Политика
«Областная Дума», №18 (77). • Работа над поправками • В своем округе
24.05.2007 00:00
В завершающую стадию вступила работа над законопроектом Воронежской области «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия»... Целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2005-2006 годы» получила одобрение депутатского корпуса на четвертом заседании областной Думы...
Работа над поправками
УВАЖАЯ МИНУВШЕЕ…
В завершающую стадию вступила работа над законопроектом Воронежской области «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия». 7 сентября на последнем заседании комитета по культуре и образованию (председатель – Александр ЛАТУШКО) одобрен ряд поправок, подготовленных ко второму чтению законопроекта. Дополненный изменениями и нововведениями документ рекомендован к принятию во втором чтении на ближайшем заседании Думы.
Уважение к минувшему Пушкин назвал главной чертой, отделяющей цивилизованность от дикости. Не изгладилась ли эта черта у нас, нынешних?
Воронеж входит в число исторических городов России. Его заповедной зоной считается территория площадью 795 га (!), то есть весь центр. Но, увы… Исторический центр города, по всеобщему признанию, разрушается дотла в угоду «новорусскому» стилю.
Хотя об актуальности проблемы говорят и пишут немало. Появление нормативного документа, гарантирующего культурному наследию серьезную защиту закона, было бы как нельзя кстати. По словам председателя комитета областной Думы по культуре и образованию Александра Латушко, «значение разрабатываемого законопроекта – своеобразной «охранной грамоты» – для нашего края трудно переоценить.
Памятники старины – потенциал, который при хозяйской заботе о нем и умелом его использовании может вносить огромный вклад не только в культуру, но и в экономику области. Новый законопроект, определяющий правовые основы системы сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, открывает для этого возможности.
Он, в частности, определяет орган охраны объектов культурного наследия в системе исполнительной власти области, источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и использованию памятников, порядок проектирования и проведения работ на их территории. И что особенно важно – авторы этого закона, ввели в него нормы, стимулирующие другие источники финансирования, в частности, поощряющие арендаторов и собственников памятников, вкладывающих средства в их восстановление и реставрацию.
В Воронежской области только на государственной охране находится 2705 памятников и историко-культурных комплексов, включающих 3035 объектов охраны.
75 из них – объекты федерального значения.
История работы над законопроектом довольно длительная. Мысль о необходимости такого законопроекта у воронежских парламентариев и «культурных» чиновников появилась два года назад в связи с принятием нового Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Изначально существовали три проекта областного нормативного акта, которые со временем были объединены в один вариант. Он прошел экспертизы в правовых управлениях областной Думы и администрации области. В первом чтении документ был принят депутатами на последнем предканикулярном заседании Думы 30 июня этого года.
И все-таки документ показался специалистам несколько сыроватым и требующим значительной доработки. Поэтому первоначально к законопроекту, принятому в первом чтении, поступило 29 поправок, представители различных ведомств детально прорабатывали каждый нюанс. Разногласие вызвал вопрос о финансировании охранных мероприятий. По мнению начальника государственной инспекции охраны историко-культурного наследия Воронежской области Татьяны Старцевой, этот нюанс в документе проработан слабо. Часть вопросов удалось урегулировать в ходе предварительной работы.
На последнее заседание комитета по образованию и культуре была вынесена таблица поправок, содержащая 14 пунктов. Авторство всех поправок принадлежит председателю профильного думского комитета Александру Латушко. В частности, документ дополнен поясняющей преамбулой, пунктом об «ограничении или запрете движения транспортных средств в границах территорий объектов культурного наследия», частью 3 в ст.17, «решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств местного бюджета принимается соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия». Большая же часть поправок требует некоторой лингвистической доработки, предложение по их корректировке не вызвало никаких возражений.
Новый документ, по замыслу его авторов, повлечет за собой разработку и принятие ряда правовых актов. В их числе: положение, определяющее форму, размер и порядок предоставления компенсаций физическим и юридическим лицам, осуществляющим за счет собственных средств мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия регионального и местного значения, положение о государственной историко-культурной экспертизе и другие.
В итоге 13 поправок были депутатами одобрены, и одна отклонена. В таком виде документ рекомендован комитетом к принятию областной Думой.
В своем округе
У ДЕПУТАТА ВСЕ ЗАБОТЫ – ВАЖНЫЕ
Встречи с избирателями, их письма и обращения – это своего рода обратная связь, которая помогает депутату лучше узнать проблемы жителей своего округа.
Вячеслав Алексеевич АСТАНКОВ избран депутатом по одномандатному избирательному округу №24. Это территория Подгоренского, Каменского и Ольховатского районов. Вячеслав Алексеевич взял за правило – один раз в месяц непременно побывать в каждом из них.
Он встречается с педагогами, медицинскими работниками, трудовыми коллективами, главами района и сельских поселений. Как и в других районах, в Ольховатском работает общественная приемная депутата, где ежедневно ведут прием его помощники. За время работы общественной приемной сюда обратилось более 150 человек. Характер обращений граждан во многом определен профессиональной деятельностью Вячеслава Алексеевича как руководителя организации, осуществляющей строительство газовых сетей и объектов социальной сферы.
У жителей хутора Рыбный Караяшниковского сельского поселения просьба: помочь снизить затраты населения на строительство газопровода. Администрацией Караяшниковского поселения совместно с депутатом Астанковым формируется пакет документации по включению в 2006 году объекта в федеральную программу «Социальное развитие села до 2010 года», что предполагает софинансирование строительства газопровода из федерального бюджета в размере до 25 процентов от сметной стоимости.
Жители улицы Озерной поселка Малые Базы нашли поддержку депутата в определении подрядной организации по строительству уличного газопровода. Фирма ООО «Техноэнергомонтаж» использует новую технологию строительства газопровода. Именно с ней и заключили договора жители улицы. Скоро газ придет в дома на Озерной.
Вячеслав Астанков оказывает всемерную поддержку укреплению материальной базы здравоохранения в районе. Учитывая интересы жителей Марьевского, Марченковского, Кравцовского сельских поселений, депутат при поддержке Главного управления по здравоохранению администрации Воронежской области помог в реконструкции здания в селе Гвоздовка под врачебную амбулаторию. Уже выделены необходимые для этого средства. Совместными усилиями депутата и главы района Анатолия Спивакова у МУЗ «Ольховатская ЦРБ» появился специализированный автомобиль «Скорая помощь», а в районе – комфортабельный междугородный автобус.
Во время предвыборных встреч Вячеслав Алексеевич получил наказ от родителей, дети которых учатся в Ольховатской школе основного общего образования, помочь в ремонте спортивного зала. У депутата слова не расходятся с делом. В настоящее время определена подрядная организация, которая выполнила ремонтные работы, и с 1 сентября школьники занимаются в уютном зале.
Не оставил депутат без ответа и обращение коллектива Копанянской школы. Им выделены средства на оборудование школьного музея и приобретение костюмов для участников художественной самодеятельности.
Насыщенной была программа июньского приезда депутата Вячеслава Астанкова в Ольховатку. Совместно с главой района Анатолием Спиваковым обсудили проблемы реформирования местного самоуправления в районе, оптимальные варианты газификации малочисленных населенных пунктов района.
Последние два года в районе практически не ведется строительство муниципального жилья. Более того, согласно закону о банкротстве, муниципалитет обязан принимать социальные объекты от предприятий-банкротов. Так, в муниципальную собственность перешли жилые дома №№ 12,17 в Заводском поселке. А дом №12 признан аварийным. Его жильцы Р.С. Котова, В.В. Науменко, М.В. Резникова пришли к депутату с вопросом: «Как нам зимовать? Дом аварийный, тепло завод подавать не будет».
Депутат получил заверения администрации поселка, что жителей дома временно разместят в общежитии ПУ №28. Администрации района и поселка договорились подготовить необходимую документацию для участия в федеральной программе «Аварийное и ветхое жилье» с целью получения финансовых средств для нового строительства для жильцов аварийного дома.
А жители села Шапошниковка Ф.П. Соколова и Т.М.Ларичева обратились с просьбой помочь в газификации возрождающегося храма в селе, имеющего славную историю с середины XIX века. Сейчас готовится проект, после чего в процессе реконструкции будут выполнены работы по отоплению храма.
Как и многие учителя, медицинские работники, работающие в сельской местности, пришедшая на прием М.В.Макаева, ныне пенсионерка, уже несколько лет не получает льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. По ее мнению, принятый областной Думой Закон «О мерах социальной поддержки» поможет отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности, разрешить эту проблему. Он устанавливает меры социальной поддержки с 1 января 2005 года. К сожалению, администрацией Воронежской области не определён порядок выплаты компенсации. У пенсионерки к депутату убедительная просьба – ускорить реализацию закона.
Социальную направленность носят адреса депутатской помощи в Подгоренском районе. Вячеслав Алексеевич выделил необходимые средства для приобретения газоугольного котла для МУ «Комплексный центр социального обслуживания «Забота», пополнения фонда учебной литературы для подростков из социально незащищенных семей, оказал помощь в организации их летнего отдыха. В.А.Астанков оплатил поездку команды футболистов детско-юношеской спортивной школы для участия в зональных соревнованиях. Благодаря помощи депутата жительница Подгорного М.Шульгина смогла повезти своего маленького сына в Санкт-Петербургскую клинику для проведения очередной операции.
В общественную приемную Вячеслава Алексеевича Астанкова в Каменском районе за неполные четыре месяца обратилось почти 80 избирателей. Спектр обращений – различный: люди просят помощи в трудоустройстве, оказании материальной помощи в приобретении медикаментов, для дорогостоящего оперативного лечения. Проблемы газификации, благоустройства улиц, поселков также поднимают в своих обращениях каменцы. На помощь депутата областной Думы надеются педагогические и медицинские работники, которых лишили установленных льгот по оплате коммунальных услуг.
В канун учебного года особенно много просьб руководителей средних учебных заведений. Не секрет, что сельские школы нуждаются в проведении ремонта, в оргтехнике, музыкальных инструментах, спортивном инвентаре. Ни одно подобное обращение не оставлено без ответа. Так, ансамблю спортивного танца «Жемчужина» выделены необходимые средства для приобретения сценических костюмов, в Карпенковской школе, благодаря депутатской помощи, появился музыкальный центр с караоке, а у сончинских школьников – лыжи. Также выделены необходимые средства для проведения ремонта в Сончинском фельдшерско-акушерском пункте.
Это только несколько примеров из повседневных депутатских будней и забот. Как к последней инстанции идут люди к своему избраннику – у каждого своя беда, и каждый надеется на помощь и поддержку депутата.
Но далеко не всегда человеку можно помочь сразу же. По большинству обращений предстоит кропотливая работа, длительная переписка. Бывает, что на некоторые вопросы нет готовых ответов. Тогда направляются депутатские запросы в различные властные структуры, органы внутренних дел, прокуратуру, администрации района и поселений, другие организации. Но неизменно одно: Вячеслав Астанков и его помощники постоянно держат на контроле ход выполнения депутатских запросов.
ЧТОБ НЕ ПОКИНУТЬ БЕЛЫЙ СВЕТ…
Недавно утверждена областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2005-2006 годы». В документе, который получил одобрение депутатского корпуса на четвертом заседании областной Думы, идет речь о наведении элементарного порядка на дорогах области.
Эта программа жизненно необходима, о чем свидетельствуют тревожные цифры статистики. На дорогах области в 2003 году погибло 234 и ранено 1098 человек.
На протяжении последних лет имеет тенденцию к росту уровень детского дорожно-транспортного травматизма – в результате аварий погибли 29 подростков, а получили ранения – 328.
Самым распространенным видом дорожно-транспортных происшествий в области – более 41 процента – по-прежнему остается наезд на пешеходов. К сожалению, число подобных ДТП с годами только растет.
Вносят свою недобрую лепту в рост аварийности, гибели людей и водители транспортных средств – 85,8 процента всех аварий в области – на их совести.
Ежегодно ущерб для области только от гибели людей оценивается более чем в один миллиард рублей. Методика подобной оценки существует. Но это, так сказать, экономика. А как оценить горечь утраты для родных и близких?
Ухудшается и состояние дорог: в настоящее время более половины автодорог области не безопасны для движения автотранспорта. Отсутствие дорожных знаков, горизонтальной разметки, износ светофорных объектов, заторы на дорожной сети, особенно в областном центре, создают аварийные ситуации для всех участников движения – автотранспорта и пешеходов. Свыше 21 процента дорожно-транспортных происшествий в регионе связаны именно с неудовлетворительным состоянием дорог и улиц.
Для улучшения сложившегося положения нужна целенаправленная работа. Утверждение программы- ее важное звено.
Заказчиком программы выступило Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям администрации Воронежской области. Ее концепция предусматривает обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах на основе создания целостного механизма управления всеми видами деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Программа предусматривает дополнительные меры по совершенствованию систем профессиональной подготовки водителей транспортных средств и оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, повышению транспортной дисциплины, увеличение пропускной способности автодорог, расширение сети пунктов технического диагностирования транспортных средств, приведение в соответствии с нормами железнодорожных переездов.
На реализацию программных мероприятий в 2005 году потребуется 1 миллиард 211,913 миллиона рублей. Из них из федеральной казны – свыше 564 миллионов рублей, из областного бюджета – 587,1 миллиона рублей, из бюджета города Воронежа – 36,24 миллиона рублей,23,811 миллиона рублей – собственные средства предприятий и организаций, причастных к обеспечению дорожного движения.
Кроме этого в программе предусматривается привлечение инвестиций со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для дальнейшего развития сети станций технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.
Основные мероприятия программы предусматривают совершенствование организации дорожного движения и его условий на автодорогах общего пользования; государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения всеми его участниками; контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В результате реализации программных мероприятий за счет координации деятельности предприятий всех форм собственности, общественных организаций ожидается повышение уровня защищенности участников движения от дорожно-транспортных происшествий, их последствий и сокращение числа погибших на 5-7 процентов ежегодно, снижение риска возникновения ДТП и тяжести их последствий на автомобильных дорогах и железнодорожных переездах, устранение мест концентрации ДТП, повышение уровня раскрываемости преступлений, связанных с угоном автотранспортных средств.
Социальный эффект от реализации программы составит 75,7 миллиона рублей, дополнительные платежи в бюджеты всех уровней – 219,835 миллиона рублей.
Новый нормативный акт делает отношения всех участников дорожного движения предельно прозрачными, с четко обозначенными правами и обязанностями.
Выпуск подготовили:
Надежда Долинина,
Ольга Руденко,
Сергей Колесников (фото).
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №17(76).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
