Политический дневник. Афера

Одним из главных событий минувшей недели стало завершение переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию с благоприятным для нашей страны исходом. Правда, обстоятельства, при которых эти соглашения достигнуты, до сих пор остаются неясными и отчасти вселяют тревогу. Главным остается вопрос, на каких условиях согласованы позиции России и США, особенно в контексте 13-летнего переговорного марафона. Весьма вероятно, что российскому руководству придется поддержать США в голосовании по резолюции Совбеза ООН по Ирану...

Одним из главных событий минувшей недели стало завершение переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию с благоприятным для нашей страны исходом. Правда, обстоятельства, при которых эти соглашения достигнуты, до сих пор остаются неясными и отчасти вселяют тревогу. Как мы все видели, президент Джордж Буш на пути во Вьетнам, на саммит Организации Тихоокеанского сотрудничества и развития (ОТСР), сделал короткую «политическую» остановку в Москве для встречи с Владимиром Путиным. После совместного обеда в аэропорту два президента обрадовали российскую и американскую общественность долгожданной и приятной новостью: препятствий для вступления России во ВТО отныне не существует, и после нескольких чисто технических согласований страна имеет все шансы с осени будущего года стать членом ВТО.

Правда, мелкие неприятности ей способны причинить ближайшие соседи Молдова и Грузия – единственные члены ВТО, с которыми Россия еще не подписала двусторонних соглашений. Грузия заявила, что согласится на вступление России во ВТО только после легализации таможенно-пропускных пунктов в Абхазии и Южной Осетии. Тем самым возможное изменение своих позиций наш южный сосед обусловил политическими требованиями – вернуть непризнанные республики в свой состав. Однако главным остается вопрос о том, на каких условиях согласованы позиции России и США, особенно в контексте 13-летнего переговорного марафона.

Как известно, соглашения подобного рода предполагают множество увязок в различных областях, и прежде всего – в области внешней политики. Весьма вероятно, что российскому руководству придется поддержать США в голосовании по резолюции Совета Безопасности ООН по Ирану, запланированному на декабрь текущего года. В проекте этой резолюции предусмотрен широкий комплекс мер в отношении строптивого мусульманского государства, начиная от экономических санкций и заканчивая применением силы..

Очевидна высокая степень заинтересованности российской правящей элиты в членстве России во ВТО, имеющая свои экономические, политические и психологические резоны. Однако вряд ли нашей элите покажется приятным таскать каштаны из огня для заокеанского дядюшки, тем более что, в отличие от США, подвергающееся санкциям государство находится в непосредственной близости от наших государственных границ. А если учесть естественную и неизбежную в таких случаях мусульманскую солидарность и массовую мобилизацию, в том числе и в самой России, то ситуация может стать для нас критической в полном смысле этого слова.

Впрочем, трудно себе представить, чтобы все эти обстоятельства не просчитывались теми, кто обязан это делать, принимая столь ответственные решения. Поэтому куда более вероятно, что Россия, как и прежде, займет половинчатую позицию и ограничится участием в экономических санкциях, причем преимущественно в финансовой сфере. Поскольку в российских банках практически нет иранских государственных и частных активов, такого рода санкции не станут для нашей страны слишком обременительными. Но только до тех пор, пока не последуют и другие шаги с нашего молчаливого согласия.

Кроме взрывоопасного Ирана, американцы могут припомнить России и другой, весьма примечательный, долг, а именно: несостоявшуюся коммерческую сделку. Участие американских фирм в разработке Штокманского газового месторождения, обещанное, а затем отозванное обратно, обернулось им недополученной прибылью в 20-25 миллиардов долларов. Не подлежит никакому сомнению, что на встрече российского и американского лидеров во Вьетнаме эти вопросы в той или иной степени затрагивались, тем более что в конце ноября в Риге, на саммите стран – членов НАТО, американский президент Джордж Буш обозначит свою позицию по Грузии, упорно стремящейся осчастливить своим присутствием Североатлантический альянс. Судя по последним отставкам грузинских «ястребов» по главе с Ираклием Окруашвили, грузинское руководство усиливает градус вменяемости и намерено более прагматично подходить к российско-грузинским отношениям. Впрочем, очевидно, что эта вменяемость возрастает не без давления со стороны США.

Что касается иных аспектов вступления России во ВТО, то и их благоприятные последствия для российской экономики далеко не очевидны.

В частности, согласно справкам об условиях договоренностей с США, России пришлось гарантировать почти свободный доступ американских кампаний на большое число рынков – от компьютеров до юридических услуг. Правда, нам удалось отказаться от вхождения в ряд дополнительных соглашений по ВТО, но за счет двусторонних сепаратных договоренностей с США, довольно широкого круга уступок всем членам ВТО и принятия части требований дополнительных соглашений ВТО не формально, а по факту.

Некоторые вопросы и вовсе остались нераскрытыми. Так, в соглашениях, касающихся аграрного сектора, нет ответа на два принципиальных для нашей экономики вопроса: каков будет уровень поддержки российского АПК государством? насколько Россия будет самостоятельна при решении вопросов ветеринарного характера? Очевидно, что уклонение от ответов на эти вопросы может создать для нашей страны массу продовольственных проблем, о чем неоднократно предупреждали многие независимые экономисты.

С другой стороны, серьезные вызовы ожидают российский банковский сектор. Наша страна, с одной стороны, подтвердила, что вопрос о банковских филиалах на территории России будет обсуждаться и дальше. Но, с другой стороны, фактически разрешила присутствие иностранцев в банковском секторе, причем в объеме, превышающим 50 процентов. Но если иностранная доля в российских банках действительно превысит этот порог, возникнет серьезная угроза национальной банковской системе, и – не исключено – национальной безопасности страны.

Одним словом, ни подлинный характер договоренностей, ни их кратко- и долгосрочные последствия не предъявлены общественности в виде понятной и обоснованной аргументации. Что ждет нас в будущем, и чем нам аукнется престижное членство в ВТО, покажет только время. В том, разумеется, случае, если оно у нас будет.

Завершение переговоров по вступлению России во ВТО странным образом совпало с масштабными разоблачениями и арестами высокопоставленных чиновников внутри страны. Речь идет о сотрудниках Фонда обязательного медицинского страхования – структуры из ведомства Михаила Зурабова и фактически реального министерства, отвечающего за обеспечение лекарствами большинства населения России.

О том, что процесс монетизации льгот сопровождается чудовищной коррупцией, было известно давно, но никто, включая саму власть, не представлял себе подлинного объема хищений. А он оценивается специалистами в миллиарды рублей. Такого скандала и такого масштабного кризиса в рамках целой отрасли за последние годы еще не было. И без того непопулярный министр социального развития и здравоохранения Зурабов окончательно потерял всякое право представлять российскую власть, поскольку способен только на то, чтобы систематически ее дискредитировать. Но это не мешает ему оставаться на плаву и даже не помышлять об отставке. Более того, ничтоже сумняшеся он заявил, что арест всей верхушки Фонда обязательного медицинского страхования – недостаточное основание для его ухода.

Интересно, какой еще компромат должен пролиться на головы несчастных россиян, чтобы они наконец избавились от одной из самых одиозных фигур на российском политическом Олимпе? К слову сказать, согласие сердобольной Государственной Думы (а по существу – «Единой России») отложить заслушивание объяснений г-на Зурабова и вернуться к ним только весной, после выяснения всех обстоятельств скандального дела, не может не вызывать удивления. Что ж тут еще нужно выяснять?

Но дело, разумеется, не только в Зурабове. Согласно первым показаниям арестованных, к лекарственной афере имели отношение губернаторы, их заместители, другие региональные чиновники, без которых воровство на лекарствах для льготников вряд ли было бы возможным, по крайней мере, в общегосударственном масштабе. Однако привлечение к уголовной ответственности всех лиц, вовлеченных в «лекарственный скандал», может обернуться серьезным управленческим кризисом федерального масштаба. Руководство страны оказалось в крайне неприятной и непростой ситуации, да еще в канун судьбоносных для страны шагов по вступлению в международные экономические и политические структуры, всегда бдительно следившие за уровнем коррупции в нашей стране. И вот уже Президент на встрече с правоохранительными органами в Кремле впервые формулирует самую суть проблемы: хотите иметь много денег – идите в бизнес; хотите работать в государственных структурах – учитесь жить на зарплату или боритесь за ее повышение.

Третьего, как говорится, не дано. Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор Воронежского
государственного университета.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.