«Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №24

19.03.2007 00:00

24 октября состоялось заседание Совета областной Думы. Оно началось с обсуждения предварительных итогов повторных и дополнительных выборов в Думу, стоявшихся 23 октября Очередное заседание Думы решено провести 17 ноября. Депутатам предстоит рассмотреть во втором чтении проекты законов «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и местного самоуправления в Воронежской области»...

В СОВЕТЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

24 октября состоялось заседание Совета областной Думы. Оно началось с обсуждения предварительных итогов повторных и дополнительных выборов в Воронежскую областную Думу, состоявшихся в воскресенье 23 октября. Очередное, 8-е заседание областной Думы решено провести 17 ноября. Депутатам предстоит рассмотреть во втором чтении проекты законов «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и местного самоуправления в Воронежской области», «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (введение ответственности за правонарушения, связанные с объектами культурного наследия регионального или местного (муниципального значения), «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (об ответственности за правонарушения в сфере игорного бизнеса».

В первом чтении будут внесены законопроекты «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О программе экономического и социального развития Воронежской области», «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».

В повестке дня – проекты обращения областной Думы к Президенту РФ, руководителям палат Федерального Собрания РФ, Председателю Правительства РФ по вопросам освобождения от уплаты государственной пошлины детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.

На утверждение Думы будет внесен состав рабочей группы по разработке проектов законов Воронежской области об установлении границ городского округа город Воронеж и Верхнехавского муниципального района.

Депутаты также рассмотрят проект постановления «О премиях Воронежской областной Думы по журналистике» и ряд других вопросов.
ХРОНИКА Во вторник, 18 октября, прошло очередное заседание комитета областной Думы по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ (председатель – Ирина ТРАНЬКОВА). Депутаты утвердили порядок аккредитации представителей средств массовой информации при Воронежской областной Думе, а также положение о премиях Воронежской областной Думы. Одобрен проект закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области». • • • • • 25 октября состоялась пресс-конференция, организованная фракцией КПРФ в областной Думе. В ее работе приняли участие депутат Государственной Думы Руслан ГОСТЕВ и депутат городской Думы Андрей ПОМЕРАНЦЕВ. Информационным поводом послужили итоги повторных и дополнительных выборов в областную и городскую Думы, состоявшихся в прошедшее воскресенье. Участники пресс-конференции обозначили ряд проблем, повлиявших на свободу волеизъявления граждан в ходе голосования. • • • • • 25 октября члены комитета по строительному комплексу и коммунальному хозяйству (председатель – Сергей ЛУКИН) проанализировали итоги исполнения областного бюджета за девять месяцев текущего года в части строительства объектов социальной сферы и газификации, заслушали информацию представителей администрации области и администрации города Воронежа о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.

Решено внести на рассмотрение областной Думы два законопроекта, касающихся вопросов предоставления малоимущим гражданам муниципального жилья.

Одобрен и рекомендован к рассмотрению проект областной целевой программы «Сохранение и развитие архитектуры городских и сельских поселений Воронежской области на 2006-2010 годы». • • • • • Вчера состоялось первое заседание общественного консультативного совета по предпринимательству при Воронежской областной Думе. Основная цель этой структуры – участие в деятельности областного парламента в сфере законодательного регулирования прав и интересов предпринимательства.

Топливно-энергетический комплекс

В ОЖИДАНИИ ЗАКОНА И ЗИМЫ

В Парламентском центре под председательством Ивана ЛАЧУГИНА состоялось очередное заседание комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу. В течение полутора часов члены комитета рассмотрели четыре объемных вопроса повестки дня, основные из которых – обсуждение федерального законопроекта «О недрах» и подготовка предприятий топливно-энергетического комплекса к зиме.
Где спрятан «ключ» от недр? Второго ноября Госдума планирует рассмотреть в первом чтении новую редакцию Федерального закона «О недрах». Это один из важнейших законопроектов, внесенных в осенний законодательный портфель, документ, получивший большой общественный резонанс. Проект был разослан во все субъекты РФ для предварительного ознакомления и обсуждения. В Воронежской областной Думе будущую «конституцию недропользователей» уже детально проанализировали на заседании комитета по экологии и природопользованию, а 19 октября законопроект был подробно рассмотрен на заседании комитета по топливно-энергетическому комплексу.

Интерес, проявленный к документу членами комитета, объяснил в своем вступительном слове Иван Лачугин, председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу: «Вопрос чрезвычайно серьезный. В зависимости от того, какими будут положения Закона «О недрах», сложатся и цены на энергоносители. А от них сегодня зависит вся наша жизнь. Поэтому рассмотреть этот документ мы должны крайне внимательно и скрупулезно». Что, собственно говоря, и было сделано в ходе заседания комитета. На заседание были приглашены представители буквально всех заинтересованных служб – управления энергоресурсов администрации Воронежской области, «Воронежрудоуправления», отдела геологии и лицензирования по Воронежской области Регионального агентства по недропользованию ЦФО, антимонопольной службы, ученые, независимые эксперты.

ОАО «Павловскгранит» – одно из опорных предприятий экономики области. По запросу членов комитета законопроект прошел предварительную экспертизу в институте регионального законодательства. Его представитель Игорь Маланыч отметил, что документ «разрешает многие противоречия и проблемы в законодательстве, устанавливает требования по условию пользования участками недр, порядка ввода месторождений полезных ископаемых, требования к рациональному использованию и охране недр». Но, несмотря на преимущества, законопроект вызвал немало существенных замечаний специалистов, «без учета которых нельзя говорить о том, что его концепция и содержание являются приемлемыми для субъектов Федерации».

Первое и, пожалуй, самое значимое замечание: принятие регионами всех решений в вопросах владения, пользования и распоряжения недрами полностью передается в ведение федерального Центра, а права регионов урезаются. Вводится так называемый принцип «одного ключа», что, по мнению специалистов, является прямым нарушением ст. 72 Конституции РФ, где данные полномочия отнесены к совместному ведению. (Стоит, однако, отметить, что у субъектов остается право распоряжаться месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, таких как щебень, песок, мел, а также право совещательного голоса в аукционных комиссиях при выдаче лицензий недропользователя).

Смущает региональных законодателей и то, что «заложенный в проект механизм договорных отношений фактически переводит права пользователей в гражданский оборот, который никоим образом не регламентируется государством». Большую настороженность вызывает предполагаемый отказ от конкурсов и закрепление исключительно аукционной формы доступа к недрам.

Начальник отдела геологии и лицензирования по Воронежской области Александр Плаксенко высказался крайне категорично: «Мы долго обсуждали этот закон и пришли к выводу, что в составлении документа принимали участие все, кто угодно, за исключением людей, имеющих непосредственное отношение к этой отрасли. Проект насыщен неточностями. Введение его в данной форме не улучшит, а ухудшит ситуацию. С нашей точки зрения, глава 5. «Договорные отношения» создает неограниченные возможности для коррупции. Думаю, нужно оставить систему лицензирования». Поддержал коллегу приглашенный на заседание замруководителя антимонопольной службы по Воронежской области Виталий Попов.

По мнению независимого ученого, декана геологического факультета ВГУ Виктора Ненахова, законопроект – образец того, как протащить скрытую идею приватизации недр и оставить будущие поколения россиян без ресурсов: «Конкурс исключается, а аукцион превращает недра в сферу вложения денег, не более того. Деньги решают все».

Благодарность в адрес председателя комитета за то, что «на заседание приглашены представители уважаемых компаний, имеющих непосредственное отношение к сфере недропользования, и они имеют возможность принять непосредственное участие в обсуждении столь важного для страны документа», высказал Николай Музылев, генеральный директор «Воронежрудоуправления». Он также отметил ряд недостатков предлагаемого законопроекта: «Области нужно, чтобы недра работали, а не хранились мертвым грузом в карманах тех, кто сможет их приобрести по аукциону». Помимо этого Николай Иванович считает, что региону необходим свой местный закон о недрах: «Напрасно говорят, что в области только один мел. Край воронежский очень богат: у нас 200 с лишним недропользователей, здесь есть что добывать и есть что защищать».

По предложению И.Лачугина, при комитете создана рабочая группа, цель которой сформулировать конкретные предложения по подготовке предложений в проект Федерального закона «О недрах». Результаты работы группы будут еще раз вынесены на заседание комитета, а затем – на обсуждение всех депутатов. «Чтобы отстаивать свое мнение на федеральном уровне, только сил комитета будет недостаточно», – подчеркнул Иван Георгиевич.
Тепло, долги, тарифы В центре внимания был и вопрос о подготовке жилищно-коммунального комплекса области и резервных топливных хозяйств к работе в предстоящий осенне-зимний период. По словам Ивана Лачугина, топливно-энергетический комплекс Воронежской области успел хорошо подготовиться к зимним холодам: «Правда, мы чуть затянули с подачей тепла, и в домах пока холодновато. На это были свои причины, как обычно, финансового плана. Но мы понимаем, что людям нет дела до цифр, когда их дети мерзнут».

А проблем в топливно-энергетическом комплексе региона накопилось действительно много. Заместитель руководителя главного управления жилищно-коммунальной политики Воронежской области Юрий Усенков подчеркнул, что наша область полностью закончила подготовку к отопительному сезону. Это касается детских садов, медицинских и учебных учреждений, жилого фонда. Освоены выделенные средства на ремонт и замену газопроводов и водопроводов, в соответствии с нормативами заготовлены уголь и другое топливо для котельных. В Аннинском, Борисоглебском, Новоусманском, Павловском и еще одиннадцати других районах, а также в городе Нововоронеже тепло пришло к людям еще до официального начала отопительного сезона. К сожалению, задолженность за потребленную электроэнергию приближается в области к одному миллиарду рублей, из них львиная доля долгов приходится на областной центр.

С отчетами о подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду перед депутатами выступили руководители крупнейших энергетических предприятий – ОАО «Воронежрегионгаз» и ОАО «Воронежоблгаз», ОАО «Воронежская энергосберегающая компания». Главный инженер «Воронежоблгаза» Юрий Сапрыкин обратил внимание членов комитета на крайне неудовлетворительное состояние сети газо- и водопроводов Воронежской области, которые не менялись и даже практически не ремонтировались с 1956 года.

В ходе заседания, иногда перераставшего в горячую дискуссию и даже споры между членами комитета и представителями областной администрации, стало совершенно ясно: именно сейчас, когда идет формирование бюджетов всех уровней, необходимо закладывать средства на погашение дебиторской задолженности за теплоэнергию.

Депутаты также обсудили не менее актуальный для горожан вопрос о подаче горячей воды в зимнее время. Особую озабоченность вызвало заявление о том, что совсем недавно Воронежская городская Дума приняла решение об изменении объемов подачи горячей воды в дома. Вырисовывается следующая картина: норма сокращается до 90 литров воды на человека (при том, что аналогичный показатель в Москве – 160 литров), а побаловать себя горячей ванной горожане смогут, соответственно, только двенадцать дней в месяц. Как саркастически заметил один из членов комитета, вряд ли в Москве люди моются чаще, чем в Воронеже. Почему же такая разница в оказании жизненно необходимой каждому человеку услуги – обеспечении горячей водой? Депутаты решили, что этот вопрос требует дополнительного рассмотрения.

Не менее острая на сегодняшний день проблема – это большой разрыв между тарифами на теплоэнергию и реальным ее потреблением предприятиями и организациями города. Затраты на ликвидацию этого разрыва, на взгляд членов комитета, должен взять на себя бюджет.

Воронежские энергетики в целом к зиме готовы. Отмечалась неоднозначность и такого решения проблемы с задолженностями, как повсеместное установление счетчиков. «Установление приборов учета оправдано только в маленьких квартирах. В больших домах и на крупных городских предприятиях после установления счетчиков затраты электроэнергии оказываются реально выше, чем средние показатели», – заявил Иван Лачугин. А задолженность со стороны населения, по его мнению, социально оправдана: когда уровень зарплаты граждан поднимется до ощутимого значения, проблем с оплатой коммунальных услуг не будет».

Что получается

КАК СОБСТВЕННОСТЬ ПОРАБОТАЛА?

Собственность должна приносить доход – это аксиома. Рассматривая на заседании комитета по собственности и приватизации под председательством Валентина ПАВЛОВА отчет о деятельности Главного управления государственным имуществом Воронежской области в первом квартале 2005 года, депутаты основной акцент сделали именно на ключевом вопросе повышения эффективности управления имущественным комплексом Воронежской области. Воронежская область – крупнейший собственник. В ее активах – 54 государственных унитарных предприятия и 296 государственных учреждений, 5997 объектов недвижимого имущества. В областной собственности находятся 2 миллиона 460 тысяч квадратных метров площадей. Кроме того, в реестре государственного имущества значится 1109 автомобильных дорог общей протяженностью 8984 километра, область является владельцем акций 41 акционерного общества. В предварительный перечень внесена информация о 2597 земельных участках, их ориентировочная площадь составляет 509 тысяч гектаров.

В первом полугодии 2005 года от деятельности по использованию и распоряжению государственным имуществом Воронежской области в областной бюджет перечислено 127, 8 миллиона рублей. Для сравнения – год назад этот показатель был гораздо скромнее- 79,4 миллиона рублей, так что положительная динамика имущественных поступлений налицо.

Депутатский корпус, ГУГИ постоянно совершенствуют нормативную базу, направленную на повышение эффективности областной собственности. Так, изменения в методике начисления арендной платы позволило в первой половине года перечислить свыше 29 миллионов рублей арендных платежей. В аналогичном периоде прошлого года поступления от арендной платы составили 15,7 миллиона рублей.

За первое полугодие 2005 года в реестр государственного имущества внесено 511 объектов недвижимости. Среди них объекты системы газоснабжения и газопотребления, построенные за счет областного бюджета. За счет продажи двух газорегуляторных пунктов бюджет области пополнился на 135 миллионов рублей. Это существенное пополнение, всего же получены свидетельства государственной регистрации права собственности Воронежской области на 15 газорегуляторных пунктов.

Говоря о стратегии и тактике управления имущественным комплексом области, заместитель руководителя ГУГИ Юрий Мирошников назвал основные задачи: оптимизация структуры и количества ГУП и ГУ, повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, контроль за целевым использованием и распоряжением областным имуществом.

В течение двух лет реорганизации должны быть подвергнуты 21 унитарное предприятие через процедуру приватизации, ликвидации, объединения. К сожалению, как отметил Юрий Мирошников, значительное число ГУПов ликвидируется через процедуру банкротства- это ВРТТЗ, Нижнедевицкая птицефабрика, Борисоглебское автотранспортное предприятие. Следует отметить, что эти предприятия не отвечают критериям необходимости их сохранения в областной собственности, так как на рынках создана конкурентная среда.

Управление пакетами акций, принадлежащих Воронежской области, развитие рынка ценных бумаг – еще одно важное направление работы ГУГИ. Для повышения ее эффективности принято решение передать часть пакетов акций инвесторам. Продажа шести пакетов принесла в областную казну 4,6 миллиона рублей. ГУГИ также разработал ряд законопроектов с целью улучшения законодательных условий для создания на территории Воронежской области благоприятного инвестиционного климата.

На заседании профильного комитета отмечалось, что не все государственные унитарные предприятия работают эффективно, резко сократилась рентабельность основной деятельности. Чистая прибыль «прибыльных» ГУПов за первый квартал 2005 года составила 9,2 миллиона рублей против 9,6 миллиона рублей за первый квартал 2004 года.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона №131, депутатов не мог не волновать вопрос разграничения федеральной, областной, муниципальной собственности.

Отвечая на вопросы депутатов Сергея Жукова, Ильи Ерихонова, Алексея Дерипаско, Юрий Мирошников отметил, что работа эта ведется, она требует значительных финансовых средств на регистрацию первичных прав и переоформление права собственности на объекты недвижимости. Больше всего проблем у ГУГИ, заметил Юрий Мирошников, возникает при приеме-передаче объектов недвижимости в городе Воронеже, оперативнее всего вопросы решают в сельских муниципальных образованиях. Реализация положений ФЗ-131 названа Юрием Мирошниковым в числе приоритетных задач на второе полугодие 2005 года.

Что будет с кукольным театром «Шут» и Камерным театром? Этот вопрос интересовал депутата Анатолия Шмыгалева. – Кукольный театр работал и будет продолжать работать в своем помещении, - ответил Юрий Мирошников. – Что касается Камерного, то художественному руководителю театра было предложено на выбор несколько помещений, пока же Михаил Бычков рассматривает варианты.

Подводя итоги этого важного и нужного разговора, председатель комитета по собственности и приватизации Валентин Павлов отметил необходимость координации совместных усилий исполнительной и законодательной властей по управлению государственным имуществом, разработки соответствующей правовой базы, позволяющей повысить эффективность управления имущественным комплексом области.

Позиция

Юрий АНОХИН, депутат областной Думы:

ЖЕСТЧЕ СПРАШИВАТЬ С СЕБЯ

У каждого депутата свое жизненное, законотворческое кредо, собственное видение задач и подходов к работе с избирателями. Они определяют его позицию в повседневной депутатской деятельности, самым непосредственным образом влияют на ее результаты. Об этом наш корреспондент беседует с депутатом областной Думы, Героем России, руководителем фракции «Справедливость» Ю. АНОХИНЫМ.

– Юрий Михайлович, вы были депутатом областной Думы и предыдущего, третьего созыва. Как чувствуете себя в новом статусе?

– В новом-старом. Я избран по партийному списку, и работа моя в нынешнем составе Думы строится несколько иначе, чем раньше, но движение продолжается в выбранном ранее направлении. Активное участие в законотворческой деятельности – работаю в двух комитетах: по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности и по строительному комплексу и коммунальному хозяйству. Другая неотъемлемая часть депутатской деятельности, безусловно – работа с избирателями. Я могу похвастаться, и меня никто не сможет упрекнуть во лжи, – такого количества поездок по области, встреч с избирателями, наверное, нет больше ни у одного депутата нашей областной Думы. Я убежден, депутат не может быть инертным, в его руках судьбы многих людей.

– Это ваше депутатское кредо? – Пожалуй, да. К этому стоит добавить, что, на мой взгляд, хорошо забытая, но крайне важная, быть может, самая важная задача государства, депутатского корпуса, да и общества в целом, – гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи. Сегодня по-прежнему мы пользуемся старой военно-патриотической системой воспитания, которая существовала еще при Советском Союзе. И от того, как будет решена эта задача в современных условиях, зависит дальнейшая судьба нашего Отечества. Российская молодежь переживает кризис ценностей. Конечно, очень стыдно было, когда у нас в России дошло до того, когда патриотизм считался словом оскорбительным, когда военным сбивали фуражки в общественном транспорте. Да я и сам, когда стал Героем России, стеснялся носить звезду, боялся реакции общества, которое скажет: он молодой, а уже герой. Люди старшего поколения еще промолчат, а вот молодежь…

Юрий Анохин – желанный гость в трудовых коллективах. В сознании подрастающего поколения образовался вакуум, следствием которого стало распространение безнравственности, бездуховности. Если мы не привьем почтительного отношения к старшим, если не будет интеллектуальных и духовных ориентиров, то может наступить распад общественных связей, а в конечном итоге – и самой страны. Не будет перспектив у России. Я лично, без всяких прикрас, говорю: люблю работать с молодежью. В области нет высших учебных заведений и почти нет школ, которые бы я не посетил. Летом стараюсь побывать в детских оздоровительных, спортивных лагерях. Я не сторонник оказания помощи каким-то организациям, там сидят взрослые дяди и тети, способные сами себя обеспечивать.

Честно скажу, я – противник финансирования профессионального клуба «Факел». Вы извините, друзья, это ваша профессия, вы набираете игроков-африканцев и хотите, чтобы они хорошо играли за Воронеж. Но эти люди никогда не будут патриотами нашего города, и играть за нас как следует тоже не будут. Но я обеими руками проголосую за решение о перечислении дополнительных средств на развитие детского воронежского футбола.

Все деньги своего депутатского фонда я направляю на поддержку детских учреждений. Приоритеты расставлены четко. Адреса помощи: детский сад – школа. Их десятки: школа №94, 8-я гимназия, 162-й садик, 181-й… И, безусловно – Дом инвалидов. Перечислять все адреса не имеет смысла, да и как-то, на мой взгляд, нескромно. Ведь, собственно, так и должно быть, зачем отчитываться за то, что считаешь элементарным: помогать тем, кому такая помощь нужна. Да, кстати, если уж зашла речь о системе образования… Я категорически против того, чтобы собирали деньги с родителей на нужды школ, детских садов, категорически против этих уже почти обязательных поборов. Государство должно содержать школы и детские сады в приличном состоянии, и нужно находить на это средства. Для этого должна эффективно работать и городская власть, и областная.

– Юрий Михайлович, с учетом вашего депутатского опыта вам, наверное, хорошо видна сегодняшняя расстановка политических сил в обновленном областном парламенте. Как известно, его формирование шло по смешанному принципу, депутаты избирались и от округов, и по партийным спискам. Не помешает ли это работе депутатского корпуса? – Да, действительно, наша Дума изменилась и по количественному и по качественному составу. Если давать политическую оценку, то все мы знаем, что здесь большинство имеет «Единая Россия». Оппозиция или, так скажем, представители других партий и независимые депутаты имеют около 16 мандатов. Хорошо это или плохо? Я так скажу: Дума – место не для каких-то интригующих скандалов, а для принятия серьезного, взвешенного решения по основополагающим экономическим и социальным вопросам жизни области.

Безусловно, должны быть споры, должны быть дискуссии, резкие, диаметрально противоположные мнения. Истина рождается лишь в споре. В нашей Думе оппозиция существует. Но мне кажется, что сейчас она просто не желает вступать в публичную полемику, понимая ее бессмысленность. При голосовании большинство «Единой России» в силах заблокировать принятие того или иного решения. Но так было до последнего времени. Сейчас с приходом нового спикера Владимира Ключникова, мне кажется, ситуация немного меняется. Спикер готов к конструктивному диалогу и он хорошо понимает, что оппозиция в Думе нужна, и ее, кстати, надо развивать. Иначе это секта, а не представительный орган государственной власти.

– Недавно вы стали членом партии «Родина», чем вызвано это решение? – В настоящее время я действительно вступил в партию «Родина». Это решение принято не спонтанно, я давно симпатизировал этой партии, ее лидеру Дмитрию Рогозину. Хотя я вижу и отмечаю ряд недостатков, с которыми не согласен, но думаю, что все политики ошибаются, потому что нет трафарета, по которому бы выстраивалась политическая деятельность. Безусловно, если ты работаешь, значит, будут и ошибки. Другое дело, чтобы они не имели фундаментального значения.

В дальнейшем я, да и фракция «Родина» вместе с фракциями КПРФ, «Справедливость», будем активнее вносить предложения, отстаивать их, добиваться реализации. Даже несмотря на то, что большинство – не за нами. Это не исключает конструктивной борьбы. В областной Думе четвертого созыва очень много разумных, трезвомыслящих депутатов, в том числе из числа единороссов. Это не пустые люди, они способны разобраться в обсуждаемых вопросах, направленных на благо Воронежской области. Мы же не уедем в Анталию, будем здесь доживать свой век, растить детей и внуков. Уверен, разумная позиция будет преобладать.

– И последний вопрос. Вы были избраны не от округа, а по партийному списку. И, тем не менее, работа с избирателями идет, и, я думаю, по-прежнему много желающих к вам обратиться. Как избиратели смогут это сделать? – У меня есть приемный день. Последний день каждого месяца я принимаю в здании Парламентского центра. Но я сразу говорю – всем жителям области, избирателям, землякам: «Да, формально эти дни есть, но я готов и принимаю в любой день, тем более, если человек приехал из села». Сегодня только для того, чтобы доехать до областного центра, нужны немалые средства. Поэтому отказа ни у меня, ни у кого из депутатов этим людям быть не должно. Мой рабочий телефон: 77-92-63.

Юрий Анохин – частый гость и в воронежских вузах.

Культура и образование

О ШКОЛЕ И ВУЗАХ ЗАМОЛВИЛИ СЛОВО

Под председательством Александра ЛАТУШКО состоялось совместное заседание комитета областной Думы по культуре и образованию и общественного Совета по культуре и образованию. В заседании приняли участие представители администрации области и муниципальных органов власти, директора сельских школ. Главной темой были предложения областного управления образования в проект областного бюджета на 2006 год.

В следующем году в Воронежской области вводится нормативно-бюджетное финансирование учреждений образования. Кроме того, должна повыситься на 21 процент заработная плата педагогических работников, а с муниципального на областной бюджет будут переданы девять интернатных учреждений. С учетом этого определен объем финансирования подведомственных образовательных заведений в сумме 1 млрд. 192 млн. 151 тыс. руб. И хотя это на 22 процента больше, чем в текущем году, участники заседания назвали контрольные цифры, спущенные Главным финансовым управлением области, крайне недостаточными.

И прежде всего потому, что такой бюджет ставит под угрозу существование малокомплектных школ, которые кое-где уже начинают закрываться или сокращаться. (Симптоматичный пример Князевской средней школы Рамонского района бурно обсуждался на заседании). В связи с этим депутаты намерены добиваться законодательного пересмотра и изменения нормативов наполняемости классов в сельских школах.

Областной Закон «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и (или) коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности» принят областной Думой полгода назад. Как показала практика его применения, этот важный нормативный акт нуждается в совершенствовании. Поэтому участники заседания с удовлетворением восприняли информацию о подготовке проекта изменений в закон, которой занимается специально созданная рабочая группа.

Сегодня однозначно можно сказать: будет исключено положение о том, что обязательным условием предоставления мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в законе, в том числе и сельским педагогам, является осуществление ими профессиональной деятельности (не менее 75 процентов нормы рабочего времени). Кроме того, восстанавливается федеральная норма о бесплатном предоставлении жилья учителям с отоплением и освещением (в действующей редакции закона предусмотрены только ежемесячные выплаты). Проект изменений предполагается внести на ближайшее заседание областной Думы.

С критических позиций оценена концепция Федерального закона «Об автономных образовательных учреждениях», подробный комментарий которой представил первый проректор архитектурно-строительного университета Юрий Устинов. По его словам, недоумение вызывает уже то, что главным разработчиком этой концепции выступило Министерство экономического развития и торговли РФ. Должно быть, поэтому в ней мало что касается образования, ничего не сказано о его качестве, о воспитании. Речь в основном идет об услугах. Ученый совет не предусматривается, его должен сменить совет наблюдателей (ни в одном вузе Европы ничего подобного нет), в составе которого вузовских работников будет лишь одна треть. Роль ректора нормально не прописана, финансирование – из разных источников. Все это, как заключил Ю.Устинов, дает

https://communa.ru/politika/oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-24/