Оптимальные полномочия

Состоялось заседание Совета представительных органов местного самоуправления при Воронежской областной Думе.

В облдуме

На заседании Совета представительных органов местного самоуправления при Воронежской областной Думе, которое состоялось в Парламентском центре, шла речь о полномочиях районных Советов в сфере административного законодательства.

Председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников особо отметил, что именно органы местного самоуправления - первые из властных структур, кто взаимодействует с гражданами. Но главы муниципалитетов не всегда грамотно используют имеющиеся возможности.

«Не секрет, что многие постановления на местном уровне часто оспариваются прокуратурой и другими контролирующими органами. Поэтому правоприменительная практика вам необходима», - подчеркнул спикер.

Владимир Ключников отметил, что одной из проблем в сложившейся ситуации является не всегда чёткое разграничение полномочий между Федерацией, регионом и местным самоуправлением. «Как сказал в одном из последних своих выступлений Президент Дмитрий Медведев, «мы все время что-то перераспределяем».

«Это значит, что мы не создали пока оптимальной конструкции распределения полномочий», - подчеркнул председатель областной Думы.

Заместитель председателя Воронежской облдумы, председатель парламентского комитета по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ Ирина Транькова, касаясь темы финансирования местного самоуправления, заметила, что значительная часть доходов муниципальных образований формируется за счет отчислений от налога на доходы физических лиц. Однако на регулирование порядка его взимания органы местного самоуправления повлиять не могут. «Лишь десять процентов налоговых доходов аккумулируется в бюджетах сельских поселений, в то время как в областном центре эта цифра составляет 65 процентов». Отсюда и дифференциация социально-экономического развития муниципалитетов.

Проблему можно решить за счет межбюджетных трансфертов, призванных выровнять бюджетную обеспеченность муниципальных образований. В этом году на эти цели планировалось направить 2,7 миллиарда рублей. Но такой способ финансирования чреват ростом иждивенческого настроения.

Руководитель Аппарата Воронежской областной Думы Сергей Хорунжий заявил, что органы местного самоуправления могут обращаться в региональный законодательный орган за любыми юридическими консультациями и организационной помощью.

Хорошим подспорьем в работе Советам местного самоуправления станут и модульные документы, на основе которых местные власти могли бы разработать свои нормативные акты.

Светлана Шамакина

Источник: газета «Коммуна» № 164 (25792), 27.10.2011г.