Новый курс воронежской мэрии

15.03.2013 09:42

Геннадию Чернушкину уже в ближайшее время предстоит не только, освоив новую ипостась, устроить жителям Воронежа мастер-класс эффективного управления, но и выиграть выборы мэра города.

Аналитика | Геннадию Чернушкину в короткие сроки предстоит освоить новую ипостась и показать горожанам, каким должен быть настоящий хозяин

Уход мэра Воронежа Сергея Колиуха в добровольно-принудительную отставку стал логичным финалом заявлений губернатора Алексея Гордеева про «коррупционный клубок, нити которого ведут к руководству города», уголовных дел против депутатов и чиновников, а также инициатив Алексея Гордеева по изменению структуры горадминистрации и приходу в муниципальную власть новых управленцев. Главой города, пока в ранге и.о., впервые стал эффективный производственник Геннадий Чернушкин. Он же является наиболее вероятным кандидатом губернатора в мэры.

Иван ВЛАДИМИРОВ

Первый не депутат

Одна из серьезнейших и застарелых проблем Воронежа, только недавно ставшего городом-миллионником, – отсутствие системного подхода к решению ключевых проблем. Последние мэры, и Сергей Колиух, и Борис Скрынников (первый – более успешный, второй – менее), шли в исполнительную власть из депутатов и, соответственно, имели скорее политический, но не хозяйственный опыт.

Борис Михайлович, помнится, в целях самопиара лично убирал снег, а на одном из совещаний даже высказался в том духе, что, мол, зачем же его убирать – придет весна, и он сам растает.

Борис Скрынников имитировал бурную деятельность, пытаясь вникнуть во все нюансы городской жизни. Например, в конфликте с «Воронежсинтезкаучуком» из-за очистных сооружений обследовал канаву для сточных вод. Заставлял подчиненных погружаться с аквалангом на дно Воронежского водохранилища, чтобы определить уровень его загрязненности, а заодно выяснить, как там чувствует себя рыба. Носился с утопичными проектами вроде сужения и углубления воронежского «моря» одновременно. Неудивительно, что его не всегда слушались чиновники.

У прежних мэров была общая черта – они поддавались влиянию тех, кого с легкой руки губернатора Алексея Гордеев теперь именуют политическими карликами. Поэтому на их фоне Геннадий Чернушкин, сумевший с нуля создать мебельный холдинг федерального уровня «Ангстрем», выглядит эдаким Гулливером. У него есть стратегическое мышление, иначе «Ангстрем», компания с пятимиллиардным годовым оборотом, не был бы представлен в 81 субъекте Федерации, и большой опыт того, что у нас на западный манер называется менеджментом, причем высокого уровня.

Но ключевой козырь Геннадия Чернушкина, отличающий его от предшественников, - взаимопонимание с региональными властями. Впервые Воронеж получил мэра, пусть и в ранге и.о., который не будет находиться в перманентном конфликте с губернатором. Особенно напряженным противостояние было при импульсивном Александре Ковалеве, и оно закончилось его уходом в отставку.

Что касается Сергея Колиуха, то он, вроде бы, соглашался с замечаниями Гордеева, но, возвращаясь в свой кабинет, зачастую делал все по-своему.

Воронежу, безусловно, нужен самостоятельный мэр. Но мэр, с одной стороны, встроенный в вертикаль исполнительной власти, с другой, - принимающий взвешенные решения в интересах большинства горожан. Такой ли Геннадий Чернушкин, не приобрел ли миллионный город кота в мешке?

Ответ очевиден: представить, чтобы успешный предприниматель и производственник, независимый ни от кого, кроме налоговых органов, стал плясать под чужую дудку, – довольно сложно.

С подачи губернатора, инициировавшего в 2012 году изменение структуры управления городом и приход в мэрию новых управленцев, Геннадию Чернушкину не придется начинать с нуля. Хотя, очевидно, от него стоит ожидать точечных кадровых перестановок, разбора полетов и устранения неэффективных звеньев - с тем, чтобы в конечном счете выстроить эффективную модель работы под себя. Сделать так, чтобы любое решение было оптимальным и подконтрольным. А те, кто не справился с поставленной задачей, – отвечали бы за ее невыполнение головой.

Проблемное кресло

Геннадию Чернушкину досталось беспокойное хозяйство. Город закредитован после торжеств, связанных с 425-летием Воронежа. А его бюджет на 2013 год (13,2 млрд. рублей) в пять раз ниже, чем областной (на уровне 67 млрд.). Иными словами, ресурсы, которыми сможет распоряжаться команда Геннадия Чернушкина, ограничены, и ему надо приложить все знания и весь опыт, чтобы найти дополнительные источники финансирования муниципальных программ, начав, конечно, с их инвентаризации, и чтобы повсеместно внедрить принципы частно-государственного партнерства.

Геннадию Чернушкину есть над чем задуматься... Фото Михаила Квасова

Особого внимания заслуживает ситуация в «Воронежтеплосети» - предприятии, благодаря которому Алексею Гордееву и Сергею Колиуху удалось вывести из многолетней процедуры банкротства оба воронежских водоканала, МУП «Водоканал Воронежа» и «Воронежводоканал», и передать водно-канализационное хозяйство солидному инвестору - компании «РВК-Воронеж», по договору концессии.

Нынешняя задолженность «Теплосети», где относительно недавно сменился руководитель (депутат гордумы Алексей Сергеев ушел в отставку в связи с уголовным делом), составляет около 1,7 млрд. рублей, и ликвидировать её ее – одна из задач, которую предстоит выполнить команде Геннадия Чернушкина. Теплосетевое хозяйство, по мнению экономистов, априори не может быть убыточным. Правда, пока не в Воронеже.

Другой серьезной проблемой города, которую нужно решать в системном ключе, - транспортный коллапс и неэффективная работа пассажирского транспорта. Начало переменам было положено в 2012 году, одновременно с приходом в мэрию новых управленцев.

Согласно комплексной схеме организации дорожного движения Воронежа, которую гордума должна утвердить уже при Геннадии Чернушкине, планируется отрегулировать работу светофоров на ряде улиц и изменить расположения пешеходных переходов и остановок, расширить дорожное полотно на части магистралей, построить новые дороги, парковки, виадуки, но главное – 10-12 транспортных развязок. Речь идет о вложениях 20-25 млрд. рублей в инфраструктуру, которыми нужно грамотно, по-хозяйски распорядиться, тщательно подойдя к вопросу отбора подрядчиков.

Городу требуется, как недавно подсчитала комиссия, которую возглавил спикер Воронежской гордумы Владимир Ходырев, не менее 15-16 новых детских садов. Цена вопроса – почти 8 млрд. рублей.

Без инвестиций в учреждения дошкольного и школьного образования Воронеж невозможно представить городом будущего.

Так или иначе, с подключением федерального и областного бюджетов, а здесь партнерство с губернатором придется как нельзя кстати, Геннадию Чернушкину нужно решать проблемы Воронежского водохранилища – как с экологической точки зрения, так и с точки зрения безопасности горожан. Комплексные инструментальные обследования берегов воронежского «моря» не проводились. Ну не считать же таковыми купание в водохранилище Бориса Скрынникова и погружение с аквалангами его подчиненных?

За последние годы Администрация города, такое складывалось впечатление, самоустранилась от решения проблем воронежских промышленных предприятий. Парки и скверы города обустраивались с подачи губернатора Гордеева. Да и то из-под палки. Как представляется, изменить внешний облик главного места отдыха воронежцев, парка «Динамо», - тоже одна из первостепенных задач команды Геннадия Чернушкина.

Развитию же имиджа Воронежа как культурной, а не только потребительско-жлобовской столицы Черноземья, он уже немало поспособствовал в качестве мецената и просветителя. Мебельный холдинг «Ангстрем» финансировал Международный Платоновский фестиваль и другие мероприятия. Теперь у Геннадия Чернушкина появятся новые возможности для изменения городской среды.

Наиболее сложной задачей станет решение проблем ветхого и аварийного жилья - в условиях, когда государство перекладывает их на региональные администрации. Надо искать союза с крупными, пусть даже иногородними, строительными организациями и банками.

Не менее остра проблема ЖКХ. Команде Геннадия Чернушкина потребуется реестр недобросовестных управляющих жилфондом компаний. Не помешает, к примеру, эффективная коммунальная служба, работающая практически в режиме МЧС. Власть должна гарантировать населению качество и бесперебойность услуг ЖКХ, отстроив обратную связь с горожанами - для четкого понимания того, чем они живут.

Цена победы

Фиксируя тот факт, что губернатор и мэр впервые в постсоветской истории Воронежа оказываются единомышленниками и партнерами, надо, однако, иметь в виду: Геннадию Чернушкину уже в ближайшее время предстоит не только устроить горожанам мастер-класс эффективного управления, но и выиграть выборы, которые пройдут в сентябре.

Казалось бы, губернатор подстраховал его по всем направлениям – изменил структуру Администрации города на более адекватную, способствовал его приходу в мэрию. Наконец, инициировал двухтуровую избирательную систему, которая обезопасила город от прихода к его руководству случайного человека.

Но нельзя недооценивать оппозицию. Коммунисты выдвинули сильного кандидата – предпринимателя и депутата облдумы Константина Ашифина. В отличие от Чернушкина, эффективность Ашифина как управленца совершенно не очевидна. Впрочем, как показали выборы в Госдуму, прошедшие в декабре 2011 года, в Воронеже по-прежнему сильны левые настроения, а горожане падки на популистские лозунги. В городе КПРФ набрала 32,9 процента голосов избирателей против 30,7 процента у «Единой России», на местном уровне ассоциируемой прежде всего с Алексеем Гордеевым.

Вполне вероятен альянс коммунистов с другой оппозиционной партией - «Справедливой Россией», что автоматически повысит шансы Константина Ашифина на избрание мэром.

Не исключено выдвижение кандидатов, финансируемых противниками губернатора. А он сам недавно подчеркнул, что силы, отодвинутые от бюджетной кормушки, готовятся взять реванш.

Есть также депутат гордумы Галина Кудрявцева – непримиримый борец с коррупцией и раздутыми коммунальными тарифами.

Так что задача Геннадия Чернушкина не только в том, чтобы побыстрее вжиться в новую для себя ипостась, продемонстрировав навыки, полученные в предпринимательско-производственной сфере, но и в том, чтобы показать горожанам, каким должен быть настоящий хозяин. В противном случае губернатору придется делать иную ставку

Источник: газета «Коммуна» № 35 (26057), 15.03.2013г.

https://communa.ru/politika/novyy_kurs_voronezhskoy_merii/