К вопросу о субъектах. Тем не менее поправка все же не прошла…

Принят в целом Закон Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Устав (основной закон) Воронежской области». Казалось бы, все замечания к тексту законопроекта давно учтены. Однако и здесь обсуждение вышло весьма эмоциональным. Основной пакет поправок был внесен к первому чтению и рассмотрен депутатами еще 5 февраля. Напомним: причиной многочисленных, и весомых, изменений в Устав области явились требования федерального законодательства. Приведение в соответствие с общепринятыми стандартами – смысл большинства поступивших поправок. Камнем же преткновения стал вопрос о субъектах законодательной инициативы. Целых четыре...

Принят в целом Закон Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Устав (основной закон) Воронежской области». Казалось бы, все замечания к тексту законопроекта давно учтены. Однако и здесь обсуждение вышло весьма эмоциональным.

Основной пакет поправок был внесен к первому чтению и рассмотрен депутатами еще 5 февраля. Напомним: причиной многочисленных – и весомых! – изменений в Устав области явились требования федерального законодательства. Поскольку вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», конституции (либо уставы), законы и прочие нормативно-правовые акты субъектов должны быть приведены в надлежащий вид. Приведение в соответствие с общепринятыми стандартами – смысл большинства поступивших поправок.

Камнем преткновения – точно так же, как и во время предыдущего обсуждения Устава, – стал вопрос о субъектах законодательной инициативы.

Целых четыре поправки поступило в адрес новой редакции 33-й статьи Устава области, которая ограничивает перечень субъектов этой самой инициативы: политические партии, общественные и профсоюзные организации из него исключены. Решением головной думской комиссии по законодательству на суд депутатов предложена поправка Юрия Бая, поскольку она «сформулирована наиболее корректно». Согласно тексту, правом законодательной инициативы – помимо прочих субъектов – должны быть наделены общественные объединения, действующие на территории Воронежской области и зарегистрированные в установленном законом порядке. Как то: региональные отделения политических партий, общественные и профсоюзные организации.

Однако формулировка эта коллег Анохина и Бая все же не устроила. Одни посчитали ее слишком расплывчатой, то есть не такой конкретной, как хотелось бы; другие – слишком демократичной. По сути же, возражавшие усмотрели в этих строках угрозу «хаоса», который может якобы вмешаться в законотворческий процесс. (А возможно, – и угрозу ущемления собственных интересов). Юрий Матвеев, в частности, считает, что, во-первых, на думские комиссии тут же обрушится шквал инициатив («одних только общественных организаций в области – пруд пруди»), что депутаты в них просто утонут. Во-вторых, проявить инициативу партии и другие общественные объединения смогут через своих представителей, коих в областной Думе следующего созыва будет половина от общего числа депутатов. «А мы стремимся зачем-то вновь узаконить это их право?»- недоумевал Юрий Александрович.

Первым возразил коллега Юрий Анохин, напомнив, что в планах Президента и правительства – активнее привлекать общественные объединения к участию в управлении государством. А Юрий Бай подчеркнул, что они – часть гражданского общества; и ограничивать по каким бы то ни было мотивам их право на участие в законотворческой работе – значит препятствовать развитию гражданского общества.

Тем не менее поправка не прошла. Не хватило семи голосов до необходимых двух третей (от установленного числа депутатов). Трагедии из этого делать не стали: Закон «О внесении изменений…» принят в целом абсолютным большинством голосов. К вопросу о субъектах законодательной инициативы решено вернуться на апрельском заседании Думы. Екатерина Солодовникова. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №10 (29).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.