Политика
Перемены к лучшему
24.05.2014 09:19
22 мая состоялось 45-е заседание Воронежской областной Думы, на котором обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития региона. В повестке дня значилось 38 непростых вопросов.
В областной Думе | В минувший четверг состоялось 45-е заседание Воронежской областной Думы, на котором обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития региона
Депутат Александр Вериковский с коллегами перед началом заседания областной Думы.
Валерий Казанов
Упрощение для инвесторов
В повестке дня значилось 38 вопросов, и простыми их не назовёшь. Чего, например, стоит Закон «О ставках налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты». Стоит сказать, что документ прошёл через горнило серьёзного обсуждения на профильном комитете.
Несмотря на это, вопросы к заместителю руководителя Департамента экономического развития области Игорю Кумицкому, который представлял законопроект, у депутатов были, причём, как говорится, по существу. Он пояснил, что действующий механизм предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим особо значимые проекты, функционирует с 2006 года. Вместе с тем обращения инвесторов и федеральной налоговой службы выявили ряд проблем в этой сфере. Новый же законопроект предусматривает нулевую процентную ставку налога на имущество. Льготы будут действовать в течение пяти лет. Аналогичные послабления получат и компании, занимающиеся модернизацией и техническим переоснащением производства. Нулевая налоговая ставка для них установлена на три года.
– Предполагается, что включение в один закон всех правовых норм, связанных с льготным налогообложением для инвесторов, позволит активнее привлекать к работе в регионе добросовестные компании, – отметил Игорь Кумицкий.
В общем, закон депутаты приняли, но только в первом чтении. До 1 июня есть возможность представить к нему поправки, а 5 июня Дума вновь вернётся к его рассмотрению.
Затем депутаты утвердили изменения в программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 – 2016 годы. В частности, скорректирован объём инвестиций проекта, реализуемого ООО «Заречье» в Бобровском районе с 52,12 до 35,81 млн. рублей. Кроме того, теперь в областной программе исполнителем проекта станет значиться не ООО «Заречье», а ООО «ЭкоНиваАгро».
Также из программы исключен инвестиционный проект «Создание вертикально интегрированного агропромышленного комплекса выращивания и глубокой переработки сорговых культур собственной селекции «АТЛАНТ» ООО АПК «Славянский» Бутурлиновского района. Такое решение принято в связи с тем, что инвестор сократил финансирование проекта более чем на 50 процентов от заявленного в бизнес-плане.
В ходе заседания принят Закон «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Воронежской области». Проект представил полномочный представитель губернатора в областной Думе – руководитель Правового управления облправительства Валерий Карташов. Он пояснил, что законопроект подготовлен в целях определения правового положения, основных задач и компетенции уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе, порядка его назначения на должность и порядка досрочного прекращения его полномочий, а также регулирования иных отношений, возникающих при осуществлении им деятельности по защите прав предпринимателей.
- По эффективности работы уполномоченного по защите прав предпринимателей наша область вошла в двадцатку лучших в России, - пояснил Валерий Карташов. – Согласно федеральному закону, регион может выбирать: будет ли уполномоченный, как и прежде, работать на общественных началах или мы создаём для него аппарат госслужащих. Если пойти по второму пути, нам потребуется штат в шестнадцать человек и 20 млн. рублей в год на его финансирование.
Врио губернатора Алексей Гордеев и уполномоченный по защите прав предпринимателей Юрий Гончаров пришли к соглашению о том, что пока необходимости в создании штата нет. Появление шестнадцати дополнительных единиц госслужащих смотрелось бы несколько вразрез с заявлениями нашего Премьера РФ Дмитрия Медведева о необходимости десятипроцентного сокращения чиновников в стране.
Земля подорожает
В ходе заседания депутаты утвердили Закон «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области». В частности, речь идёт о выкупе арендуемой муниципальной или региональной земли сельскохозяйственного назначения. Сейчас арендатор имеет право выкупить её за 20 процентов от кадастровой стоимости. При этом, как пояснил депутатам первый заместитель руководителя Департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов, кадастровая оценка была проведена в сжатые сроки и не отражает реальной стоимости участков.
Иногда кадастровая цена существенно и необоснованно превышает рыночную, а иногда – значительно уступает ей. Закон же позволит использовать в расчетах при выкупе земель их обоснованную и реальную стоимость на рынке. Впрочем, закон не получит обратной силы. То есть на тех, кто уже заключил договор аренды на государственную или муниципальную землю сельхозназначения, он распространяться не будет.
- На комитете при обсуждении вопроса возникла дискуссия, - напомнил лидер фракции КПРФ Сергей Рудаков. – Рыночная стоимость хоть и звучит красиво, но создаёт основу для коррупционных схем.
По мнению депутата Александра Князева, понятие «рыночной цены» является крайне размытым. Он привёл примеры, когда банки производили оценку одних и тех же объектов недвижимости, и разные оценщики заявляли кардинально отличающиеся по размерам суммы: заниженные, если недвижимость принималась в качестве залога, и завышенные – если ее выставляли на продажу. Поэтому, убеждён Александр Князев, в невыгодном положении окажутся мелкие арендаторы, не способные «договориться» с оценщиками.
Впрочем, депутаты сочли возражения депутата Александра Князева недостаточным основанием для отклонения закона. Сергей Юсупов привёл на заседании парламента следующие цифры: если 20 процентов от кадастровой стоимости, в среднем по области приносят в бюджет региона 10,13 тыс. руб. за 1 га, то, продавая землю по рыночной стоимости, казна получит 17 тыс. руб. А это значит, что реализация арендованных земель принесёт в перспективе бюджету в 1,7 раза больший объем средств, чем сейчас.
Кроме того, Дума приняла изменения в Закон «О залоге имущества, находящегося в собственности области». Отныне предоставлять его в залог под особо значимые инвестиционные проекты будут за 1 процент от стоимости закладываемого имущества. Подобная практика уже апробирована в других субъектах Федерации.
- Сегодня в залоге находится имущества на 1,767 млрд. руб. Если бы закон уже работал, он бы принёс в бюджет около 18 млн. руб.
Также депутаты приняли изменения в Закон «О прогнозном плане приватизации государственного имущества на 2011-2015 годы». В частности, в него дополнительно внесены объекты недостроенного мясокомбината в Анне, пакет акций ОАО «Роспечать» номинальной стоимостью 16,7 млн. руб. и пакет акций ОАО ЦДС «Дорога» номинальной стоимостью 172 млн. руб. В отношении «Роспечати» правительство будет удовлетворено, если удастся продать её акции по номинальной стоимости.
Что же касается ЦДС «Дорога», то есть основания полагать, что акции этого предприятия можно реализовать в 2-3 раза дороже номинала – за сумму около 500 млн. руб.
Снимите это немедленно!
То, что город задыхается от машин, давно уже стало притчей во языцех. Мало того, паркуют своих «железных коней» их хозяева где попало. Так что принятые поправки в закон, регламентирующий правила эвакуации на штраф-стоянку автомобилей и маломерных судов, совсем нелишни. Его представил врио руководителя департамента транспорта и автомобильных дорог области Александр Дементьев. Он пояснил, что в документ предлагается внести две существенные коррективы. Первая определит порядок перемещения на штраф-стоянку маломерных водных судов. В летний период число нетрезвых «капитанов» растёт, но до сих пор забрать катер или водный мотоцикл у пьяного человека было, по сути, невозможно. Вторая поправка касается автомобилистов, которые оставили свои машины там, где их стоянка запрещена.
Теперь в случае эвакуации авто специализированная организация обязана сначала сделать фотофиксацию самого нарушения, а затем произвести тщательное фотографирование машины. Это делается для того, чтобы подтвердить на ней наличие различных повреждений или нарушений лакокрасочного покрытия. Как пояснил Александр Дементьев, в настоящее время очень часто возникают ситуации, когда воронежцы, чью машину эвакуировали, заявляли о нанесенном имуществу повреждении, требовали компенсации ущерба. Фотофиксация состояния автомашин позволит избежать претензии по уже имеющимся на нём повреждениям и нарушениям покрытия.
Николай Послухаев и спикер облдумы Владимир Ключников
Обсуждение законопроекта вызвало дискуссию среди депутатов. Председатель Комитета по промышленности, транспорту и связи Николай Послухаев высказался за необходимость ввести единый номер техподдержки, куда владелец эвакуированного автомобиля может обратиться за разъяснениями.
– Человек выходит на улицу и не находит свою машину – куда ему обращаться? Он будет думать, что его личный транспорт украли, а он - на штраф-стоянке, – отметил депутат. – Должна быть централизованная диспетчерская служба, чтобы автовладельцу по номеру машины сказали, забирал ли её эвакуатор.
Однако врио руководителя областного Департамента транспорта и автодорог Александр Дементьев не видит необходимости в создании подобной службы. По его словам, на улицах, где будет курсировать эвакуатор, появятся знаки «Парковка запрещена» и информационные таблички с предупреждением о работе спецтехники и номером телефона компании, которой эвакуатор принадлежит.
- Владелец автомобиля сможет позвонить по этому телефону и выяснить, где его машина, – пояснил Александр Дементьев.
Комментируя законопроект, председатель областной Думы Владимир Ключников отметил, что сегодня в Воронеже действует лишь одна компания, в распоряжении которой находятся два эвакуатора. Однако в дальнейшем на этот рынок может прийти несколько частных игроков.
– В таком случае потребуется сделать систему более понятной и доступной для автовладельцев. Все изменения будут вноситься в рабочем порядке, – резюмировал спикер и попросил Александра Дементьева подумать, как в перспективе информационно связать все те предприятия, которые будут работать на этом рынке.
- Изучите опыт Москвы. Проведите рабочие встречи в рамках профильного комитета, и объясните депутатам, как всё будет функционировать, - попросил он докладчика.
Выборы не за горами
На состоявшемся четверговом заседании областной Думы немало внимания было уделено вопросам, так сказать, политического характера. И это вполне закономерно: 14 сентября – выборы губернатора.
Накануне очередного выборного цикла целый ряд поправок внесён в Избирательный кодекс Воронежской области.
Выступивший перед депутатами секретарь Избирательной комиссии Воронежской области Алексей Панков отметил главные из них. Связаны они в основном с изменениями в федеральном законодательстве.
Прежде всего, это касается «сбора подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов некоторых политических партий, её региональных отделений или иных структурных подразделений при проведении выборов депутатов областной Думы и представительных органов муниципальных образований». Согласно внесённым поправкам, от этой процедуры освобождены такие политические партии, как «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко» и «Патриоты России». Остальным партиям, а также кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения, необходимо собирать в свою поддержку подписи избирателей. Их количество, которые необходимо собрать в поддержку кандидата по единому избирательному округу, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Количество подписей, которые следует собрать в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего округа.
И совсем уж неожиданное для российского избирателя нововведение: по настоянию Конституционного суда отныне участвовать в выборах имеют право граждане, ранее судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления. Правда, по истечении, соответственно, десяти и пятнадцати лет после выхода на свободу. В случае, если срок действия ограничения истекает в период избирательной кампании до дня голосования, это также даёт возможность участвовать в выборной гонке. С другой стороны, кандидатов в претенденты на депутатское кресло обязали указывать не только сведения о наличие судимости (при её наличии), но и сведения о дате её снятия или погашения. Чего до сих пор не требовалось.
Впрочем, «правила игры» на будущих выборах в представительные органы муниципальной власти до конца не определены. На вопрос депутата Сергея Рудакова о том, как же всё-таки будет проходить кампания по выборам депутатов Воронежской городской Думы, секретарь облизбиркома Алексей Панков предложил вернуться к этой проблеме после проведения выборов губернатора области.
Источник: газета «Коммуна» № 71 (26287), 24.05.2014г.
