Политический дневник. Инициатива Грызлова

В целях экономии средств региональные выборы в законодательные собрания могут быть совмещены с парламентской кампанией.

В последнее время информагентства всё чаще приносят известия о том, что региональные выборы в законодательные собрания, намеченные на март и октябрь следующего, 2011, года, могут быть совмещены с парламентской кампанией того же года. Делается это якобы исключительно в благородных целях экономии средств, которых в нашей стране, как правило, не хватает.

Правда, спикер Государственной Думы и одновременно лидер «Единой России» Борис Грызлов, озвучивший эту идею на партийной конференции этой партии в Нижнем Новгороде, уточнил, что для принятия такого решения необходима консолидированная позиция лидеров парламентских партий. Этот вопрос Грызлов намерен также поставить перед Президентом Дмитрием Медведевым во время его следующей встречи с думскими лидерами.

Инициатива Б.Грызлова, как говорится, не блещет новизной. За годы своего доминирования в нижней палате российского парламента «единороссы» приняли такое количество всевозможных поправок, изменений и дополнений в действующее законодательство, что его теперь стало трудно узнать.

По общему признанию экспертов, качество принятых законов настолько низкое, что превосходит по части дефектов все предыдущие. Лейтмотив принимаемых законов один – запретить деятельность оппозиции там, где это возможно; максимально ограничить её активность, там, где запреты по тем или иным причинам невозможны; создать для себя, любимых, максимально благоприятные условия, особенно в ситуации, объективно имеющей тенденцию к ухудшению.

Экспертный анализ экономической ситуации в России и прогноз её изменения в ближайшие годы таков, что не оставляет оптимизму ни малейших шансов. Уже сегодня правительственные чиновники, ответственные за экономическую политику, открыто говорят о необходимости новой девальвации рубля в ближайшие месяцы как совершенно необходимой и фактически неизбежной мере.

По прогнозам экспертов, курс российской валюты по отношению к доллару, скорее всего, понизится до 47 рублей за евро и 36,5 – за доллар. Понятно, что последствия таких решений немедленно скажутся на бюджете большинства российских семей, старшие члены которых, помимо ролей потребителей и клиентов, выполняют ещё и роли избирателей. Так вот этим избирателям вряд ли придётся по душе правительственная политика, весь смысл которой заключается лишь в том, чтобы всё больше и больше опустошать карманы налогоплательщиков.

В свете такой перспективы становится понятной возросшая и всеми замеченная активность партийного лидера Владимира Путина, высоким рейтингом которого, как надёжным щитом, «Единая Россия» пытается укрыться от неблагоприятных для неё экономических ветров. Причём на этот раз у избирателей появляется реальная возможность не просто связать достижения Путина с партией, членом которой он почему-то до сих пор не являлся, но и увидеть его имя во главе списка «Единой России».

Если это всё-таки произойдёт, то можно говорить об очень серьёзных намерениях партии власти и самого премьера, решившегося наконец предъявить обществу свою партийную идентификацию, в том числе и с расчётом на президентские выборы 2012 года.

Вместе с тем возникает непростая юридическая коллизия, связанная с тем, что перенос даты парламентских выборов 2011 года с декабря на октябрь предполагает, что они будут досрочными. Однако в действующей Конституции России такая норма предусмотрена только для тех случаев, когда парламент вступает в конфликт с Правительством. Дважды высказанное Государственной Думой недоверие исполнительной власти, которая, тем не менее, пользуется поддержкой Президента, означает её роспуск.

В «лихие» 1990-е годы такие ситуации возникали неоднократно, поскольку тогдашний Президент Борис Ельцин в своих кадровых назначениях не слишком считался с мнением парламентариев, большинство которых представляли ненавистную ему Коммунистическую партию.

Позже, в течение двух сроков президентства самого ВладимираПутина, также неоднократно говорилось о возможности возникновения подобных ситуаций. Правда, прошлые правительства М.Касьянова, М.Фрадкова, В. Зубкова были чисто техническими, т.е. находились полностью в президентской тени и не играли самостоятельной политической роли.

Иное дело сейчас, когда думскому большинству в лице «единороссов» потребуется бросить вызов в виде вотума недоверия не кому-нибудь, а самому Владимиру Путину. Даже в случае, если такой вызов будет срежиссирован в долгосрочных интересах самой партии и её лидера, он абсолютно неприемлем с моральной точки зрения, поскольку нанесёт имиджу премьера сокрушительный удар, не говоря уже о том, что окончательно запутает всю российскую политику.

И действительно, подобные ситуации возможны лишь как экстремальные, поскольку нормальной является ситуация, в которой Правительство опирается на поддержку парламентского большинства. Отказ большинства в доверии Правительству означает, что арбитром в этом споре предлагается стать избирателям.

Возможен ещё один вариант, позволяющий «единороссам» реализовать свою мечту о перенесении выборов в Государственную Думу на осень 2011 года. Для этого им нужно, всего-навсего, сложить свои депутатские мандаты и, как следствие, лишить парламент дееспособности, т.е. возможности принимать законы, поскольку в отсутствие думского большинства он не может полноценно работать.

Однако у этого варианта есть свои изъяны.

Во-первых, он неконституционен; во-вторых, для его реализации необходимо придумать какой-тот веский предлог, что само по себе непросто. Наконец, в-третьих, принять столь ответственное решение в одиночку, т.е. игнорируя другие думские фракции, было бы просто неприлично, а вовлечь последние в выгодное «единороссам» предприятие не представляется возможным.

Как бы ни была обесточена современная российская политика, предвыборные периоды заставляют активизироваться даже те политические силы, у которых почти нет шансов на серьёзный политический результат. О партиях, представленных в нынешней Государственной Думе, этого сказать нельзя: шансы, причём солидные, есть и у коммунистов, и у ЛДПР, и даже у «Справедливой России», слухи о преждевременной кончине которой распространяются с завидной регулярностью.

Впрочем, парламентскими выборами дело, скорее всего, не ограничится. Главный приз в политической жизни России – пост Президента – будет разыгрываться весной 2012 года. По логике вещей, победные для партии власти парламентские выборы осени 2011 года должны бы получить быстрое закрепление победными президентскими выборами. В случае громкого успеха «Единой России» главным претендентом на этот приз становится Владимир Путин. Правда, непонятно, каким образом удастся убедить Дмитрия Медведева досрочно покинуть кремлевские палаты.

О том, что ситуация вокруг выборов накаляется, свидетельствует скандал, связанный со столичным мэром Юрием Лужковым.

Позиционируя себя как «верного путинца», мэр неосторожно критично отозвался о некоторых президентских инициативах, включая знаменитое решение Дмитрия Медведева ещё раз взвесить все обстоятельства и риски строительства трассы Москва – Санкт-Петербург через Химкинский лес. Резкая критика, обрушившаяся на Лужкова практически по всем центральным каналам, показала нешуточные намерения президентской Администрации заставить его добровольно покинуть свой пост.

Однако московский градоначальник дерзко заявил, что в отставку не собирается. В ответ из Кремля дали понять, в чьей компетенции находится вопрос об отставках подобного рода.

По мнению наблюдателей, конфликт с Лужковым фактически вывел из равновесия баланс внутри властного тандема, заставив бюрократическую пирамиду раньше времени определяться со стратегической лояльностью по отношению к первым лицам государства.

А ведь в другом, согласованном, сценарии решение этого вопроса было запланировано лишь на следующую осень.

Автор: Александра Глухова, доктор политических наук, профессор ВГУ.

Источник: «Коммуна», № 139 (25570), 23.09.10г.