации Воронежской области, орган, регистрирующий все изменения в Уставе, и в городскую Думу. Таким образом, три ответа должны разрешить спор между администрацией Воронежа и городской Думой в этом процедурном вопросе.

Сколько в Воронеже проблем можно было бы решить совместными усилиями городской администрации и Думы! Но внимание народных избранников сегодня сосредоточено лишь на одном – когда глава города представит им для согласования кандидатуры своих заместителей. Ведь тогда они смогут показать свою власть – согласиться или нет на назначение того или иного руководителя городского масштаба. Их принципиальная последовательность в этом вопросе не совсем понятна. Вспомним, как в один голос депутаты утверждали, что Николай Перевозов – «жулик» и обвиняли мэра в необдуманном назначении. После же большинством голосов утвердили его главой Железнодорожного района. А вот кандидатуру Юрия Кретинина на должность первого заместителя по социально-экономической политике, грубо говоря, «опрокинули», хотя каких-либо претензий к его персоне у депутатов не было и вряд ли могло быть. В кулуарах же говорили, что Юрий Петрович просто «плохо поработал» с депутатами.

Интересно, что многих депутатов не смущает тот факт, что для решения «своих» вопросов они приходят на прием к не утвержденному ими же должностному лицу. Видимо, окончательное свое решение они намереваются вынести по результатам приема. Естественно, главу города Бориса Скрынникова не устраивает такое отношение, когда он выбирает с кем работать, а депутаты, ничем не мотивируя, упорно отклоняют эти кандидатуры.

Но администрация города намерена работать в правовом поле. Если требования Думы будут признаны обоснованными и соответствующими действующему законодательству, глава города будет выносить кандидатуры на согласование. В любом случае депутаты больше не станут отвлекаться от решения многочисленных проблем избирателей на дебаты по процедурным вопросам. Софья Грановская.

Источник: пресс-служба администрации области.