Политический дневник. Издержки вертикали

Российская экономика нуждается в иных управленческих стратегиях. Надежды на «ускорение оживления» не оправдываются.

На днях известное европейское агентство «Блумберг» привело мнение еврокомиссара по торговле Карела де Гюхта относительно успехов, достигнутых Европой в преодолении финансового кризиса и восстановлении доверия к экономике региона.

По его словам, заметную положительную роль в этом сыграл Стабилизационный фонд объёмом 750 млрд. евро, а также пакет финансовой помощи Греции объёмом 110 млрд. евро со стороны МВФ и еврозоны. Стабфонд, по словам чиновника, вдохновил рынок и помог его успокоить. «Мы действительно преодолели кризис, - сказал де Гюхт. – Причиной этого являются наши правильные решения».

Для сравнения: на днях премьер-министр России Владимир Путин заявил на заседании Правительства, что экономический кризис в России ещё далеко не завершился, в связи с чем Правительство не намерено отказываться от финансирования антикризисных программ, например, поддержки автопрома, включая программу утилизации старых машин. По словам премьера, российская экономика постепенно выходит из кризиса, но этот выход будет не быстрым.

Оценок деятельности вверенного ему Правительства премьер давать не стал, полагая, видимо, что всё и так делается как надо. Вместе с тем участившиеся в последнее время перемещения главных действующих лиц по стране и попытки в пожарном режиме решать наиболее острые и, как правило, давно наболевшие проблемы свидетельствуют об ином. А именно – о том, что выстроенная премьером вертикаль власти только в таком ручном режиме и может функционировать. На ней буквально зациклилось чиновничество всех рангов, без высочайшего указания «сверху» не решающееся делать даже то, что делать обязано.

Между тем ситуация в экономике нуждается в иных управленческих стратегиях.

В частности, в последнее время всё заметнее тревожные сигналы среди руководителей российских предприятий. Росстат опросил директоров 600 крупнейших промышленных предприятий, большинство которых обращают внимание на дальнейшее замедление позитивной динамики, наблюдавшейся в течение последнего полугодия.

По мнению капитанов российской промышленности, восстановлению препятствуют недостаточный спрос на выпускаемую продукцию внутри страны и неопределённость экономической ситуации. На эти факторы, ограничивавшие производственную деятельность в августе, сослались 50 и 43 процента респондентов соответственно.

Дополнительным тормозом для экономики, как известно, стала засуха. Потери от аномальной жары и неурожая, по данным Минэкономразвития, составили 0,4 – 0,5 процентного пункта ВВП, а возможно, и больше – 0,7 – 0,8. Отсюда экономический рост в 2010 году может составить только 4 процента, или даже замедлиться до 3,6 – 3,8 процента.

Вместе с тем независимые эксперты сомневаются в реальности выполнения даже таких скромных показателей. По их мнению, чтобы выйти на рост ВВП в 4 процента, российская экономика должна в оставшиеся месяцы 2010 года расти в полтора раза быстрее китайской, а рост цен, напротив, резко затормозиться. Трудно поверить в реальность такого развития событий.

Уже понятно, что август 2010 года войдёт в историю как месяц рекордного роста цен: инфляция в августе составит 0,5 процента, а возможно, и больше. Это рекордный показатель за последние 10 лет. Более высокие темпы роста цен последний раз отмечались только в августе 2000 года. Засуха, неурожай и последствия пожаров отразились не только на статистике августа, но и на экономической траектории ближайших двух-трёх лет.

Таким образом, надежды на «ускорение оживления» во второй половине 2010 года не оправдываются: опросы руководителей промышленности показывают замедление восстановления в экономике. На страницах авторитетных изданий появилось неприятное слово «стагфляция» как итог восьми месяцев 2010 года.

Это означает переход к стагнации, т.е. к застою, на фоне довольно высокой инфляции (5,4 процента с начала года). Более того, в Правительстве ожидают ускорения инфляции, в связи с чем Минэкономразвития предлагает повысить прогноз на текущий год до 7 – 7,5 процента (с предыдущих 6 – 7).

На 2011 год прогноз роста цен также повышается с 5,5 - 6,5 процента до 6 – 7. Такие новые параметры Минэкономразвития внесло в уточнённый прогноз социально-экономического развития, который был направлен в конце прошлой недели на согласование в другие ведомства.

Между тем прогностическими способностями Минэкономразвития заинтересовалась Счётная палата, нашедшая экономические прогнозы ведомства «недопустимо недостоверными».

В материалах проверки Счётной палаты руководство Минэкономразвития критикуется за приостановку формирования сводного доклада об исполнении «основных направлений деятельности Правительства», вследствие чего в закон о бюджете в течение года постоянно вносились изменения.

По мнению экспертов, управление экономикой и бюджетной системой осуществлялось в ручном режиме, который вряд ли можно считать адекватным потребностям XXI века. Очевидно, что и нынешнее состояние российской экономики является следствием именно такого стиля управления.

Оценкам экспертов и бизнес-сообщества вполне созвучно и состояние массового сознания.

По данным всероссийского опроса, проведённого фондом «Общественное мнение», самыми острыми социально-экономическими проблемами России граждане страны называют низкую зарплату, растущие цены и алкоголизм. Почти каждый второй опрошенный (49 процентов) обеспокоен низким уровнем заработной платы. 40 процентов респондентов недовольны ростом цен на товары и услуги, хотя число их за последний год сократилось почти вдвое (в 2009 г. – 71 процент). Меньше всего россиян волнуют ситуации с коррупцией (22 процента) и с экологией (8 процентов).

Эти данные существенным образом корректируют политическую повестку дня ближайших месяцев. Активизация дискурса борьбы с коррупцией, инициированная Президентом Дмитрием Медведевым, вряд ли получит соответствующую поддержку в массовых слоях населения, во всяком случае, пока. И дело не в том, что россиян не задевает ситуация, в которой чиновникам разного уровня и ведомственной принадлежности постоянно приходится что-то «отстёгиват»ь за исполнение обязанностей, которые они и так должны выполнять согласно своим должностным предписаниям.

Беда в том, что первостепенными опять становятся заботы о хлебе насущном, или, говоря научным языком, первичные потребности, без удовлетворения которых теряют смысл и все остальные.

То же самое относится и к экологии. Несмотря на кошмарное лето, реальную угрозу экологической катастрофы и прочие климатические неприятности, наши сограждане поставили эту проблему на самое последнее место в ряду беспокоящих их проблем.

При таком отношении к этому вопросу чиновники разного уровня могут и дальше спокойно всё запрещать, а депутаты– продолжать править всевозможные кодексы до неузнаваемости, чтобы невозможно было найти ответственных и виноватых. Низкие зарплаты и постоянно растущие цены – не лучшие предпосылки к тому, чтобы проявлять высокие гражданские качества, включая политическую активность в отстаивании своих прав. Тем более, когда из уст самого премьер-министра звучат хлёсткие заявления в адрес радикальной оппозиции, численность которой не превышает сотни человек.

В частности, во время автопробега «Хабаровск – Чита» Путин заявил, что несогласные сами провоцируют власть на разгон митингов, и именно с этой целью выходят на улицы, где их «отоваривают дубиной по башке».

После такого откровенного заявления поневоле задумаешься о том, что для тебя первично: наличие продуктов на полках магазинов и собственная безопасность либо благородное желание внести свою лепту в борьбу с коррупцией, но с гарантией возможного «отоваривания дубиной по башке».

Правда, пока мы будем пребывать в рамках такого выбора, у страны, очевидно, не будет будущего.

Автор: Александра Глухова, доктор политических наук, профессор ВГУ.

Источник: «Коммуна», № 131 (25562), 09.09.10г.