Политика

Обеспечение деятельности Думы – главная задача аппарата...

... Воронежской областной Думы, управляет делами которого в настоящее время Юрий Агибалов. 21 апреля 1994 года Воронежская областная Дума приняла решение №22 «О структуре и штатах аппарата областной Думы». В соответствии с этим решением образован аппарат областной Думы со следующими структурными подразделениями: управление делами, организационный отдел, общий отдел, финансово-озяйственный отдел; юридический отдел. Главными задачами аппарата были определены: организационное, правовое и материально...

Юрий АГИБАЛОВ, управляющий делами аппарата областной Думы
21 апреля 1994 года Воронежская областная Дума приняла решение №22 «О структуре и штатах аппарата областной Думы». В соответствии с этим решением образован аппарат областной Думы со следующими структурными подразделениями: – управление делами;

– организационный отдел;

– общий отдел;

– финансово-хозяйственный отдел;

– юридический отдел. Главными задачами аппарата были определены: – организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности областной Думы;

– оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам областной Думы. За десять лет работы аппарата в областной Думе произошли существенные изменения. Значительно улучшилась материально-техническая база: приобретена вычислительная и копировально-множительная техника, которая позволила по-новому организовать подготовку материалов для депутатов областной Думы. Силами работников отдела информационно-правового и технического обеспечения аппарата областной Думы налажен регулярный выпуск собрания правовых нормативных актов, принимаемых депутатами областной Думы. Сегодня депутаты областной Думы на заседании получают в виде сборника законы и постановления, принятые на прошлом заседании Думы.

Новым этапом в работе областной Думы стало оборудование рабочих мест депутатов в большом зале Парламентского центра электронной системой голосования и микрофонами. Все это позволило не только автоматизировать систему голосования, но и в электронном виде осуществлять стенографическую запись заседаний.

Сегодня аппарат областной Думы включает в себя организационное управление, государственно-правовое управление, отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан, отдел бухгалтерского учета и отчетности и отдел информационно-правового и технического обеспечения областной Думы. Эти структурные подразделения обеспечивают деятельность областной Думы в целом, Совета и постоянных комиссий областной Думы, депутатов областной Думы. Деятельность председателя и заместителей председателя областной Думы обеспечивают их секретариаты.

В областной Думе сложилась традиция, когда общее руководство аппаратом осуществляет председатель областной Думы. Организует работу аппарата и возглавляет его управляющий делами, который назначается на должность распоряжением председателя с согласия Совета Думы. Руководители структурных подразделений аппарата назначаются распоряжением председателя областной Думы по представлению управляющего делами аппарата областной Думы.

Сегодня в аппарате областной Думы работает 78 человек, в том числе 73 государственных служащих. Из них 70 имеют квалификационные разряды, в том числе 19 (или 26 процентов) – 1 класса: один - действительный государственный советник области, 5 - главные государственные советники области, 13 - советники государственной службы.

66 работников имеют высшее образование, двое - степени докторов наук, 6 - кандидатов наук, 9 закончили Воронежский филиал РАГС и ВИЭиСУ, четверо повышают свою квалификацию в ВФ РАГС, трое работают над кандидатскими диссертациями. В аппарате 16 юристов, 14 экономистов, 7 менеджеров по специальности «Государственное и муниципальное управление», 15 человек имеют два высших образования.

Основная работа специалистов государственно-правового управления аппарата областной Думы (начальник – кандидат юридических наук С.М.Бекетова) заключается в осуществлении правовой и лингвистической экспертизы законопроектов, проектов постановлений, депутатских запросов, в подготовке и передаче на подписание главе администрации области принятых законов.

Отдел информационно-правового и технического обеспечения (начальник – доктор юридических наук, кандидат технических наук В.А.Мещеряков) отвечает за функционирование автоматизированных систем обеспечения законодательной деятельности, осуществляет информационно-справочную работу по законодательству Российской Федерации, законодательным актам субъектов Российской Федерации, иным нормативным правовым актам. Отдел обеспечивает эксплуатацию компьютерной и множительной техники, системы электронного голосования.

Работники отдела готовят и осуществляют выпуск Собрания правовых актов Воронежской области, другие информационно-справочные материалы для депутатов областной Думы, работников аппарата, органов местного самоуправления. В Думе функционирует локальная компьютерная сеть, на которой размещаются материалы очередного заседания Думы.

Организационное управление (начальник – заместитель управляющего делами С.А. Глазьев) обеспечивает подготовку заседаний постоянных комиссий, Совета Думы, заседаний областной Думы, депутатских слушаний, конференций, семинаров и др. По поручению руководителей областной Думы готовит план законодательной деятельности, проводит экономическую экспертизу проектов бюджета, целевых программ, анализ выполнения планов законодательной деятельности по итогам работы за полугодие и год. Сектор кадров управления осуществляет ведение личных дел депутатов областной Думы и их помощников, работников аппарата, готовит проекты распоряжений по работникам областной Думы.

Отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан (начальник – А.И.Овсянников) осуществляет регистрацию поступающей в областную Думу корреспонденции, выполнение машинописных работ, комплектование архива областной Думы. Протокольный сектор отдела осуществляет выдачу депутатам материалов заседаний областной Думы, стенографирование и подготовку протоколов и стенограмм заседаний областной Думы. Отдел занимается вопросами организации приема граждан в областной Думе депутатами областной Думы.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности аппарата областной Думы (начальник – заместитель управляющего делами, главный бухгалтер Н.П.Беляева) осуществляет финансовое обеспечение деятельности областной Думы. Хозяйственный сектор отдела отвечает за поддержание здания областной Думы в надлежащем состоянии, осуществляет контроль тепловодоэнергоснабжения, организует работу по ремонту здания. За последние три года проведен ремонт большого зала, введены в эксплуатацию малый зал и зал приема официальных делегаций. В настоящее время ведутся работы по ремонту помещений для проведения заседаний Совета областной Думы, постоянных комиссий, депутатских фракций и групп.

Секретариат председателя областной Думы (руководитель – доктор политических наук В.И.Селютин) обеспечивает не только деятельность председателя областной Думы, но и организует проведение пресс-конференций, брифингов, встреч депутатов с журналистами. Пресс-службой готовятся теле- и радио выпуски о работе областной Думы, спецвыпуски «Областная Дума» в газете «Коммуна». Областная Дума имеет собственный сайт в Интернете.

Сегодня мы не можем останавливаться на достигнутых результатах. Аппарату предстоит решать задачу качественного улучшения обеспечения законодательной деятельности областной Думы, позволяющее депутатам своевременно и в полном объеме получать материалы заседаний областной Думы, аналитическую информацию по вопросам, выносимым на рассмотрение депутатов. В качестве первоочередной задачи аппарата определено сокращение бумажного документооборота и переход на электронные носители.

Требует совершенствования работа по формированию в электронном виде протоколов и стенограмм заседаний областной Думы, Советов Думы.

Важным направлением в работе аппарата должно стать постоянное взаимодействие с аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, администрации области.

Больше внимания необходимо уделять освещению деятельности областной Думы, формированию у населения позитивного восприятия роли и места законодательного (представительного) органа государственной власти в обществе, пропаганде парламентаризма среди учащейся молодежи.

Требует совершенствования взаимодействие аппарата областной Думы и Института регионального законодательства.

Более целенаправленной должна быть учеба депутатов и аппарата областной Думы. Регулярными должны быть занятия по изучению нового законодательства, по совершенствованию законодательной техники, работы с информационными системами областной Думы.

Решение возложенных на аппарат задач невозможно без квалифицированных кадров. Поэтому подбор, подготовка и обучение кадров, формирование кадрового резерва в ближайшие годы станет определяющей в работе аппарата областной Думы. Мы будем продолжать комплектовать аппарат на конкурсной основе, выдвигать инициативных, трудолюбивых и грамотных работников аппарата на вышестоящие должности, вести подготовку кадров в ВФ РАГС, ВИЭиСУ, ВГУ.

В канун десятилетнего юбилея областной Думы хотелось бы сказать слова благодарности всем, кто за этот период работал в ее аппарате. Наша работа не всегда видна, но без аппарата не может обойтись законодательный орган государственной власти области. Абсолютное большинство наших работников - это грамотные, квалифицированные специалисты, умеющие работать с людьми. С такими кадрами аппарат способен решать самые сложные задачи.

Фото Дмитрия ШИКУЛЫ. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №7.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.